老家房子房产证办理咨询

您好，我老家的平房在吉林省白山市，只有土地使用证，且为城镇土地，土地使用证办理时间是1994年(具体日期忘记)，土地使用证写的名字是我父亲的名字，我父亲已经去世十多年，户口已经注销。从10起年一直想把这套平房重新办理一下土地使用证和房产证，过户到我母亲的名字下。但是到房管局办理，确被告知无法办理（每年都去咨询），房产局员工说房子是农村宅基地，国家政策暂停办理农村宅基地的房产证。我想咨询一下，我老家的平房所使用的土地是否是属于农村宅基地，无法办理房产证是否是因国家政策的原因？谢谢。