村委会土地确权弄虚作假

事件背景：1998年分地时，因为我村组上的耕地均为劣等地（与其他耕地相比，同样的投入，产量不高），当时村委会为了弥补我们这二十几户村民，村支书带领村干部将劣等地乘以一个系数后在分给村民（比如：1.5亩劣等地等于1亩优等地），但是在账本上还是记录乘以系数后的数据（比如账本上记录是1亩地，但实际上村民耕种的是1.5亩地），这就导致了实际地数与台账上的地数有差距，当时村长的这种分配方案也得到了村民的一致赞成。 2018年国家进行土地确权时，政府委派了专业的测量机构对我村组上的土地进行测量，村民要求土地确权的面积应该以实际测量到的耕地面积为准（独自的开荒地以及机动地不算在确权面积内），而村委会要求不应该以实际测绘的面积为准，应该以几十年前的台账账本记录的地数为准。同时，我村村民也调研了周围的其他村镇的土地确权方案，其他村镇是以实际测量的耕地面积进行确权。在最后的数据上报时，村委会未对此事召开村民代表大会进行讨论，而是以平时党员开会的政治学习签名表以及几名不具代表性的非党员签字顶替为“村民同意村委会土地确权方案的同意签名表”。这就致使我村组上村民土地确权面积减少了400多亩，而这400多亩地将划归村集体所有，不再归村民个人所有。自2018年土地确权后，村民每年领取到的土地补贴、粮食补贴均以及其他的惠农补贴都是按照几十年前的台账地数进行补贴。
   
问题:1.如果不按实际测绘到的耕地面积进行确权，国家为什么要花人力物力进行测绘？
     2.同在一个省市县、为什么周围其他村庄均是按照实际测量到的耕地面积进行土地确
权？
     3.村委会以及乡镇府从不通知50%以上的村民关于国家的土地补贴、粮食补贴均以及其他惠农补贴的政策和金额。那么国家现在到底是按照实际耕地面积进行补贴还是按照几十年前的台账地数进行补贴？虽然补贴款是一户一卡，但具体发放时也都是村委会或者乡镇府的工作人员进行操作，村委会以及乡镇府不公开、不透明的做法是否有贪腐行为？