发布文号: 中宣发〔2002〕13号
各省、自治区、直辖市党委宣传部、文明办、科技厅(科委、科技局)，农业、文化、卫生厅(局)，计生委，广播影视局(厅)，新闻出版局，共青团委员会，妇联，科学技术协会：
刚刚闭幕的党的十六次全国代表大会，是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。大会高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻'三个代表'重要思想，认真总结改革开放以来特别是党的十三届四中全会以来党团结和带领全国各族人民在建设中国特色社会主义的伟大实践中取得的基本经验，对新世纪新阶段全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出战略部署。大会明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标，强调要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。为切实贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕实现全面建设小康社会的目标，积极推动农村经济社会协调发展，不断满足小康社会农民群众日益增长的精神文化需求，进一步密切党与人民群众的血肉联系，努力开创中国特色社会主义事业新局面，中宣部、中央文明办、科技部、农业部、文化部、卫生部、广电总局、国家计生委、新闻出版总署、团中央、全国妇联、中国科协决定，2003年要更加深入、更加扎实地开展文化科技卫生'三下乡'活动。现将具体安排通知如下：
一、总体要求
以'三个代表'重要思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十六大精神，进一步落实《公民道德建设实施纲要》、《关于进一步加强基层文化建设的意见》、《中华人民共和国科学技术普及法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，通过深入扎实地开展文化科技卫生'三下乡'活动，积极传播先进文化，普及科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神，倡导科学文明健康的生活方式，宣传科学文明进步的婚育观念，提高农民素质和生活质量，满足农民日益增长的精神文化需求；以西部地区、贫困地区和革命老区为重点，着力为农民多办好事实事，切实解决农民特别是贫困地区的农民生产生活中的实际困难，进一步密切党与人民群众的血肉联系；大力倡导'爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献'二十字基本道德规范，推动与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系的建立和形成；引导全社会进一步关心农村、支持农业、帮助农民，为完成十六大提出的统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入和加快城镇化进程的任务而努力奋斗。
二、主要内容
文化科技卫生'三下乡'活动要贯穿全年，做到经常化、制度化。既要有重点地开展一些集中示范活动，扩大影响，形成声势；又要在做好有计划、有特色、有重点的常下乡、常在乡上下功夫，让先进的文化、科技、卫生在农村扎下根来。
1.文化下乡。组织优秀艺术家和知名演员赴西部地区、革命老区和贫困地区，进行慰问演出。举办演艺人才培训班，为西部贫困地区培养农村文艺骨干。组织开展为农民送电影、图书、戏剧、春联、年画、挂历等活动，营造欢乐祥和的节日气氛。充分利用已有的各类宣传文化站、图书室、影剧院、文化馆、体育场(馆)等设施，组织开展有农村特色的、丰富多彩的群众性文化活动。继续推进'婚育新风进万家'活动，广泛开展送宣传设备、计划生育宣传品下乡和以婚育新风为主题的好书、好电影、好戏剧、好歌曲、好电视剧的推荐、展播、评选等活动。以'学习宣传十六大、繁荣文化建小康'为主题，组织开展好第五届'乡村青年文化节'，用先进文化武装和教育亿万农村青年，带头学习实践'三个代表'重要思想。具体由文化部、新闻出版总署、国家计生委、团中央、全国妇联制定方案并组织实施。
2.科技下乡。继续开展科技110、星火科技下千县、科技大集、科普大蓬车、科普之春、科普之冬等各种形式科技下乡活动。组织科技推广人员进村入户，将先进的实用技术传授给农民。组织院士专家深入中西部地区农村，举办科技讲座，赠送科普资料、器材，面向农村党员、基层干部和广大农民，开展农业实用技术培训，帮助西部地区、贫困地区建立科普图书室。开展'青年星火西进'活动，组织千名以上西部农村青年到东部受训，在西部实施百个以上青年星火科技项目。开展西部农村科技特派员、科技扶贫青年志愿者、科普志愿者、星火农村信息化、西部农村科普信息化示范等工作试点，积极探索科技常下乡机制。具体由科技部、农业部、中国科协、中国科学院制定方案并组织实施。
3.卫生下乡。以贯彻全国农村卫生工作会议精神为契机，进一步加大卫生下乡的力度。组织城市和军队的大中型医疗机构采取赠送医疗设备、人员培训、技术指导、巡回医疗、管理培训和指导等方式，对口重点支援县级医疗卫生机构和乡(镇)卫生院建设。帮助贫困地区加强基础卫生设施建设，改善饮水条件，加强妇幼卫生、传染病和地方病防治工作，对农村贫困家庭实行医疗救助，开展送医送药送知识下乡。动员并组织城市卫生工作者下乡巡回医疗，为农民提供卫生服务。严格执行'市(地)级以上政府举办的医疗卫生机构的医生在晋升主治医师或副主任医师之前，必须到县级政府举办的卫生机构或乡(镇)卫生院累计服务一年'的制度。大力支持开展'光明行动'、'关爱西部健康行动'、'健康快车'等巡回医疗活动。推进'全国亿万农民健康促进行动'，今冬明春重点抓好'乡村健康金话筒'全国联播、农民卫生美术作品展下乡活动。具体由卫生部制定方案并组织实施。
4.大学生'三下乡'。2003年大中专学生志愿者'三下乡'社会实践活动要突出宣传贯彻党的十六大精神和学习实践'三个代表'重要思想的主题，引导广大青年学生在服务农村两个文明建设的实践中受教育、长才干。要重点利用寒暑假广泛动员组织青年学生参与活动，并在机制建设上突出做好'六个结合'：一是学生自愿参加与机制要求相结合，二是组织选派与市场选择相结合，三是假期下乡与平时下乡相结合，四是组队下乡与分散下乡相结合，五是点上服务和面上的服务相结合，六是'做贡献'与'长才干'相结合。具体由团中央制定方案并组织实施。
三、实施步骤
1.召开全国文化科技卫生'三下乡'电视电话会议，对'三下乡'工作进行动员部署。
2.2002年12月至2003年2月，重点开展规模大、声势大、影响大的集中性送文化、科技、卫生下乡活动，为广大农民群众特别是西部地区的农民送温暖、献爱心，在元旦春节期间形成'三下乡'活动的高潮，营造举国同庆、欢乐祥和的节日气氛。
3.2003年3月至6月，针对农民春耕生产迫切需要解决的问题，重点开展科技咨询、农业实用技术培训、科技讲座等方面的活动。
4.2003年7月至9月，重点组织大中专学生利用假期，深入农村特别是欠发达地区农村，开展文化科技卫生实践服务活动，服务农民群众生产生活和农村现代化建设，促进大学生自身素质的提高。
5.2003年10月，总结一年来'三下乡'活动的经验，表彰一批'三下乡'活动中涌现的先进集体和先进个人。
四、工作要求
我国有十二亿多人口，八亿多在农村。农业、农村和农民问题始终是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。没有农村的稳定就没有全国的稳定，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化。我们一定要从贯彻党的十六大精神的高度，从实践'三个代表'重要思想的高度，从全党全国工作大局的高度，充分认识文化科技卫生'三下乡'的重要意义，把深入扎实地开展这项活动作为贯彻党的十六大精神的具体举措，以实际行动为推进农村经济发展和社会全面进步做出更大贡献。
1.广泛动员，形成合力。各地各有关部门要从实际出发，因地制宜，精心设计活动方案，明确工作任务，明确职责分工，做到人员落实、时间落实、投入落实。各地宣传部和文明办要做好组织协调工作。科技、农业、文化、卫生、计生、广电、新闻出版等部门要联系本部门业务，提出下乡工作的要求和具体措施。共青团、妇联、科协等群众团体要发挥各自优势，组织开展各具特色的活动。要充分依靠群众，广泛动员社会各界的力量，整合各方面资源，共同推动'三下乡'活动深入开展。
2.突出重点，多办实事。在抓好面上工作的同时，要坚持雪中送炭，把西部地区、贫困地区和革命老区作为'三下乡'的重点，关心最需要关心的人，帮助最需要帮助的人。要把'三下乡'活动当作转变工作作风、密切党群关系、维护农村稳定的大事来抓，倾听农民呼声，关心农民冷暖，坚持为农民多办实事好事，解决农民群众迫切需要解决的生产生活难题，增强'三下乡'活动的针对性和实效性，力戒形式主义。
3.加强宣传，形成声势。各级宣传部门要协调新闻单位及时报道活动进展情况。各级新闻单位要把宣传'三下乡'纳入工作计划，作出具体安排，加大宣传力度，利用消息、通讯、言论、跟踪报道等多种方式，及时反映各地开展活动的动态、经验和做法，反映活动取得的成果。对重点示范活动，要注意进行集中报道。
4.总结经验，改进创新。几年来，在'三下乡'活动中，创造了一批好的经验和好的做法，各地各部门要加强调查研究，认真总结推广成功经验和做法，以点带面，推动工作。要适应当前农村发展面临的新形势、农业结构调整的新要求和小康社会农民精神文化生活的新需要，坚持与时俱进，不断改进创新，努力把'三下乡'工作提高到一个新水平。
二00二年十二月二日
