农村宅基地纠纷

情况是这样的：老人张三是农村户口，有两个儿子，也都是农村户口，98年两个儿子分户，张三给老大新买了一处房宅，老房子留给老二，新房子给老大，都没有办证，老大01年去世，其爱人也随着改嫁，只留儿子小明一个，现在20岁，准备在原来基地上重新翻建新房，在建地基时，老二出来干涉，说老大的地基有他一半，不让小明在上面建房，老人张三随后立了遗嘱，遗嘱中又一次明确两个儿子房屋所有权和98年分户时不变，老二不服，以张三偏心为由，阻扰小明建新房。经过村乡两级干部出面调解，未能达成协议，现小明要起诉老二，起诉前有几个问题需解决：
  1、诉由是什么，是侵占房产权吗？还是确认房产权？
  2、当地法院在有关农村宅基地纠纷时，诉前必须先要走行政确认程序，也就是要当地乡政府必须先下个行政处理意见，确认产权不服后才予以立案。请问这合法吗？
  3、因为农村宅基地一户只能拥有一个，老人张三所立的遗嘱是否有效，法律效力应该如何确认？
  4、小明现在是孤儿，是否可以走法律援助程序？是否符合法律援助条件？
   请教了，谢谢！