发布文号: 兰政办发[2005]79号
各县、区人民政府，市政府各有关部门：?
根据中共中央、国务院《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发(2005)1号)和财政部等五部门《关于进一步完善对种粮农民直接补贴政策的意见》(财建(2005)59号)，以及省政府《关于2005年对全省种粮农民实行直接补贴有关事项的通知》(甘政发(2005)21号)精神，经市政府研究同意，现就2005年对全市种粮农民实行直接补贴(以下简称“直补”)的有关事项通知如下：?
一、基本原则?
按照中央粮食直补政策要“大稳定、小调整”和力度不能减、办法更完善、农民更满意的要求，今年对全市种粮农民实行直接补贴的基本原则是：?
(一)直补方法坚持确保种粮农民既得利益的原则。已经实施的政策不能变，已经给的实惠不能减，兑付给农民的资金不得低于上年。?
(二)直补方法坚持向粮食主产县和种粮大户倾斜的原则。今年省财政安排的增量资金的分配不再搞“普惠制”，着重考虑了粮食产量、商品量等对粮食主产县和种粮大户更加有利的因素，直接分配到县。?
(三)直补方法坚持农民欢迎、简便易行的原则。为降低兑付成本，鼓励采取“一卡通”或“一折通”向农民发放补贴。补贴资金一次性直接兑付给农民。?
(四)直补方法坚持公开、公正、透明的原则。?
二、资金分配方法?
2005年省财政下达我市粮食直补资金679万元。其中539万元省财政按照2004年基数和标准分配，不作调整，市上依照此原则，按兰政办发(2004)56号通知批转的方案进行分配。新增140万元，省财政依据《甘肃统计年鉴》1999一2003年五年平均粮食产量、粮食商品量、平均亩产量、粮食播种面积四项要素分配我市永登县和榆中县。?
确定新增补贴的条件是：?
(一)5年平均亩产列全省前25名；?
(二)5年粮食平均播种面积列全省前20名；?
(三)5年粮食平均产量列全省前20名；?
(四)5年粮食平均商品量列全省前15名。?
新增直补资金分配方法是：对符合以上条件之一者(多项满足只按一项计)，再按粮食产量、商品量、平均亩产各占30%(商品量为负数的按零计算)，播种面积占10%的比例，测算直补资金，并由省财政厅直接分配到县区。
三、工作要求?
(一)切实加强对粮食直补工作的领导。各县区政府要对本地粮食补贴方式改革负全责，政府主要负责人是第一负责人。财政、农业、粮食等有关部门要分工协作，密切配合，及时研究和解决改革中出现的问题，共同落实直补工作。直补工作经费原则上由县区财政预算安排。?
(二)进一步健全制度，规范操作。各级财政部门要加强对粮食直补资金的监管，继续严格执行去年粮食直补“四不准”、“五到户”政策，实行专户管理、封闭运行。直补资金仍通过各级财政在农发行开设的粮食资金专户拨付结算。补贴资金要在市上资金下达后30天内一次性全部兑现到农户，凡是乡镇设有农村信用社等金融分支机构的，应普遍推行“一折通”或“一卡通”，向农户发放存折或储蓄卡。暂时不具备条件的可直接向农户发放现金。要建立信息反馈和沟通机制，了解和掌握直补效果，发现问题应及时向市政府报告，切实保证补贴资金落实到农民手中。?
(三)继续搞好宣传动员。要把粮食直补当作促进粮食生产，增加农民收入，调整农业结构，解决“三农”问题，促进和谐发展的政治任务来抓。各县区政府要通过报纸、电视、给农民群众致公开信、张贴宣传资料等多种方式，大力宣传直补的重要意义、操作方法等，提高政策和操作的透明度，让农民群众对自己应享受的补贴清清楚楚，真正感受到党和政府的温暖。
二○○五年六月十六日
