幼儿园以名额满了,拒绝辖区内的儿童报名接受学前教育,怎么办?

我朋友有一个4周岁的孩子(男),根据当地政府幼儿班招生简章要求前去报名,被拒绝,理由是幼儿园(公立)名额已满,因为幼园创优不能超额接收,去年孩子3周岁时前去报名小班,园方也以同样的理由遭拒;因为孩子已到上幼儿中班的时侯再上不了学前班,会耽误孩子以后的学业,因此,我朋友抜打了12345市长热线电话后,至8月20日,当地主管部吿知,名额已满没办法解决,随后12345热线电话也以同样的口径作了回复;
    现我朋友感到非常无助,为什么学前教育得不到国家法律保护,当地政府既然划分了就学区域,就应该知道本区域的孩子有多少,就能满足孩子的上学需求;麻烦各位律师分析一下,这种情况,我朋友如何做才能使自已的孩子接受学前教育得到满足.        谢谢!