电动自行车没停在指定线内淮安城管将我的电动车拖走，因为我质疑城管向他们要求出具单据

本人有几点疑问，一，城管是否有权扣留作为交通工具的电动自行车，二，《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条 行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者5元以上50元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。本人没有拒绝接受罚款处罚，而是要求处罚，但城管同志一定要扣我的车一个月，三，执法因人而异，其它人没有提出质疑，就可以当天领车走人，而要扣我的车一个月，是否是滥用公权!