由于路面石子的交通事故造成左手臂粉碎性骨折该如何处理

我爸爸于2010年01月18日骑摩托车（摩托车上带一人）经过桥梁，刚上坡发现前方大概30米左右的距离在桥梁下方铺有一大堆石子，大概铺设范围是从路边的绿化带到马路中心大约3米距离，随后马上采取点刹措施，但发现已经来不及（摩托车车速大概在35-40km左右）。后从摩托车上摔下，造成左手臂粉碎性骨折，随即立即报警，接着由交警送往医院接受治疗，医生诊断为左手臂锁骨骨折，并且整个手臂粉碎性骨折，镶了13个钢钉。
    该起事故负责处理的交警称该段道路是我市开发区建设部门的职责，但在交通事故认定书上并未明确指出事故的责任方。
    请问律师该起事故应该如何处理？该由哪个部门赔偿？赔偿的具体金额如何确定？如果是政府部门是否需要走行政诉讼？是否有胜诉的把握？非常感谢。