关于毕业证拖欠不发一事

本人从2013年3月至2015年7月在郑州大学商学院函授毕业，（学费也交够了，学信网可查毕业信息）毕业后学校至今一直没有发毕业证书，期间找了好几次商学院的负责老师，但是一直以回避着以各种理由拖着不给，找了商学院领导后，老师说有毕业证，但是一时找不到，只给我开了一个学籍证明，并没有开学历证明书，请问怎么上诉学校解决此事？{学费是分两部份交的，第一次是2012.9月入学考试前交的，打到学校统一账号；第二次直接打到商学院负责招生的一个老师的他本人建行卡上。现在这个老师一直给拖着不发。}