履约保证金可以退还吗

您好！我的租赁合同还没有签，只是交了意向书中的履约保证金，由于出租方迟迟不能开业，后来给出的合同条件苛刻，履约保证金可以退还吗？（附意向书） 租户合作意向书 甲方： 乙方： 一、本合作意向书是（乙方）同意与甲方合作，在甲方项目 柜营业，双方就合作条件达成之协议事项，具体协议内容如下： 二、位置：为 2 楼，暂定编号： 20 ，品牌为 三、营业面积：暂定租赁面积约为 50 平米（以最后双方确认的图纸注明范围为准）。 四、合约年限：共 1 年。由 2013年 年 4 月 1 日至 2014 年3月31 日。合同到期后同等商务条件可优先续租2年。 五、甲乙双方初步同意以下合作条件 （一）营业费用： 1、房屋租金：租期共 1年 租金： 175 元/平米/月，即8750元/月。 （租金月付，应于上月末前缴交） 2、保证金：（1）、履约保证金： 26250 元/柜（签订意向书时缴纳 20000元，签订合同时缴 6250元，撤柜三个月后无任何债务无息退还）。 （2）、施工保证金： 5000 元/柜。（乙方或施工单位缴纳并于工程验收合格后办理退还） 3、物业管理费： 25 元/平米，即1250元/月。 （乙方负担并与每季租金同时缴交） 4、开业赞助金： 5000 元/户 （乙方需于开业前缴交） 5、审图费： 200元/柜 6、其它费用： （1）、公共事业费用：乙方需自行负担电话租金、POS机租金、POP架押金和水费、电费、燃气费及其它相关费用（若有）。 （2）、仓库租场费及货架费由乙方自行负担。 （3）、顾客诉愿基金： 200 元/年/柜。 （二）管理： 1、乙方需派销售人员数：2 人以上。 2、乙方人员由甲方统筹管理，并遵守甲方之规定。甲方依规章处理乙方人员违规事项。 3、乙方提供甲方OPEN活动并提交年度市场行销活动企划案。 4、乙方承诺开业时间为 2013 年 4 月 1 日，如因甲方原因造成延迟开业，则以具体开业确认书为准。 （三）其它： 为使卖场之正常营运，达到双赢局面，乙方须配合甲方之管理及销售活动。 施工管理清洁费：15元/ m2 即 750 元/柜，含公共区域、排风排烟管道清洁。（乙方或施工单位缴纳） （四）本业务联系单如有未尽事宜由双方另行协商,并以订立合同的内容为准。 甲方： 乙方：