市政府对被申请人4位村民违法宅基地未依法依规作处理之前确权给申请人是否违反国土资发[2011 ]17

龙律师您好！市政府确权给被申请人村民的5亩土地就是申请人要求市政府确权28.613亩中的土地。市政府作确权决定之前就存在被申请人4村民在5亩土地的违建。市政府在没有处理违建之前确权给申请人是否违反国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011 ]178号）九、妥善处理农村违法宅基地和集体建设建设用地问题（违法宅基地和集体建设用地必须依法依规处理后方可登记。）之强制性规定？

您好，一、你向政府部门申请土地确权，政府部门根据你的确权申请作出确权的具体行政行为并无过错。
二、你的第一个问题（土地确权）已经解决，现在你应着手解决你的第二个问题（被申请人在你的土地上违法建筑）。解决第二个问题有两种途径：1、向城建规划部门、城管部门申请，要求对违法建筑强制拆除，如果这些部门不作为的，你可以提起行政复议或行政诉讼；2、以侵权为由，向法院起诉要求被告（被申请人）停止侵权、恢复土地原状。这两种方式，都可以解决你的问题。
如有疑问，可以继续追问；如果满意，请采纳为最佳答案，谢谢。

您好！上述第一个问题尚未解决。虽然行政机关应申请人确权申请作确权决定（即市政府应申请人于2014年2月18日邮递的《土地权属争议调查处理申请书》于2016年12月21日作出216号《土地权属争议处理决定书》）这一种行政行为除超过法定期限6至12个月外并无过错，但216号处理决定确权给申请人的28.613亩土地范围内存在被申请人村民经其村委会同意占用约5亩宅基地修建房屋及相关设施。申请人不服216号处理决定之一并以“市政府未处理28.613亩土地范围内违章建筑便确权给申请人，更加激化申请人与被申请人之间的矛盾”为理由向省政府申请行政复议，请求撤销216号处理决定并责令市政府先处理争议地上的违章建筑再作确权决定。复议机关却以“处理争议地上的违章建筑并非争议地确权决定的前提。”为理由作出52号复议决定予以维持。因复议机关认定市政府处理争议地上的违章建筑并非争议地确权决定的前提，没有提供相关法律条文，属于复议机作出复议行为于法无据的情形。申请人不服52号复议决定提起行政诉讼，请求1、撤销52号复议决定。2、判令重新作出复议决定。一审判决未对复议机关作出复议行为于法无据，属程序错误一事作处理就予以维持52号复议决定。申请人（上诉人）不服一审判决已经提出上诉，请求二审撤销原审判决，发回重审或查清事实后改判、支持上诉人一审诉讼请求。
现时，申请人认为，本案尚在二审程序中，申请人想弄清楚，处理争议地上的违章建筑是否争议地确权决定的前提？A、如果是的法律依据？关于是的法律条文，申请人提出本次咨询问题中已提及，恳请审查一下申请人适用该法条是否正确。B、如果不是的法律依据？恳请赐教。谢谢！

您好，建议直接来电探讨。

您好！采纳您的建议，针对处理争议地上的违章建筑是否争议地确权决定的前提？这一问题通过手机相互发彩信探讨妥否？

您好， 一、你们需要解决的问题：1、土地确权；2、被申请人在你的土地上违法建筑；
二、个人认为，你们在市政府应当先解决违法建筑再土地确权的问题上（程序违法）太过纠缠，属于诉讼策略的问题。以致于你们复议、行政诉讼一审都败诉，现在二审，估计也是败诉；
三、如前所述，解决第二个问题有两种途径：1、向城建规划部门、城管部门申请，要求对违法建筑强制拆除，如果这些部门不作为的，你可以提起行政复议或行政诉讼；2、以侵权为由，向法院起诉要求被告（被申请人）停止侵权、恢复土地原状。这两种方式，都可以解决你的问题，而且诉讼风险很小；
四、对于你认为市政府应当先处理违法建筑再土地确权所依据的《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》第九条“违法宅基地和集体建设用地必须依法依规处理后方可登记。对于违法宅基地和集体建设用地，应当查明土地历史使用情况和现状，对符合土地利用总体规划与村镇规划以及有关用地政策的，依法补办用地批准手续后，进行登记发证。”该条中，何为“违法宅基地”究竟是指宅基地的来源不合法，还是指未经审批在宅基地建筑违法，还是两种情形都包括，该文件中并没有予以明确。因此，对于该条的理解上就会有争议，有争议就给法院判你败诉提供了法律空间。