损坏公共财产的非善意处罚是否接受

我的一位朋友在醉酒的状态下无意中损坏了村里记录捐款村民的功德碑（村长说五千元左右），在第二天酒醒之后意识到自己的错误，赶紧去查看损坏情况并联系修理工，可是村长的态度摇摆不定，先是同意修理好损坏部位就行，再变成罚两万元重修一座大的功德碑（因为村里刚好修完路 又要刻上一些捐款人的名字 而这座碑占不下了 就是本来就已经准备拆除这座旧的 换成新的），最后又改变主意 要求赔款六千元 不交罚款就报警。 但是我的这位朋友经济上并不太富裕，虽然很积极的想挽回自己的过失，但也只能出钱维修，面对这六千元的罚款实在有心无力。
    后来经过村委会开会，不同意修理坏碑，决定让赔款六千元用于修建新碑，多退少补，完全没有与当事人协商，只是在决定之后通知当事人而已，而且每天频繁打电话向当事人索要罚款，态度极其恶劣，甚至不时流露出威胁的意思。 而且经过向做石料生意的人了解，那座旧碑的市场价值只在两千元左右，与村委会给出的旧碑价值五千元相差甚多。  
   当事人应如何解决？ 
   如果通过诉讼的方式解决，当事人要承担的费用以及可能判处的几种结果分别是哪些？