我外公能否改办离休?

自然情况

    外公于1947年至1951年2月在原籍东北某村任村政府公安委员和民兵队长工作.1950年6月加入中国共产党.1951年12月任村干部时因打人”侵犯人权”被拘留教育一年(提前两个月解除拘留).解除后在家休息十多天后于1952年10月进入某城市某局参加工作.先为工人,一年后变为一般干部,直到1987年4月60周岁时退休.
    国家有关离休条件的政策中有这一条:在东北和个别老解放区,1948年底以前享受当地人民政府规定的薪金制待遇的干部也可以享受离休待遇.
    外公于1947年7月就参加了人民政府工作担任村公安委员和民兵队长工作.并享受当地人民政府规定的每月六元钱的薪金制待遇.而且据政策，得知1948年以前在东北和个别老解放区享受当地人民政府制定的薪金制待遇的工人,以后提为干部的可以办理离休.

对几个问题的说明

1．参加革命时所担任的村政府干部是共产党领导下的人民政府基层干部.
2．1951年12月因打人侵犯了人权虽然被拘留教育,但组织被没有因此开除党籍.这充分说明了外公所犯的错误不是敌我矛盾而是人民内部矛盾.(因原村长与村民闹纠纷双方打斗起来,确是无意中打了人.外公的为人是忠厚的,对待工作的态度是认真的)
3. 单位不给办理离休的理由是“工龄中断了十多天”；反观办理离休的条件，没有涉及到任何与“工龄”相关的问题。可以说，就条件的话，是达到离休标准的。
    87年外公退休时就曾口头提出改办要求,但未解决.97年开始至今,上找10余次均未果.外公该怎么办呢?谢谢大家了!