发布文号: 鲁政办发［2003］92号
省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《山东省政府部门行政效能考核评议暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年十月九日
山东省政府部门行政效能核评议暂行办法
为进一步转变政府职能，深化行政管理体制改革，建立政府工作提速长效运行机制，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》和《山东省人民政府关于进一步开展行政效能监察工作的通知》(鲁政发[2002]90号)、《山东省人民政府关于进一步推动政府工作提速的通知》(鲁政发[2003]33号)，结合实际，制定本暂行办法。
一、目标要求和遵循的原则
按照党的十六大提出的“建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”和建设责任政府、阳光政府的要求，定期对省政府部门履行职责情况进行考核评议，促进政府机关转变工作作风，强化行政管理，提高行政效能，为干事创业加快发展营造良好环境。
行政效能考核评议工作要坚持客观公正原则，全面准确地评价各部门工作绩效；坚持公开透明原则，使政府部门的工作处于社会各界的监督之下；坚持注重实效原则，讲求效果，避免形式主义。
二、考核评议对象和内容
(一)考核评议对象。主要包括省政府各部门、各直属机构、办事机构，中央驻各有关单位。
(二)考核评议内容。
1．履行职责情况。贯彻省委、省政府决策和各项工作部署的措施是否有力，效果是否明显；是否高标准、高质量地完成年度工作目标；工作中是否有创新精神，有无新进展、新突破；是否牢固树立执政为民的思想，关系群众生产生活的热点难点问题是否得到了及时解决。
2．行政效率情况。在精简审批项目、规范审批行为、简化办事程序、推行电子政务方面有无新举措、新进展，办事效率是否明显提高；在实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制过程中，是否存在职责不清、行政不作为、推诿扯皮以及服务承诺不兑现等现象。
3．政务公开情况。按规定应当公开的事权、财权和人事权方面的政府信息是否公开；在便民服务方面，办事依据、办事条件、办事程序、办事结果以及监督投诉办法是否公开；政务公开的方式、程序和监督措施是否健全规范共落实。
4．依法行政情况。是否能够按照统一的法律法规行使行政管理职能，按法定的程序办事；具体行政行为是否做到主体合法、依据正确、证据确凿、处置适当、手续完备；行政执法行为是否规范，是否存在滥用职权、多头执法。重复处罚、执法扰民等问题；行政事业性收费项目、标准和管理使用是否符合规定，是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派的现象。
5．转变作风和文明服务情况。改进工作方法，增强服务意识，转变工作作风，提供优质规范服务情况；精简会议和文件是否达到省政府规定要求；审批事项较多的部门是否实行“一个窗口对外、一条龙办公、一站式服务”，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。
6．责任追究和处理群众投诉情况。完善行政效能监察工作制度和行政过错责任追究制度情况；对行政违法案件和行政不作为、乱作为以及承诺不兑现等问题是否进行了责任追究；群众投诉的渠道是否畅通，群众投诉的问题是否得到及时处理和反馈。
三、考核评议方法
每年组织开展一次考核评议活动。采取统一制定方案、分类实施、面向社会、群众参与的方法，以组织考核评估和社会问卷评议相结合的方式，于每年年终进行。
(一)考核评估。考核评估分3个阶段进行。第一阶段，由各部门按照办法规定的内容和考核标准进行自查自评，形成考评报告。第二阶段，采取“听、看、查、议”的方式(听取部门领导履行职责情况汇报，察看工作设施建设情况，检查部门有关原始资料，召集管理服务对象和有关方面进行评议)，对各部门进行考核评估。第三阶段，汇总考评。由考评组根据考评情况，对照考核标准，评定该部门的考核分数。考核评估结果占考核评议综合分值的60％。
(二)社会问卷测评。向有关部门、企业和社会发放问卷测评表，按照满意、基本满意、一般、不满意4个档次进行问卷测评。具体测评分2类进行，并实行加权统计。
1．组织党政机关、人大代表、政协委员、民主党派、工商联以及新闻单位进行问卷测评，测评结果权数占50％。
2．组织政府部门的管理服务对象进行问卷测评，测评结果权数占50％。
2类测评问卷统计结果乘以各自的权数之和，即为社会问卷测评结果。社会问卷测评结果占考核评议综合分值的40％。
四、考核评议等次
(一)计算综合分值。将考核评估结果和社会问卷测评结果相加，计算出综合分值，按分值高低排列各部门位次。
(二)确定等次。根据各被考评单位位次排序情况，按下列标准分别确定为优良、合格、不良3个等次。
1．优良等次：综合分值列前30％(含)位次的。
2．不良等次：综合分值低于60分或社会问卷测评不满意率在30％以上的。
3．合格等次：除优良等次和不良等次以外的。
(三)相关条件。凡进入优良等次的单位，有下列情况之一的，取消当年优良等次资格，空缺名额依次递补。
1．因疏于管理发生重特大事故或恶性事件，造成重大损失和恶劣影响的；
2．群众投诉行政效能问题的数量列前3位的；
3．因计划生育、环境保护和社会治安综合治理等问题被“一票否决”的。
五、考核评议结果运用
(一)考评结果作为衡量部门政绩的重要依据，并作为考察领导班子和主要负责人的重要内容。
(二)被评为行政效能优良等次的单位，由省政府给予通报表彰，并给予一定奖励；连续3年被评为优良等次的单位，授予“山东省行政效能优秀奖”，记集体三等功一次。
(三)被评为行政效能不良等次的单位，由省政府给予通报批评，扣除年底一次性奖金，对部门主要负责人实行诫勉谈话；连续2年被评为不良等次的单位，建议作为对部门主要负责人降职或免职的重要依据。
(四)考评结果由省政府进行通报，并通过新闻媒体向社会公布。
(五)因玩忽职守、失职渎职造成重大经济损失、发生重大事故或恶性事件的，除追究当事人的责任外，还要追究部门主要负责人的责任。
六、组织领导
考核评议工作在省政府统一领导下进行，由省监察厅会同省有关部门具体负责考核评议工作的组织实施。
为增强考核评议工作的透明度，加强社会监督，设立行政效能举报投诉电话：6912345，2027152。
省政府各部门要结合实际，制定本部门的考核评议办法。______
