如此处理免除原告负担公告费申请是否违反“不告不理” 原则？

原告黄福昌针对受诉法院依职权追加第三人（即《林秀花代书遗嘱》中“惠琼楼” 租赁权继承人黄某心、黄某晖）却要求原告负担公告费而提出免除负担公告费申请。然而，受诉法院不是应原告于2016年12月16日提出书面申请作答复，而是于2017年1月11日签发（2016）琼96民初185号《民事裁定书，以“黄福昌仅起诉合同的一方当事人王国波，未将合同另一方当事人林秀花的继承人列为被告，于法无据，并未依法处分自己的诉讼权利。应认定黄福昌的起诉没有明确的被告，不符合法律规定的起诉条件，应驳回起诉。”为理由裁定“驳回黄福昌的起诉。”
原告黄福昌认为，“告”即起诉，亦包括申诉。“理”即受理、审理、审判。从其字面理解，“告”是“理”的前提和条件，没有“告”就没有“理”，这是民事诉讼的基本要求。同样，“理”是“告”的必然延续，“法院不得拒绝裁判”，人民法院对任何告诉都应从程序上或实体上作出某种评判。只有“告”而没有“理”，这是对当事人实体权利和诉讼权利的侵犯。显然，原告针对受诉法院《催缴公告费通知书》的内容并在规定期限内（七日内）提出书面申请，（以E M S：1042495055318号及《免除法院依职权追加第三人却要求原告负担公告费申请书》为凭）受诉法院不应申请作答复就是违反“不告不理” 原则。各位律师是否赞同原告这一观点，恳请赐教！谢谢！
至于原告诉谁不诉谁是当事人的权利，法院能不能依职权干涉？属下次咨询的问题（先提示）。
附：附：      海 南 省 第 一 中 级 人 民 法 院
                                 通  知  书
                        （2016）琼96民初185号
黄福昌：
      您诉被告王国波、第三人黄俊心、黄心晖确认合同无效纠纷一案，因第三人下落不明，需对进行公告送达，请在收到本通知书之日起七日内，至海南省高级人民法院办理公告手续，逾期办理产生的不利后果由你方自行承担，请予配合。

                                                     海 南 省 第 一 中 级 
                                                     人  民  法  院 印  章
                                                   二0一六年十二月九日
附：2016琼96民初185号公告一份。附：2016琼96民初185号公告一份。
                             海 南 省 第 一 中 级 人 民 法 院
                                             公     告
                                     （2016）琼96民初185号
黄俊心（Michal Wong Sin）、黄心晖（Eric Wong Sin Hui）：
    本院受理原告黄福昌诉被告王国波及第三人黄俊心、黄心晖确认合同无效纠纷一案，因你方下落不明，无法送达，现依法向你们公告送达（2016）琼96民初185号案的起诉状副本、参加诉讼通知书、原告提供的证据副本、诉讼风险告知书、诚信诉讼提示书、诚信诉讼保证书，当事人诉讼权利义务告知书、开庭传票（案定于2017年5月18日上午九时在海南省第一中级人民法院第六法庭公开开庭审理）、举证期限通知书（举证期限为公告期满后30日内）、合议庭组成人员通知书等。
   自发出本公告之日起经90日即视为送达，提交答辩状的期限为公告期满后30日内。  
                                                      海南省第一中级
                                                        人民法院印章
                                               二0一六年十一月二十八日
注：须在《人民法院报》海外版刊登。
联系方式：海南省高级人民法院司法新闻宣传中心《人民法院报》驻海南记者站。
联系人：汤继军，电话：18889536695、0898―68528726
本案承办法官：海南省第一中级人民法院民三庭李凌燕
电话：0898—65301047
附：免除法院依职权追加第三人却要求原告负担公告费申请书
                           （2016）琼96民初1X5号案
本案承办法官您好！
    原告黄某昌因不服贵院依职权追加无独立请求权第三人入讼却要求原告负担公告费而提出免除原告负担公告费申请，其理由如下：
   一、法院依职权追加无独立请求权第三人入讼违法。法院依职权追加“惠琼楼”承租人黄X心、黄X晖为第三人入讼与本案原、被告双方争议的诉讼标的无直接牵连。明显违反《最高人民法院关于在经济审判工作中严格执行《中华人民共和国民事诉讼法》的若干规定》第9条（受诉人民法院对与原被告双方争议的诉讼标的无直接牵连和不负有返还或者赔偿等义务的人，以及与原告或被告约定仲裁或有约定管辖的案外人，或者专属管辖案件的一方当事人，均不得作为无独立请求权的第三人通知其参加诉讼。）之 规定。（证据❶、❷）。
    二、法院依职权追加第三人却要求原告负担公告费于法无据。从《诉讼费用交纳办法》第六条和第七条的规定可以清晰地看出，案件受理费属于诉讼费的组成部分，而公告费并不是诉讼费的组成部分。从概念分析。诉讼费是一个法律专业术语，不可望文生义地以为当事人进行诉讼活动所支付或产生的一切费用都属于诉讼费。诉讼费用，是指当事人进行民事诉讼，依法律规定（七日内）应向人民法院交纳和支付的费用。显然，贵院将公告费与案件受理费混为一谈是错误的，依此为由签发《通知书》（证据❸）要求原告负担公告费并在收到通知书起七日内办理公告手续，逾期办理产生的不利后果由原告自行承担，于法无据。这是本案并非被告下落不明而是贵院依职权追加的无独立请求权第三人下落不明需公告送达，不属于法理学中“当然解释”范畴的缘故。
      综上，原告认为，贵院办案人员既违法追加涉外第三人入讼又签发一份没有具体法律条文的《通知书》设定原告义务，实属滥用自由裁量权的行为。特此，原告申请免除负担公告费。恳请贵院支持原告这一请求事项并在签收本申请书后七日内复函告知原告，以便原告依法维权为盼！
   此致
海南省第X中级人民法院
                                                       原告（申请人）：黄福昌
                                                       2016年12月16日
                                                         惠琼SQR工作室
附：❶、E M S﹕1042495035018号《枉法裁判控告查询信》。证明控告人因不服（2014）琼海民二初第2X5号案审判长陈某友违反《最高人民法院关于在经济审判工作中严格执行《中华人民共和国民事诉讼法》的若干规定》第9条之规定追加与本案原、被告双方争议的诉讼标的无直接牵连的“惠琼楼”承租人黄某心、黄某晖为第三人入讼而向琼X市人民检察院控告这一事实。


❷、E M S：1090355202004号《索要海南省检察院控转办［2015］153号案处理结果申请书》。证明控告人因不服（2015）琼行终字第X号办案人员涉嫌枉法裁判而向海南省人民检察院控告这一事实。
   
 ❸、《通知书》。证明受诉法院要求原告负担公告费，逾期办理产生的不利后果由原告自行承担，于法无据这一事实。