发布文号: 人办发（2000）112号
各省、自治区、直辖市人事厅(局)，新疆生产建设兵团人事局：
现将《西部地区人才市场联网项目工作规划》印发给你们，请西部地区结合本地实际，贯彻执行，请东、中部地区在人才市场联网工作中，作为参考。执行中有关情况请及时告我部人才流动开发司。
西部地区人才市场联网项目工作规划
西部地区人才市场联网项目是国家人事部配合中央实施西部大开发战略，作好西部人才资源开发的一项重要工作。推动这一项目的实施，对于加快西部人才资源的市场化配置，促进西部地区人才资源开发，为西部地区的经济和社会发展提供有效的人才智力支持，具有重要的意义。根据全国人才市场发展现状，结合各地具体实际和要求，制定本规则。
一、西部人才信息网发展现状
据1999年度人才市场统计，重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙、广西等12个省(市、区)的人才市场共建有In－ternet网站46个，联网区(县)95个，拥有计算机人才信息数据库6224个。目前，西部地区人才信息网发展存在的主要问题是：
(一)发展现状难以适应需要。各省间人才信息网络化发展状况参差不齐，除个别省份基础较好之外，大部分省(区、市)人才信息建设的基础十分薄弱，信息工作的技术手段比较落后，技术装备水平较低，无法满足新时期用人单位和人才流动的需要。
(二)缺乏必要的建设资金。由于投入不够，运作费用不足，使得该项工作难以开展和为继。目前，已建立人才信息网站地区的网络运行体制尚不完善，难以保证网络日常运行费用和长远发展的积累，制约了人才市场信息网络建设的发展。
(三)缺乏统一标准。由于各地人才流动服务机构大多自主开发或引进应用软件和确定系统平台及数据规范，造成业务管理和信息分类标准不统一，影响了人才市场信息网络系统建设及资源共享。
(四)计算机网络人才相对不足，特别是缺乏既懂技术又熟悉业务的管理型人才。
(五)管理运作缺乏规范。各地各级人才市场信息网络建设和运行的体制不明确，网络安全、信息保密、设备管理、软件研发和推广等工作没有统一规范，造成信息交流困难。
二、西部人才市场信息网络系统建设的主要任务
(一)按照统一规范的要求，建立和完善以各省(区、市)级人才市场信息网为中心的计算机网络。
(二)按照国家标准建立信息网络系统的代码规范和指标体系。
(三)完成人才市场应用系统开发、集成、运行、管理以及相关技术培训、技术支持。
(四)建立人才市场办公自动化系统，包括电子邮件系统、文件自动传输、网上业务办理等，实现信息资源共享和有效利用。
(五)建立国家、省、主要地市三级人才信息广域网，建成统一的广域网传输平台，为数据处理、信息服务提供统一的数据传输通道，最终建成“中国人才市场网”网络系统。
三、系统建设的指导方针和原则
(一)统筹规划。突出重点、分步实施，强调有限目标，切实抓好关键系统建设，梯次配置，逐步集成，逐步推广。整体方案不仅要考虑一次性建设投入，还要考虑系统日常运行费用，做到系统设计科学、人员培训先行、软件开发先行、设备利用率高。
(二)先进、可靠、开放。突出高起点、高技术含量，尽量采用具有先进体系结构、代表技术发展方向的主流产品，保证系统高效可靠运行，使其具有较好的可扩展性，以最大限度保护投资的有效性。
(三)规范实用。西部人才市场信息网络作为应用系统，以满足人才市场业务需要为首要目标，应注重实用性；紧密结合人才市场的实际需要，确保系统的设备配置、系统软件、信息标准、指标体系、代码规范、通信技术标准等统一规范；贯彻面向最终用户原则，使操作简单、直观、灵活，易于学习掌握。
(四)安全、保密。确保系统的安全性和信息保密性。
四、系统总体结构
西部人才市场信息网络作为全国人才市场联网规划的一个组成部分，采用分布式体系结构，共分三级。以“中国人才市场网”为主节点，各省级人才市场、国家级人才市场网络为二级网络节点，地市人才市场网络为三级节点。各级网络节点间以公用分组交换网(X．25)、数字数据网(DDN)、公用电话网(PSTN)、综合业务数据网(ISDN)和帧中断等方式实现互通互联。三级网络采用封闭式虚拟专用网络(VPN)和国际互联网络(Internet)两种方式联接，并以电话拨号作为远程上网访问的最基本方式。省级节点和地市级节点可根据具体情况采用不可方式与中央主节点联网。
系统标准化体系分四个层次。国际标准、国家标准、系统标准、系统规范。系统标准和系统规范由国家人事部人才流动开发司及建设、设计部门根据工作需要统一组织制定。具体网络系统总体结构见文后附图。
五、西部地区人才市场联网项目建设步骤
项目建设采取国家支持和地方投入相结合的方式，原则上要求国家和地方按照1：1的比例进行投入。由国家人事部提出统一规划及标准，并对一些困难省份实施先期软硬件投入和项目的人员培训，地方要相应配套建设。
项目建设具体分三步实施：
第一步，到2001年上半年，在对西部地区人才市场信息化工作的现状进行调研的基础上，着手对西部人才市场联网项目进行整体设计和论证，研究确定统一的软硬件标准，着手研发相应的软件。具体为：
确定对西部地区人才市场联网项目的技术协作单位进行公开招标。承担软件技术开发和技术支持的机构，应是技术实力雄厚、信誉良好的注册软件公司，并有能力在数年内承担系统的技术支持和升级维护。
成立软件评审委员会，委员会由业务、技术部门负责人，用户代表和专家组成。由承建应用软件系统的技术协作单位提出申请和提交有关资料，评审委员会就软件、资料和采购成本进行论证。
评审委员会对全国各地现有人才市场网络运行的软件进行对比论证，挑选部分实用性好、可靠性高、操作性较强，已经在一个以上大中城市使用并有效运行的软件系统为基础，根据西部地区人才市场联网项目的要求，组织技术协作单位进行再开发，提高软件的整体性能，完成西部人才市场联网项目的软件配置，并协助有关单位编制自用系统与推荐应用软件的接口程序。
第二步，到2001年底，统一网点的三级域名，完成西部所有省份的省级人才市场Internet站点的建设，并且与“中国人才市场网”建立链结，初步完成Internet意义上的互联互通。以尽量利用现有设备，适当考虑长远发展的原则，确定各省(区、市)建立Internet站点；实现与Inter－net的联接。地市级网站应与省(区、市)级人才市场、国家级人才市场网站相链接，由点到面，逐步成网。通过统一密码、建立电子邮件系统等形式，实现信息查询、交流。
第三步，2002－2005年建立以“中国人才市场网”为枢纽，各省级、国家级人才市场为主节点，辐射全国各地人才市场的综合网络系统，并促进人才资源国家数据库的建设，最终形成结构有序、机制健全、标准规范、科学高效的全国性网络，实现信息共享和有效利用，更好地为经济建设和社会发展服务。
附：西部人才市场信息网络结构图(略)
