如此房产，是市场忽悠、还是公然诈骗？

地处广州市白云区龙归地铁站旁的银龙花园小区，是由当时广州市政府出具红线图规划，白云区公证处出面公证，龙归镆政府为主体开发的房地产项目。
      94年龙归镇政府（现并为太和镇政府）与我签订合约，条款明确规定：楼房建成后，镇政府负责为乙方办理房产证，发证时间以房管部门核发为准，……历时二十多年后的今天，发证期毫无音讯，期间交房延期，收取高价水电，各种名目收费多如牛毛等，所有款项全无发票。
      求助律师：此等房产，是否涉及政府行为，贫民的血汗钱就注定打水漂了吗？