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企业法人代表代表企业作出的承诺书是否具备法律效力？

浙江－嘉兴 10-09 14:14 悬赏 0 发布者:tyx729 给我留言回答:(4)

因该企业在生产过程中产生的废气废水严重影响周边居民的正常生活，经群众举报之后，当地环保局调查发现该企业没有环保局审批的建设项目环境报告书，也没有经过环保验收就私自生产，属于违法行为，对其处以罚款并下达了行政处罚决定书，责令其停止生产。
  现在该企业仍然继续生产，后群众向主管该地区的镇政府领导反映此情况，镇政府领导表示让该企业的法人代表写一份承诺书，承诺将产生废气废水的生产设备永久停产，在以后的生产中不能产生废气废水。
  请问这样的承诺书是否具备法律效力？另外，写了这样的承诺书之后对环保局之前下发的行政处罚决定书有没有影响？环保局会不会因此而撤销这份处罚决定书？
  希望专业人士能给我答案，非常感谢！

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[北京-朝阳区]
北京石建伟律师团队律师
231302积分

回复时间： 2014-10-09 14:16

你好，不会撤销的，如需帮助来电咨询。

追问：

谢谢石律师。
现在企业并未执行环保局的停产决定，我们也向环保局反映过这个问题，环保局的答复是环保局没有权利强制其停产，只有等行政处罚决定书满三个月之后才能申请法院强制执行停产的决定（行政处罚决定书责令的停产日期是2014.9.12日）。那么现在镇政府要求企业法人代表写这个承诺书的行为有何意义？在我们看来，即使不写这个承诺书，三个月限期到了，环保局也会申请法院强制该企业停产。这其中是否有什么特殊的情况会出现呢？

[浙江-杭州]
杨冬梅律师
1446246积分

回复时间： 2014-10-09 14:22

无必然关系啊

追问：

谢谢。
因为该企业是从事化纤相关的生产的，它的生产分为化纤丝的生产和化纤布的定型整理两部分。我查阅过相关的环境项目审批资料，只要企业不涉及染整这一块的生产，就可以不用做环境项目评估报告书，那么之前环保局因为这个原因而下发的行政处罚决定书就失去了理由，所以我会有这个疑问。

[上海-浦东新区]
110网律师
8388607积分

回复时间： 2014-10-09 14:37

我个人认为这份承诺书既没有必要也没有法律约束力。
该企业都已经违法在先而且环保局已经对其下达了行政处罚决定书了，却仍然我行我素地视行政执法机关的处罚决定为无物继续其违法生产行为，按说应该立即对其采取进一步的行政强制措施予以关停、对其法定代表人可以依法采取更加强有力的制裁措施，但是镇政府居然轻描淡写地表示让其法定代表人写一份“承诺书”——这甚至是在环保局的行政处罚决定书的基础上倒退了，因此我认为镇政府有袒护该企业之嫌！各位可以向上级行政机关或行政执法机关、司法机关进行申诉乃至举报！

追问：

谢谢郭律师。
这个企业的建筑用地原先是村里的集体用地，现在是租给他们使用，可以说这个企业就是镇政府引进的，所以我们也担心镇政府在这个事情上不作为。非常感谢你的意见和建议。
另外我还想问一下，处罚决定书是9.12下发责令该企业停产的，三个月期满之后环保部门是否就会马上申请法院强制执行呢？这其中的操作过程大概需要多长时间？最重要的是在这三个月的期限内，该企业的环境评估报告书是否有可能补齐而让环保局撤销这个行政处罚决定呢？