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国家粮食局关于填报《国务院部门属公益类科研机构改革与发展情况调查表》的通知

状态:有效 发布日期:2006-03-31 生效日期: 2006-03-31
发布部门: 国家粮食局
发布文号:

国家粮食局科学研究院、武汉科学研究设计院、郑州科学研究设计院、无锡科学研究设计院、西安油脂科学研究设计院、成都粮食储藏科学研究所:
  为贯彻全国科学技术大会,落实中共中央、国务院《关于实施科技规划纲要,增强自主创新能力的决定》,促进社会公益类科研机构深化改革和加快发展,在全面掌握改革与发展情况的基础上,加强政策引导和工作指导,科技部政策体改司将继续开展社会公益类科研机构改革发展情况的调查工作。
  根据科技部政策体改司《关于开展2006年部门属社会公益类科研机构改革与发展情况调查工作的通知》(国科政便字[2006]004号)要求,请你们认真填报《国务院部门属公益类科研机构改革与发展情况调查表》,于4月17日前将填报后的院所调查表(一式三份并加盖院所公章)及电子版材料报送至流通与科技发展司科技处。
  联 系 人:李涛 张雪
  联系电话:010-63906936 63906935
  传  真:010-63906936
  E-mail:sci@chinagrain.gov.cn
二○○六年三月三十一日

附件:国务院部门属公益类科研机构改革与发展情况调查表
一、基本数据调查表
表1  职工情况                                                      人
在职人员数 按非营利机构管理的部分 历年离退休人员累计数
核定编制 实际聘任人员
2005年
表2  科研人员的年龄结构与学历结构                                  人
合计 年龄结构 学历结构
30岁以下 30~40岁 40~50岁 50岁以上 博士 硕士 大本 其他
2005年
表3  非营利部分的科研人员情况                                      人
固定岗位 流动岗位
聘用人员 45岁以下 硕士 博士 突贡专家 两院院士 客座研究人员1 访问学者2 博士后 研究生 其他
2005年
说明:
1.客座研究人员:参加开放课题研究但不固定到本单位上班的客座人员。
2.访问学者:较长期(1个月至1年)到本单位工作上班的客座人员。
表4-1  人员分流情况(Ⅰ)                                            人
应分流人员数 已分流人员合计数 其                 中
进入院所下属企业 作为科研辅助人员 待岗培训 内部退养 辞退或解除劳动合同 其  他
2005年
说明:
表中六类分流去向的人数之和,应等于表中的'已分流人员合计数'。
并请说明表中最后一栏'其他'的去向主要是①        ②        。
表4-2  人员分流情况(Ⅱ)                                             人
已分流人员的年龄结构 已分流人员的学历结构
45岁以下 45~50岁 50~55岁 55岁以上 中专及以下 大专 大本 硕士博士
2005年
说明:
已分流人员的年龄结构、已分流人员的学历结构这两项统计的合计数,均应等于表4-1中的'已分流人员合计数'
表5-1  专业人员的引进情况                                           人
引进专业人员合计1 新招毕业生2 其中 国内外招聘 其中
博士 硕士 大本 其他 留学归国
2005年
说明:
1.引进专业人员合计,应等于'新招毕业生'与'国内外招聘'两项之和;
2.新招毕业生应等于'博士'、'硕士'、'大本'、'其他'四项之和。
表5-2  专业人员的减少情况                                          人
当年专业人员减少数1 其中
当年退休人员数 当年流出人员数2 当年流出人员按学历分类情况
博士 硕士 大本 其他
2005年
说明:
1.当年专业人员减少数,等于'当年退休人员数'与'当年流出人员数'两项之和。
2.当年流出人员按学历分类的'博士'、'硕士'、'大本'、'其他'四项之和,应等于'当年流出人员数'。
表6  离退休人员费用                                               万元
离退休人员费用合计1 其中
工资 医疗费2 其他费用
2005年
说明:
1.离退休人员费用合计=工资+医疗费+其他费用
2.医疗费:已实行'医保'的地区,此项可填'0';如果虽已实行'医保',但机构仍需承担部分费用,则填报实际承担的费用。
表7 全年总收入及构成,纵向、横向科技性收入的构成                 万元
全年总收入1 其中
事业费2 其中 纵向科技性收入4 横向科技性收入5 产品销售收入 其他收入6
非营利部分追加的事业费3
2005年
纵向科技性收入 横向科技性收入
国家科技部 主管部门 科工委或总装备部 国家其他部门7 国家自然科学基金委 地方政府 其他纵向科技性收入 委托开发或合作开发 技术转让与技术咨询 技术服务与技术培训 其他横向科技性收入
说明:
1.'全年总收入'是调查的重要内容。'全年总收入'应等于'事业费'、'纵向科技性收入'、'横向科技性收入'、'产品销售收入'、'其他收入'这五项收入之和。
本次调查有关财务方面的数据要求填报整数,小数点以后的数字请'四舍五入'。
2.事业费:指保留至今的中央财政拨款,包括'非营利部分追加的事业费'。
3.非营利部分追加的事业费,是指本单位管理体制改革后,由中央财政渠道追加的那部分事业费。
4.纵向科技性收入:指中央或地方政府当年下达的财政性质的'课题费',包括:①当年新承接项目的实际到款额和往年接转项目的实际到款额;②参与中央或地方政府科技项目、按合同从项目牵头机构转拨来的经费。'纵向科技性收入'应与表中所列七项之和相等。
5.横向科技性收入:从非财政渠道获得的,以合作开发、'四技'(技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务)等方式获得的收入。'横向科技性收入'应与表中所列四项之和相等。
此项统计中不包括参与中央或地方政府科技项目、按合同从项目牵头机构转拨来的经费。这类经费应计入纵向科技性收入。
6.其他收入:如果本表填报的'其他收入'超过了'全年总收入'的10%,请简要说明其主要构成是:①            ②           。
7.国家其他部门:指本机构的主管部门、国家科技部、科工委或总装备部以外的国家其他政府部门下达的财政性质的'课题费'。
表8  科研条件建设费及科研仪器设备的投入                          万元
其中
科研条件建设费合计1 其中
国家投入2 其中 主管部门投入 其中 自筹3 其中
科研仪器设备 科研仪器设备 科研仪器设备
2005年
说明:
1.科研条件建设费合计:当年发生的、与科技条件建设有关的、包括科研仪器设备投入在内的各项投入的合计数。'科研条件建设费合计'应等于'国家投入'、'主管部门投入'、'自筹'三项之和。
2.国家投入:请注意,这里的'国家投入',是指除主管部门投入以外的国家有关部门在科研条件建设方面的财政性的经费投入。
3.自筹:当年单位自有资金以及横向科技性收入中用于支付科研仪器设备的经费投入。
表9  科研仪器设备简况                                                                 万元
科研仪器设备原值(万元)1 其中2
使用不足5年的设备 使用已超过5年的设备
2005年
说明:
1.科研仪器设备原值:指本单位所有用于科研的各类仪器设备原值之和,但用于生产线的仪器设备和已经报废的科研仪器设备除外。
2.'使用不足5年'和'使用已超过5年'的两类设备原值之和应等于'科研仪器设备原值'。
表10  资产、收入、利税情况                                        万元
资产总额 净资产 上缴税金 年人均货币收入
2005年
说明:
年人均货币收入:包括固定工资、浮动工资、奖金、补贴等各类税前货币性收入(但不应扣除职工自己交纳的各类保险、基金费用);不包括单位为职工交纳的各种费用,如住房公积金、各类保险费等。
表11  主要科技产出                                             项、人
完成科研项目数1 获国家级科研奖励数2 专利3 培养研究生数4 发表论文数5
申报数 授权数 其中 博士 硕士
发明专利
2004年
2005年
说明:
1.完成科研项目数:指本机构当年实际完成的各类科研项目数。
2.获国家级科研奖励数:指本机构当年实际获得的国家级的各类科技奖励数,如国家发明奖、国家技术进步奖等。但不包括省部级的科技奖励数。
3.专利:专利的申报数与授权数,均为当年实际发生数,而非历年累计数。
4.培养研究生数:指本机构招收、培养,当年完成学业并取得相应学位的毕业研究生人数。不包括由本单位选派、或本人自己考到其他单位去学习的研究生。
5.发表论文数:指在国家一级刊物发表或收入国外主要检索工具(如SCI、EI、ISTP)的论文篇数。
表12  设在本单位的国家(或部门)质检机构简况1                   万元、人
检测机构名称 设立时间 检测设备(原值) 检测人员数2 上年检测收入3
说明:
1.指经国家或部门主管机构授权或确认的、设在单位的质检机构,本单位没有这类检测机构则不填。
2.在此类机构中工作的全职人员和兼职人员的人数之和。
3.指该机构2005年这一年的收入。
表13  '十五'期间固定资产、科研经费、科研成果简况                         万元、项
固定资产原值(万元) 其中 科研经费总额(万元) 其中 科研成果鉴定数(项) 其中
科研仪器设备 国家课题经费 获国家奖励成果数
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
表13  '十五'期间本单位取得的主要科技成果情况简表
成果名称 立项单位 项目经费(万元) 鉴定/验收时间(年月) 获奖情况 应用情况 社会经济效益
国家奖 省部奖 其它奖 行业推广 部分机构应用 委托机构应用 显著 较显著 一般
说明:
1.本表填报的是'十五'期间,鉴定、验收的主要科研成果(不超过10项)。
2.填报的项目,应以本单位独立承担、或为牵头单位并承担关键研究任务的项目。参与其他单位主持的项目不需填报。
3.获奖情况、应用情况、社会经济效益这三栏,在各自备选项目中选择一项打'√'即可。
二、意向性问题调查提纲
这部分内容同样较为重要,所以请机构主要领导填报。各机构只需一份回函,便以整理分析。
填报人:□院所正职                  □院所副职
(一)选择类问题(对比'深化科研机构管理体制改革'前的情况,在内容符合的'□'内打'√'。请注意:每个问题只能做一项选择,即每个问题只能在一个'□'内打'√'。问题中的'近年来',系指本机构深化改革以来的这段时间)。
1.对近年来本机构研究开发能力的总体评价
□有明显提高           □有所提高              □没有提高或难以评价
2.对近年来本机构技术服务能力的总体评价
□有明显提高           □有所提高              □没有提高或难以评价
3.从经费额的角度看,近年来承担国家科研项目总的趋势是
□有所增加      □基本稳定      □有所下降       □近年来无此类项目
4.从经费额的角度看,近年来国际合作科研项目总的趋势是
□有所增加      □基本稳定      □有所下降       □近年来无此类项目
5.对本机构近几年来科研条件建设情况的总体评价
□明显提高           □有一些提高               □近年来无此类项目
6.院所长公开招聘情况
□国内外公开招聘      □国内公开招聘         □单位内部招聘
7.全员聘用制的实施情况
□已全面实施          □已部分实施           □尚未实施
8.科研岗位公开招聘情况
□全部实行公开招聘    □部分实行             □尚未实行
9.人员分流工作的进展情况
□已基本到位          □部分已到位           □任务仍很艰巨
10.组织结构设置方面的进展情况(Ⅰ--管理职能处室与行政管理人员)
□管理职能处室大幅度压缩,行政管理人员已控制在非营利机构编制的10%左右
□管理职能处室有所压缩,但行政管理人员仍在10%以上
□管理职能处室的规模与行政管理人员仍在压缩、精简之中
11.组织结构设置方面的进展情况(Ⅱ--后勤部门及所属企业)
□后勤部门及所属企业的归并与整合工作已经或基本完成
□后勤部门及所属企业的归并与整合工作有较大进展
□后勤部门及所属企业的归并与整合工作正在进行之中
12.本机构学科专业优化工作的进展情况
□发展方向明确、专业优化工作已基本完成
□发展方向较为明确,专业优化工作正在积极进行
□发展方向一时难以明确,专业优化工作仍在积极探讨
13.近年来业务骨干的稳定状况
□较为稳定            □部分人员不够稳定         □不够稳定
14.35岁以下业务骨干的稳定状况
□较为稳定            □部分人员不够稳定         □不够稳定
15.专利管理机构的建立情况
□有专职管理机构         □有兼职管理机构          □暂无此类机构
16.下属全资科技企业和控股科技企业产权关系的规范情况
□股份制改造工作已完成,产权关系明晰
□股份制改造工作基本完成,产权关系较明晰
□股份制改造工作正在进行或准备进行
17.下属全资科技企业和控股科技企业的自主经营状况
□已经实现了自主经营、自负盈亏,或已有盈余
□部分企业已实现了自主经营、自负盈亏;但有些还不行
□下属科技企业目前尚难以做到自主经营、自负盈亏
(二)简答类问题(可另附纸)
1.为了顺利地推进公益类科研机构的分类改革,您认为还存在哪些主要问题和解决问题的建议?
2.为了增强公益类科研机构的创新和服务能力,您有哪些政策性建议?
一、基本数据调查表
表1  从业人员与离退休人员                                         人
从业人员数1 其中 从事产业化的其他各类聘用人员合计数4 历年离退休人员累计数5
从事研究开发人员合计数2 从事产业化各类人员合计数3
2004年
2005年
说明:
1.从业人员数:机构当年在编的正式职工人数。'从业人员数'应大于或等于'从事研究开发人员合计数'、'从事产业化各类人员合计数'两者之和。
2.从事研究开发人员合计数:本机构从业人员中,从事研究开发活动的管理人员、研究开发人员和各类研究开发辅助人员的合计数。
3.从事产业化各类人员合计数:本机构从业人员中,从事产业化设计、生产、销售等方面工作的管理人员、生产人员、销售服务人员的合计数。
4.从事产业化的其他各类聘用人员合计数:机构在编正式职工之外、从事产业化有关工作、当年在本单位工作时间在半年以上的各类聘用人员的合计数。
5.历年离退休人员累计数:这里需要填报的是'历年累计数'。
表2  人员流入情况                                                人
当年流入人员数合计1 其中
新招毕业生 国内外招聘2 其他
博士 硕士 大本 其他
2004年
2005年
说明:
1.本表中,'当年流入人员数合计'应等于'新招毕业生(包括博士、硕士、大本、其他)'、'国内外招聘'、'其他'这三栏人数之和。
2.'国内外招聘'包括客座研究人员,只计算人数,不需进行工作量折算。
表3  人员减少情况                                                 人
当年减少人员合计1 其中
当年退休人员合计 当年流出人员合计 当年流出人员的学历状况2
博士 硕士 大本 其他
2004年
2005年
说明:
1.本表的'当年减少人员合计'应等于'当年退休人员合计'与'当年流出人员合计'两项之和。
2.'当年流出人员合计'数应等于'当年流出人员的学历状况'四项之和。
表4  离退休人员费用                                               万元
离退休人员费用合计1 其中
工资 医疗费2 其他费用
2005年
说明:
1. 离退休人员费用合计=工资+医疗费+其他费用
2.医疗费:已实行'医保'的地区,此项可填'0';如果虽已实行'医保',但机构仍需承担部分费用,则填报实际承担的费用。
表5  机构的收入及构成                                    万元、万美元
全年总收入1 其中 出口创汇(万美元)5
事业费2 纵向科技性收入3 横向科技性收入4 产业销售收入 其他收入
2004年
2005年
说明:
1.'全年总收入':应等于'事业费'、 '纵向科技性收入'、'横向科技性收入'、'产业销售收入'、'其他收入'这五项收入之和。
本次调查有关财务方面的数据要求填报整数,小数点以后的数字请'四舍五入'。
2.事业费:保留至今的中央财政事业费拨款。
3.纵向科技性收入:指中央或地方政府当年下达的财政性质的'课题费',包括:①当年新承接项目的实际到款额和往年接转项目的实际到款额;②参与中央或地方政府科技项目、按合同从项目牵头机构转拨来的经费。
4.横向科技收入:从非财政渠道获得的,以技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等方式获得的收入。但此项统计中不包括参与中央或地方政府科技项目、按合同从项目牵头机构转拨来的经费。
5.'出口创汇'单独统计,可与前述收入重复计算。请注意,如果不是本机构的产品或技术出口而是外贸代理性质的出口,则此栏应填报'外贸代理收入'而不应填报'外贸总额'。
表6  资产、利润、税金 、人均收入                                        万元、元/人年
资产总额 净资产 利润总额1 本年实际上交税金额 年人均货币收入(元/人年)2
2004年
2005年
说明:
1.利润总额,只统计所属全资公司或控股公司的利润;全年上缴税金的统计口径也如此。
2.年人均货币收入:包括固定工资、浮动工资、奖金、补贴等各类税前货币性收入(但不应扣除职工自己交纳的各类保险、基金费用);不包括单位为职工交纳的各种费用,如住房公积金、各类保险费等。
表7  科研仪器设备简况                                                                 万元
科研仪器设备原值(万元)1 其中2
使用不足5年的设备 使用已超过5年的设备
2005年
说明:
1.科研仪器设备原值:指本单位所有用于科研的各类仪器设备原值之和,但用于生产线的仪器设备和已经报废的科研仪器设备除外。
2.'使用不足5年'和'使用已超过5年'的两类设备原值之和应等于'科研仪器设备原值'。
表8  主要科技产出                                              项、人
完成科研项目数1 获国家级科研奖励数2 专利3 培养研究生数4 发表论文数5
申报数 授权数 其中 博士 硕士
发明专利
2004年
2005年
说明:
1.完成科研项目数:指本机构当年实际完成的各类科研项目数。
2.获国家级科研奖励数:指本机构当年实际获得的国家级各类科技奖励数,如国家发明奖、国家技术进步奖等。但不包括省部级的科技奖励数。
3.专利:专利的申报数与授权数,均为当年实际发生数,而非历年累计数。
4.培养研究生数:指本机构招收、培养,当年完成学业并取得相应学位的毕业研究生人数。不包括由本单位选派、或本人自己考到其他单位去学习的研究生。
5.发表论文数:指在国家一级刊物发表或收入国外主要检索工具(如SCI、EI、ISTP)的论文篇数。
表9  本机构涉及的股份制公司简况                              个、万元
绝对控股公司1 相对控股公司2 参股公司3
公司数 投入资产 获得利润 公司数 投入资产 获得利润 公司
2004年
2005年
说明:
1.绝对控股公司:本机构控股50%以上的公司
2.相对控股公司:本机构控股不足50%,但仍居控股地位的公司
3.参股公司:本机构参与股份但不能控股的公司
表10  设在本单位的国家(或部门)质检机构简况1                   万元、人
检测机构名称 设立时间 检测设备(原值) 检测人员数2 上年检测收入3
说明:
1.指经国家或部门主管机构授权或确认的、设在单位的质检机构,本单位没有这类检测机构则不填。
2.在此类机构中工作的全职人员和兼职人员的人数之和。
3.指该机构2005年这一年的收入。
表11  '十五'期间固定资产、科研经费、科研成果简况                         万元、项
固定资产原值(万元) 其中 科研经费总额(万元) 其中 科研成果鉴定数(项) 其中
科研仪器设备 国家课题经费 获国家奖励成果数
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
表12  '十五'期间本单位取得的主要科技成果情况简表
成果名称 立项单位 项目经费(万元) 鉴定/验收时间(年月) 获奖情况 应用情况 社会经济效益
国家奖 省部奖 其它奖 行业推广 部分机构应用 委托机构应用 显著 较显著 一般
说明:
1.本表填报的是'十五'期间,鉴定或验收的主要科研成果(不超过10项)。
2.填报的项目,应以本单位独立承担、或为牵头单位并承担关键研究任务的项目。参与其他单位主持的项目不需填报。
3.获奖情况、应用情况、社会经济效益这三栏,在各自备选项目中选择一项打'√'即可。
二、意向性问题调查提纲
这部分内容同样较为重要,所以请机构主要领导填报。各机构只需一份回函,便以整理分析。
填报人:□院所正职                  □院所副职
(一)选择类问题
(对比转制前的情况,在内容符合的'□'内打'√'。请注意:每个问题只能做一项选择,即每个问题只能在一个'□'内打'√'。问题中的'近年来'系指本机构实行企业化转制以来的这段时间)。
1.对近年来本机构研究开发能力的总体评价
□有明显提高           □有所提高              □没有提高或难以评价
2.对近年来本机构行业影响力的总体评价
□有明显提高           □有所提高              □没有提高或难以评价
3.近年来本机构与相关企业研究开发与技术合作的主要方式
□联合研发且合作趋势较为稳定       □偶有联合研发项目
□有企业委托本机构的研发项目,但企业基本不参与研发
□近年与企业没有合作或委托研发项目
4.对近年来本机构与相关企业研究开发和技术合作状况的总体评价
□促进了企业技术水平和本机构研发水平的提高  □双方各有所得
□此类合作较为困难,双方收益均有限
5.对近年来本机构产业化能力的总体评价
□有明显提高   □有所提高   □没有提高或难以评价   □没有产业化项目
6.从经费额的角度看,近年来承担国家科研项目总的趋势是
□有所增加      □基本稳定      □有所下降       □近年来无此类项目
7.从经费额的角度看,近年来国际合作科研项目总的趋势是
□有所增加      □基本稳定      □有所下降       □近年来无此类项目
8.从经费额的角度看,近年来承担企业委托或合作研发项目总的趋势是
□有所增加      □基本稳定      □有所下降       □近年来无此类项目
9.近年来业务骨干的稳定状况
□较为稳定             □部分人员不够稳定      □不够稳定
10.35岁以下业务骨干的稳定状况
□较为稳定             □部分人员不够稳定      □不够稳定
11.从市场占有率的角度对本机构产业化工作今后三至五年的前景预期
□明显提高      □有所提高      □基本稳定       □可能下降
□本机构至今尚无产业化的能力
12.从经济效益的角度对本机构产业化工作今后三至五年的前景预期
□明显提高      □有所提高      □基本稳定       □可能下降
□本机构至今尚无产业化的能力
13.下属全资科技企业和控股科技企业产权关系的规范情况
□股份制改造工作已完成,产权关系明晰
□股份制改造工作基本完成,产权关系较明晰
□股份制改造工作正在进行或准备进行
14.下一步产权制度改革的总体意向
□院所整体改制,一步到位   □先部分改制,后整体改制   □不考虑整体改制
(二)排序类问题
以下五个问题,请根据您的体会,将问题、困难或重要性,从大到小,依次填上1、2、3、4、5。
1.当前本机构面临的主要问题或困难的排序
问题 排序
研究开发与产业化的激励机制不足
科研经费难以得到保障,有后劲不足之虞
吸引并稳定优秀人才的能力不足
进一步调动职工的创造性与积极性面临不少现实的困难或障碍
改善提高离退休人员待遇,或相关政策不配套、或缺少经济实力
2.当前本机构提高创新能力面临的主要问题的排序
问题 排序
自身研发能力和投入能力不足
行业、企业的技术需求不足
国家的支持力度不够
优秀人才仍显匮乏
产学研合作仍存在沟通渠道不畅、目标不易一致、利益难以共享等困难
3.当前本机构实现产业化或扩大产业化规模所面临的主要问题的排序(无产业化项目的机构可不填此项)
问题 排序
技术后劲不足
资金不足、贷款困难
场地不足、或合作伙伴难觅
管理经验不足
销售渠道不畅或竞争过度
4.当前需要抓紧落实或进一步完善的主要政策的排序
主要政策 排序
抓紧出台有关深化产权制度改革的政策
加大对基础性、行业共性技术研究开发的支持力度
深化促进科技成果产业化的激励政策
完善对转制科研机构的税收优惠政策
进一步完善转制科研机构离退休人员待遇的相关政策
5.为了今后的可持续发展,本单位今后的工作重点的排序
工作重点 排序
进一步加强研究开发、试验检测等硬环境的建设
加强与企业、高校、院所的技术合作,努力提高自身的研究开发能力
加强国际合作,努力提高自身的研究开发能力
进一步提高职工、尤其是业务骨干的待遇,增强单位的吸引力和凝聚力
进一步扩大产业化规模,提高院所办企业的技术水平和经济效益
(三)简答类问题(可另附纸)
1.您对拟转企的公益类科研机构进一步增强自主创新能力有何政策建议?
2.您对拟转企的公益类科研机构进一步加快高新技术产业化发展有何政策建议

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