协议有什么不对

我的建房规划证去年9月25号经政府批过，因邻居上访闹房，城建部门没有及时发放，但口头允许盖房。今年4月邻居再次大闹市政府，城建局答应了他们的所有要求，还要求我给邻居签一协议，不能见阳光的没写，其中有两条是法律有规定的，要求我不要按法律去做。
我想：规划证都批了，还怕签什么不公平的协议，可是，城建部门，以为我签了协议，就得按协议办，我坚持按规划办。
现在我与城建意见不一，请教各位指点。