发布文号: 皖经贸综合［2002］86号
各市经贸委、省直有关部门：
现将《2002年二季度经济运行调控意见》印发给你们。请各市、各部门认真分析形势，结合工作实际，进一步细化工作目标和任务，落实工作责任制，采取切实有效的措施，加大工作力度，确保上半年各项经贸工作目标任务顺利完成。
二OO二年四月三日
2002年二季度经济运行调控意见
一季度，我省工业经济继续保持良好发展态势，主要经贸运行指标快速增长。1一2月份，全省规模以上工业增加值完成85．7亿元，同比增长13．9％，高于全国平均水平3个百分点。其中，国有及国有控股工业增加值完成54．1亿元，增长11．4％，高于全国平均水平2．3个百分点；工业产品销售率为97．7％，同比上升1．3个百分点；规模以上工业企业实现利税32．3亿元，增长25．5％，其中实现利润6亿元，增长56．9％；工业经济效益综合指数为94，同比提高8．3个百分点。今年前两个月，全省实现社会消费品零售总额213．6亿元，同比增长8．1％；外贸出口完成3．4亿美元，增长20．2％；技术改造投资完成5．75亿元，增长50．8％。
尽管前两个月经济运行情况好于预期，但我们也必须清醒地认识到：我省工业经济总量不大，在全国仅居第17位，位次呈下移趋势；部分传统优势产业如纺织、白酒工业生产形势不好、效益继续下滑；在整体经济效益大幅增长的同时，企业亏损面仍高达34．8％，亏损企业亏损额较上年增长20．9％。各市、各行业要认真分析当前形势，特别是研究分析WTO对我省行业经济发展的影响，采取正确的应对措施，抓住机遇，扎实工作，确保上半年各项目标任务顺利完成。
二季度工交、商贸主要经济运行调控目标：
(1)规模以上工业增长11％，产销率97．8％。
(2)工业经济效益综合指数98以上，实现利润24亿元。
(3)50户重要骨干企业工业总产值增长15％以上，实现利润增长10％以上。
(4)完成技术改造投资57亿元，增长12．8％。
(5)社会消费品零售总额增长8．1％。
(6)完成15户国有大中型企业的公司制改革。
(7)完成120户中小企业多种形式改革。
(8)严加防范重特大安全事故发生。
围绕上述调控目标，当前应重点抓好以下六项工作：
(一)突出抓好国债项目和重点项目，大力推进技术进步
1、加大争取国债项目的工作力度。争取12个5亿元以上重大项目和国家第二批“双高一优”56个项目有一大批列入国家国债贴息计划，重点是争取海螺集团13亿元的万吨水泥和7亿元的粉磨站、烟草公司10亿元的物流自动化、国风集团8亿元的管材和7亿元的纳米碳酸钙、有色集团6亿元的铜板带、丰原集团5亿元的大豆深加工、淮南矿业集团5亿元的资源综合利用电厂、鑫科公司5亿元的超薄电子铜箔、奇瑞汽车5亿元的发动机及变速箱、山鹰纸业7亿元的胶印纸、全柴集团6亿元的多缸机等重大技改项目进入国债技改贴息项目计划。同时进一步加大对已下达的投资目标和重点项目计划的跟踪检查力度，落实各级责任，把工作抓紧抓实。突出抓好马钢薄板等20项投资5亿元以上重大技术改造项目建设和前期工作，确保皖维高强高模PVA等项目的开工建设、海螺池州日产4500吨水泥项目的建成投产。
2、大力推进技术创新。抓好今年国家重点技术创新项目、国家重大技术装备创新研制项目、国家重点新产品试产计划项目的申报工作。同时围绕纳米、水煤浆及洁净煤等9个重大专题中的技术研究和开发，抓好省重点技术创新项目计划的编制和实施工作。组织有关部门对6户国家级技术中心企业进行抽查、考核和总结，做好丰原集团公司、江淮汽车集团公司、国风集团公司和铜峰电子集团公司4家企业申报国家级企业技术中心的工作。围绕中小企业，抓好技术创新服务体系的建设，形成以城市为依托，面向中小企业的技术创新服务支撑体系。指导芜湖、宣州、铜陵市成立技术创新服务中心。进一步完善安徽省技术创新信息网建设。
3、切实抓好资源节约和环保技术重点改造项目，实现可持续发展。确保国投新集煤矸石发电等国债项目开工建设，争取淮南矿业集团煤泥煤矸石综合利用电厂等项目列入第七批国债项目计划。抓好节能环保技改项目的储备，加强对34项资源节约和环境保护示范项目的跟踪管理、协调和服务，组织下达一批资源综合利用与节能环保项目，加大汇报力度，争取部分项目列入国家示范项目计划。做好报废汽车回收拆解企业的资格认定收尾工作，确保在二季度全面完成对报废汽车回收企业资格认定的各项工作。
(二)加快建立和完善现代企业制度，继续推进国有中小企业多种形式改革
1、继续推进现代企业制度建设。对全省409户国有及国有控股大中型企业除少数特殊行业和需要退出市场的亏损企业外，余下58户企业排出改制进度表，上半年完成15户左右国有大中型企业的公司制改革，推进6户优势企业的资产重组。对已进行公司制改革的国有及国有大中型企业，依据《公司法》和《基本规范》的要求，指导、督促企业进一步优化股权结构，规范法人治理结构，分离辅助，精干主体。研究起草独立董事指导意见，依据《上市公司治理准则》指导上市公司加快建立较为规范的现代企业制度。完成芜湖华泰房地产公司、合肥钢铁集团公司、省医药公司、省疏浚公司等6户企业的股份有限公司设立；争取4户左右企业上市材料通过国家经贸委审核。配合做好发展大公司、大集团的调研工作，会同省直有关部门提出我省《培育和发展重点企业集团的实施意见》，提高我省重点企业集团的核心竞争力。
2、 按照省政府批准省经贸委、省教育厅、省财政厅《关于分离国有企业自办中小学校的指导意见》的精神，积极推进企业自办中小学校的分离移交工作，进一步减轻企业办社会的负担。加快省非金属矿开发公司、省建材机械装备公司、省建材经济技术开发公司、省机床工具公司、深圳纺织原材料公司、省纺织天星公司等20户左右企业脱钩改革方案的审批和实施工作。
3、继续大力推进国有中小企业多种形式改革。分片召开中小企业改革工作座谈会，对100多家资不抵债的企业进行调研，摸清重点、难点，探索适合企业实际的改革形式。重点抓好粮食系统、公益性企业的改革。在一季度已完成21户企业改革的基础上，力争上半年完成120户国有中小企业多种形式的改革。继续做好申报国家经贸委中小企业信用担保体系试点工作，争取3－5家列入国家第三批试点，做好中小企业信用担保行业自律工作，筹建省中小企业信用担保协会，抓好信用制度的试点工作，选择1一2个地市为试点。继续做好中小企业对外合作和交流。
4、引导企业开展管理创新。协同省有关部门完成省属12户大中型骨干工业企业经营目标考核，组织省重点骨干企业申报2002年信息化建设项目，组织开展以“三项制度改革”和“企业信息化建设”为主要内容的管理培训班。
(三)突出标本兼治，大力整顿和规范市场经济秩序
1、开好各市整顿办公室联络员会议。传达贯彻安徽省整顿与规范市场经济秩序领导小组第3次会议精神，安排一次全面督察活动和2次专项督察活动。组织清理各单位受理的举报案件、领导批办案件、国家部委挂牌案件的查处情况。
2、加强对重要商品市场的监督管理。全面开展加油站专项整治工作，加大整顿规范成品油市场的力度，依法对违规加油站进行处置，制定《安徽省成品油行业“十五”发展规划》(草案)。会同省公安厅下发清理整顿后合格的旧机动车交易中心(市场)名单，并向社会公告，进一步完善旧机动车交易市场管理办法。继续加强对生猪定点屠宰、盐业、化学危险品、典当、拍卖、旧货业等特殊商品市场的监督管理。
3、加强企业减负和重点项目的监督管理。4月上旬召开全省企业减负暨企业监督工作会议，部署我省全年企业减负和企业监督工作。在4月份完成前四批国债项目的督查，5一6月份对开工建设的国债项目有重点地进行督查，并继续做好债转股项目扭亏脱困情况的跟踪督查工作，对2001年度省级生产建设资金贴息项目进行督查。在各市对所在地项目进行自查并将结果上报的基础上，选择3一5户重点企业进行抽查。
(四)进一步扩大开放，促进企业努力开拓国内外市场
1、做好各类展销会前期准备工作。继续组团参加第六届东西部洽谈会，做好西洽会展览展销和经贸洽谈的组织工作，筹备参加2002年中国乌鲁木齐对外经贸洽谈会的前期准备工作，由省政府牵头，会同有关部门开展对东北、西南地区市场的调研，制定出独立在省外举办展销会的筹展工作方案，对历次经贸洽谈活动签约项目进行跟踪、检查。
2、推进商贸流通企业创新。推广烟草系统电子商务和物流管理技术，总结经验，起草我省《关于大力推进流通现代化的若干意见》，初选我省推行流通现代化试点企业。会同有关部门，督促、指导、检查我省三户国家级“三绿工程”试点单位工作情况，对申报“三绿工程”省级市场和生产线进行资质认定，并将试点项目纳入安徽省“十五”商贸流通项目统一管理。跟踪、了解10户重点商贸流通骨干企业经营发展状况，重点指导2一3户企业通过兼并、充足、联合、加盟等形式，开展连锁经营，形成安徽流通业的龙头企业。开展城市商业网点规划的调研，指导合肥市编制城市商业网点规划。
3、大力支持我省自营进出口企业开拓国际市场。加强与银行、税务、商检、海关、外汇管理等部门的联系和合作，积极协调重点出口退税企业出口退税中的有关问题，降低出口成本，扩大企业出口。从全省重要骨干企业收集利用外资项目，更新项目库，配合有关部门办好香港招商会，组织生产企业和有关外贸公司参加南京跨国零售集团国际采购会。指导芜湖光华集团赴叙利亚、埃及境外加工贸易项目的可行性研究，做好项目申报。加大招商引资力度，做好我省大企业赴德国开展项目合作洽谈团的组织准备工作。
(五)加强安全生产监管，严加防范重特大安全事故发生
1、大力做好安全生产宣传活动。4月上旬筹备召开省政府安全生产委员会第二季度全体会议，研究部署二季度重点工作。配合国家“安全生产万里行”活动，二季度大力开展安全生产宣传报道活动，着力宣传安全生产法律法规，普及安全生产知识。6月份组织开展以“安全责任重于泰山”为主题的“安全生产月”活动。其中，6月9日，在全省组织开展大规模的“安全生产宣传咨询日”活动。起草《安徽省安全生产条例》和《安徽省危险化学品安全管理条例实施办法》。
2、下大力气整治重大、特大事故隐患。协调解决省军工集团危险品、弹药运输铁路专用线问题和电力、电信、广播电视三线同杆架设、相互交叉穿越问题，继续督办铜陵狮子山铜矿矿区非法开采、杨山冲“库上库”的安全隐患整治工作。对合九铁路沿线非法道口整治情况进行督查，对重点矿山尾矿库特别是省管尾矿库的安全渡汛情况进行督查。
3、开展非煤矿山安全专项整治督查和验收。4月上旬制定《安徽省非煤矿山安全整治验收标准》，召开全省非煤矿山安全专项整治检查和经验交流会，组织省非煤矿山安全整治联席会议成员赴有关市、县督查整治情况和开展整治验收。继续开展对企业管理人员、特种作业人员的安全培训和建设项目安全设施“四同时”验收与安全评价工作。
(六)加强经济运行调控，做好淘汰落后工作
1、加强对工业经济运行的综合协调，促进全省工业经济的正常有序运行。召开全省工业行业发展座谈会，加强对重点行业、重点地区、重点企业和重点产品生产运营的综合协调，及时协调解决企业在生产经营中遇到的市场、能源、原材料、运输、资金等问题。加强对资金市场运行动态监测，二季度向银行推荐一批信用等级较好，产品有市场、有效益，但缺乏流动资金的工业企业，制订《关于培育银企间良好运作机制，加大扶持潜在优质信贷企业的指导意见》。继续加强对煤炭、电力、运输的调度与协调，搞好电力资源平衡，重点解决好省四大矿业集团与省内重点用煤大户间的供需衔接和运力保障问题，保证重点企业生产用煤的及时供应。
2、加强对重点企业的监测、预测，及时全面把握全省工业经济运行动态。继续加强对各市、各行业、省50户重要骨干企业和有行业代表性的130户企业的调度和监测，全面、及时掌握全省经济运行动态。开展入世对我省机械工业、医药工业的影响等专题研究，编写专题报告。
3、继续推进总量控制、关闭“五小”，切实做好企业关闭破产工作。根据产业政策和国家下达我省的任务，结合我省实际情况，在充分调研的基础上，研究制定我省总量控制、加快结构调整的实施方案，推进工业经济的快速发展。继续加强对已关闭的“五小”企业的检查验收，防止死灰复燃。大力整顿产品质量低劣、污染环境、不具备安全生产条件的小钢铁厂和小水泥厂。抓好已列入正式关闭破产项目计划的蚌埠金光钢厂、安徽真丝针织总厂、寿县第一缫丝厂等6个企业的实施终结，淮南矿业集团公司潘二矿、李一矿、孔集矿和淮北矿业集团张庄矿、沈庄矿5个煤矿的破产清算，铜陵有色集团所属铜官山铜矿、金口岭铜矿、铜山铜矿、凤凰山铜矿、中国有色进出口安徽公司、六安光华无线电仪器厂、芜湖发动机厂、安庆造纸厂、安徽第二纺织机械厂9个企业的破产申报工作。争取淮南煤矿机械厂、中煤三建梧南煤矿2个关闭破产项目中央财政补贴尽快落实，并进入国家计划组织实施。
