土地承包到底归谁所有

土地转让到底归谁所有                              
我村于1990年在村长郭宁的带领下重新分地,王佃青分了俩个人的土地，种了三年，到了1993年秋末。王佃青将他分的俩个人的土地退还给了村委会。那年赛汉塔拉乡（也就是我们所在的乡）大搞秋后捎白茬（秋后不准留白茬地），当时我村村长李锦、会计霍俊把我村退出无人耕种的土地全部雇用大拖拉机耕了。当时李锦、霍俊找到我，以每亩15元的承包费和每亩8元的耕地钱让我种植，我当时也同意种植就把王佃青退给集体的土地种上了。当时我并没有都种，只种水地没种旱地。1994年朱三奎任村长一年，95年、96年李永清任了二年村长，97年殷玉根任了一年村长，到了98年村长、会计全由霍俊一个承当。从1993—1997年我只缴纳承包费，从1998年开始，那时的农业税、义务工，各项滩地一年比你年加重，村委会就不再收承包费了，干脆就把王佃青退出俩个人土地的农业税、牧业税、义务工，六项滩地全部让我来承担，我当时就不想种了，霍俊说；“不行，要么你那时侯就边种，种好地、赖地也的种。乡里面有新规定，不准退地，你就是不种，王佃青俩个人的税费都上到你的账上”。无奈之下，我就把王佃青退出俩个人的地一直耕种到现在。王佃青自从1993年退了地，去集宁从事废品收购到现在。
从2005年开始，国家向种地农民实行税、费全免，并且实施粮食补贴。05、06，二年的粮食补贴我领到了，从07年开始，王佃青从中阻拦，不让我领取粮食补贴款，并且和我索要粮食补贴证，经过村委会主任霍忠喜裁定，我把粮食补贴证给了王佃青，理由是：粮食补贴证写谁的名字就是谁的，之后，王佃青步步紧逼想从我手里把地要走。
2008年农历8月的一天，王佃青和李日真（李日真是察右前期法律援助中心主任兼司法调解员）来到我村，把我叫到霍俊家，李日真说：“谁有二轮承包手续，土地就是谁的。”李日真问我有没有，我说没有，李日真又问王佃青有没有，王佃青回答说：“有”，我就问他你既然有二轮承包证就拿出来让众人看看，而王佃青说他没拿，在家里。就这样李日真让他回去取，王佃青就让他儿子回去取，我们等一个中午，王佃青儿子来了，从身上掏出一张大纸，李日真说那张纸是一轮承包合同，不具备法律校益。最后就这样他们都走了
2008年农历11月的一天。李日真和王佃青来到我村霍俊家，霍俊把我叫了去。李日真对我说：“我从村委会二仓（村委会会计）那里查了。复印了二轮承包原始底据，上面写的是王佃青的名字，我看你把地给了王佃青吧”。我又问李日真：“二轮承包手续什么时侯出台的，”李日真说：“1997年出台的”，我又问李日真：“既然是二轮承包手续是1997年出台的，王佃青1993年就把地退了，为什么还写着他的名字呢？”李日真说“那我就不清楚了。”最后李日真在未能说服我的情况下和王佃青都走了。
2009年春节过后20多天，李日真又来到霍俊家，正好我也在大街上站着，李日真把我叫到霍俊家，李日真对我说：“王佃青已经找到了二轮承包证，”我又问李日真在那找到的，他说是在顶蓬里找到的，我翻开看了一下，上面登记的土地亩数不详细，我未能分辨是真的还是假的。时隔近四个月，突然拿出了二轮承包证，这叫谁能不犯疑惑呢？然后李日真拿出2004年的纳税票复印件对我说：“这上面写的是王佃青的名字，”我又问李日真：“你知道2004年的税是谁交的吗？”他说不知道，然后李日真就对我说：“这个地你给还是不给？”我说：“我经村干部承包的地凭什么给他，”李日真又说：“王佃青那时侯退地与村干部只是口头说的。没有书面协定，不产生法律效益，你与村干部承包土地也是口头说的。没有法律效益。”我又问李日真：“照你这么说，我们村里的干部说出的话就不算数？”李日真当时没有回答我。随后李日真拿出手机给王佃青打电话，让王佃青下个星期一去前期找他，准备上法院起诉我。李日真又对我说：“我的调解没有成功，咱们法庭上见，”我对他说：“你不是来调解的，你是来给王佃青来要地的。”李日真又说；“我们和当鼓匠的一样，谁给我钱，我就为谁服务，你不要怪我。”说完李日真开车就走了。
以上就是李日真调解的全部过程，尊敬的各位叔叔阿姨们，这是我爸爸写的一份诉讼状，现在我还是一名学生。帮不了爸爸什么忙。也不懂。所以我想问问各位叔叔阿姨们，随着国家对农村政策一步步的改善，对种地农民积极性一年年加大。一些外出多年的农民他们想方设发来钻我们种地农民的空子，15年前我爸爸经过村干部承包下被人遗弃的土地，并且辛辛苦苦的种了15年，能随便的奉给他人吗？15年前，我父亲没想到因为别人弃地而我家种地被推上被告席上，同时我也想咨询一下各位律师的叔叔阿姨们，父亲种了15年的土地经营权究竟归谁所有？能帮帮我吗？一个学生无助的请求。