先建房, 后规划，国土局不给办理房产证

①我家房子是2007-2008年建好了, 经过村干部同意建，并交钱给村干部去审批了,可是到现在都没有拿到房产证和宅基地证等任何证明。
②今年2020年，4月份政府计划征收我们房子周边这块地，但村民和村干部都不签字、不同意征收。这块地就没有成功被征收，征地的事就暂时告一段落了。
③现在县国土资源局要统一为我们村没有房产证的房子办理证明（因为我们村从2005年到现在建的房子都没有证明），但我们处于规划征收土地上的房子，被村干部告知无法办理，因为乡镇和县国土资源局说房子在规划征收范围内， 不能登记办理房产证和宅基地证。
请问国土资源局这种行为是否合法？

困扰的地方：我们所担心的是，如果后期土地被征收，没有房产证无法维权，之前4月份给出的690平方米钢筋混凝土房子、总赔偿55W元，没有其它安置措施。所有我们肯定不会同意的，担心没有房产证维权会很困难。