发布文号: 鲁政发［2003］23号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
省政府同意省经贸委等单位拟定的《2003—2005年山东省工业产品结构调整意见》，现印发给你们，望认真组织落实。
二○○三年二月二十六日
2003—2005年山东省工业产品结构调整意见
为认真贯彻党的十六大精神，培育山东工业发展的新优势，推进全省工业化进程，现就2003—2005年全省工业产品结构调整提出以下意见。 一、认清形势，明确工业产品结构调整的主攻方向
工业产品结构是工业素质和水平的重要标志，搞好工业产品结构调整，是发展先进生产力的必然要求，是建设小康社会的重大举措，并可以带动产业结构、企业组织结构、技术结构、所有制结构和市场结构的优化，是解决整个工业结构问题的关键，关系产业结构调整的全局。我省历来高度重视工业产品结构调整问题，始终把结构调整作为促进经济发展的主线来抓。1999年，省政府出台了工业产品结构调整意见，提出了到2002年的调整目标、重点和措施。通过3年的实施，企业的整体素质和市场竞争力明显提高，经济运行的质量明显改善，新的经济增长点初步形成，为今后的发展打下了良好的基础。一是主要传统产业得以优化升级。高新技术和先进适用技术在传统产业改造中得到大量推广采用，淘汰关闭了一批落后生产能力和企业，全省传统产业的技术装备水平、产品档次和质量明显提高，产品品种增加，竞争优势增强。二是骨干优势产品得到发展壮大。家电、机电、石化等产品产量迅速提高，冰箱、洗衣机、大型推土机、大型锻压设备、轮胎等30多种产品市场占有率居全国第一位，青啤、海尔、张裕、浪潮等29个品牌获国家驰名商标称号。三是高新技术产业发展加快。全省高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到16．5％，高新技术产品达到3000多种。四是工业生产集中度明显提高，形成了一批大企业。136产重点工业企业占全省工业经济总量的比重接近50％，涌现出了海尔、海信、兖矿等一批核心竞争力较强的大企业。造纸、化肥、农机、水泥等行业中都形成了一批较大规模的生产企业，散乱局面得到显著改善。
党的十六大提出，要推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。这对工业经济发展提出了新课题，对我省工业结构提出了更新更高的要求。相比之下，我省工业结构还存在着许多矛盾和薄弱环节：一般产品生产能力过剩与部分有效供给能力不足的特点十分鲜明，产品结构自我调整的能力比较差，不适应消费结构升级的要求；工业外向度低，国际经济技术合作层次不高，接纳国际制造业梯次转移的能力不强，不适应全球产业结构调整的大趋势；工业技术装备水平低，创新能力弱，多数企业不具有规模优势，生产成本高，不能适应市场价格国际化带来的冲击；国有企业经营机制转换不到位，市场主体意识差，参与国际经济合作能力差，不适应市场竞争的要求；民营工业规模小，管理水平不高，产品的层次低，所有制结构优势不明显等等。
今后3年，全省工业产品结构调整要着力实施好“3646”工程，即重点培育发展电子信息、生物技术及制药、新材料三大高新技术产业，改造提升轻工、纺织服装、化工、机械、建材、冶金六大传统行业，做大做强46大类产品。经过几年的发展，三大高新技术产业已具有一定的规模和优势，成为高新技术产业的主体，2002年实现销售收入占全省规模以上工业的5％，是当前高新技术发展的重点；六大传统行业是全省工业的主体，2002年实现销售收入占全省规模以上工业的71％，除冶金外，其他行业实力均居全国前四位；技术含量和附加值较高、带动作用强、市场占有率均居全国前列的46大类产品，是我省工业的标志性产品，要重点做大做强。抓好“3646”工程，就抓住了全省工业产品结构调整的关键，就能够为全省国民经济快速健康发展提供条件。
二、指导思想、原则和目标
(一)指导思想。以党的十六大精神为指导，依据国家产业政策和山东工业的发展定位，适应市场经济发展和经济国际化的新形势，坚持以信息化带动工业化，加强工业体制创新、技术创新和生产组织创新，推进骨干扩张，实施重点拉动，进一步改造提升传统优势产品，加快发展高新技术产品，大力提高设备制造业水平，推动山东工业产品结构再上新层次，走新型工业化道路。
(二)原则。
1．实施战略性调整的原则。以市场为导向，由过去一般适应性调整转为战略性调整，突出调整的主动性、先导性、创新性。
2．实行联动调整的原则。由过去对单一产品的结构调整，转变为围绕骨干产品，上溯下及，实施产品链的调整，以此提高整个行业的结构层次。
3．以企业为主体的原则。企业是调整的决策主体、投资主体、承担风险和获得效益的主体，政府重在引导、推动。在结构调整政策措施的制订和落实上，对国有、集体、民营等各种所有制企业一视同仁，充分发挥各类企业的积极性和主动性。
4．依靠技术进步的原则。坚持科技是第一生产力，突出技术内涵，采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快高新技术产业化步伐，全面推进工业技术进步。
5．与国际产业转移相衔接的原则。抓住国际产业梯次转移的机遇，主动参与其调整分工，积极承接符合我省调整方向的国外产业，大胆稳妥地向外转移我省优势长线产业。
6．有所为有所不为的原则。坚持实事求是，量力而行，重点突破，培植壮大山东工业在市场竞争中的比较优势。
7．以产品为主线全面推进工业结构调整的原则。突出抓好产品结构调整，并以此推进产业结构、企业组织结构、技术结构、所有制结构和市场结构的调整，促使整个工业结构优化升级。
8．可持续发展的原则。合理开发和节约使用各种自然资源，特别要大力发展节水型工业，搞好生态建设和环境保护。
(三)目标。通过3年调整，到2005年力争达到如下主要目标：
1．全省规模以上工业销售收入达到16800亿元，其中三大高新技术产业和六大传统行业规模以上企业销售收入达到13460亿元，占全省规模以上工业的比重提高到80％。
2．46类产品的市场竞争力明显增强，1／3以上的产品市场占有率居全国第一位。其中19类装备制造业产品，1／3以上的产品主要性能指标接近或达到当时国际同类产品先进水平。
3．高新技术产业规模得到壮大。高新技术产业产值占全省规模以上工业总产值的比重提高到25％以上。
4．市场结构进一步优化。全省规模以上工业企业产品省内、省外、国外市场占比达到50：30：20，其中机电产品出口达到100亿美元。
5．技术装备水平进一步提高。规模以上工业企业具有当时国际先进水平的装备占有率提高到22％，具有当时国内先进水平的提高到45％。拥有自主知识产权的产品比例明显扩大。
6．一批大企业核心竞争力显著增强。9户企业年营业收入达到200亿元以上；10户以上企业年营业收入达到100—200亿元；15户以上企业年营业收入达到50—100亿元。
三、结构调整的重点
(一)高新技术产业。电子信息、生物技术及制药、新材料三大高新技术产业以10大类产品为重点，加快新技术和新产品的研究开发和推广，迅速实现产业化生产，形成规模优势，发展成为全省高新技术产业高地。
1．电子信息。重点发展高性能计算机及外围设备、高速宽带网络与通信技术及产品、新型元器件和软件。
(1)计算机。重点发展浪潮集团的高性能计算机及外围设备，加速发展高性能小型机／服务器技术、集成电路和可编程逻辑器件(PLD)芯片设计等技术，生产新型家用、商用、工业用计算机及板卡、键盘、打印机等产品。强化信息化带动工业化能力，积极开发自动化装备和控制系统。
(2)网络和通讯产品。重点跟踪和开发高速宽带网络与通讯技术，特别是W—CDMA技术，以海尔、海信、浪潮集团为依托，发展高速宽带网络及通讯产品、高性能局用数字程控交换机、移动交换机、基站设备、移动通讯手机、光纤通信系统配套产品、高速宽带网络配套产品。
(3)新型电子元器件。以烟台正海电子网板公司、华光光电子公司、山东英克莱集团、山东沂光电子公司为主，加速发展表面组装元器件(SMT)、光电子与新型半导体器件、新型片式元器件、敏感元件及传感器、电子陶瓷元器件和集成电路(IC)等产品。
(4)软件。加快建设国家级的齐鲁软件园以及青岛、烟台、威海软件园区，支持建立以中创软件公司为主体的省软件中间件产业化基地。充分发挥中创软件、浪潮集团、东方电子、青鸟华光、海信、鲁能积成等重点企业和大学、科研单位的作用，培植具有自主知识产权的软件名牌产品，重点发展行业应用软件，支持开发生产基于软件复用技术的支撑软件和嵌入式系统软件产品；加强软件构件技术的开发和应用，推进软件产业化。
2．生物技术及制药。重点发展化学合成药、基因工程药和发酵工程药。
(1)化学合成药。以新华医药、潍坊四药为依托，重点提高布洛芬、扑热息痛、双氯灭痛等产品的技术水平，增加系列产品。以鲁南制药公司为龙头，加速发展心脑血管及抗肿瘤药物，形成以单硝酸异山梨酯、尼索地平等系列骨干产品为基础的多品种、多剂型优势产品群。
(2)基因工程药。以新华医药、鲁抗医药、东阿阿胶、齐鲁制药、烟台荣昌制药、威海赛诺金等骨干企业为龙头，对重组人促红细胞生长素(EPO)、人粒细胞集落刺激因子、肝细胞生长因子、幽门螺旋杆菌试剂盒等产品，优化生产工艺、发展多种剂型，形成规模效益；对肿瘤坏死因子、白介素—11、γ—干扰素、葡激酶、人工皮肤等产品，加快开发进度，完善生产技术工艺，尽快实现产业化。
(3)发酵工程药。以鲁抗医药为龙头，重点采用酶法裂解和现代生物工程的菌种选育技术，发展新型抗生素及中间体，如6氨基青霉烷酸(6APA)、7氨基头孢烷酸(7—ACA)、7氨基脱乙酰氧基头孢烷酸(7—ADCA)及其他新型头孢类产品等；积极开拓抗生素应用新领域，重点发展动植物用生物技术药物，对泰乐霉素、硫酸粘杆菌素、苏芸金杆菌(BT)等产品，迅速扩大能力；对杀蚜素、杀螨素、杀粉蝶素、阿佛霉素等，完善技术工艺，2005年前实现规模化生产。
3．新材料。重点发展电子新材料、化工新材料、特种纤维与复合材料。
(1)电子新材料。依托山东大学、清华大学的技术，利用金属有机化合物气相沉积、分子束外延法探索生产外延片新工艺，开发管芯制造工艺及器件封装工艺。以山东英克莱集团、华光光电子公司为主，引进国际先进设备，发展红、绿、蓝三基色色光及白光高亮度发光二极管、激光二极管外延材料与器件。依靠山东大学晶体材料研究所技术优势，重点开发生产钒酸钇、钨酸铅、大尺寸磷酸二氢钾、磷酸钛氧钾、大直径硅单晶、砷化镓与磷化镓单晶、金刚石、压电石英等人工晶体材料及器件。以烟台正海电子网板公司为基础，研究开发纯平管、宽屏超大尺寸彩管和索尼超薄管荫罩新产品。以招远金宝电子公司为主，进一步研究开发耐高温、超薄(12微米)、无针孔、延展性好的电解铜箔和平整度好、冲孔性能好、电性能高的高档覆铜板等新产品。扩大山东鲁鑫贵金属集团具有国际水平的低弧度金丝、硅铝键合丝等集成电路用金丝生产规模。
(2)化工新材料。以潍坊亚星公司、烟台万润精细化工公司、莱芜振华集团、招远膜天集团、山东兴武集团、淄博广通化工公司等企业为重点，发展通用树脂的改性材料和专用料、工程塑料和塑料合金、新型氟材料、有机硅材料、超细粉体材料、膜材料、纳米材料、液晶材料等。
(3)特种纤维与复合材料。以碳纤维、无碱玻璃纤维、氨纶纤维、芳纶纤维、树脂基复合材料为重点，进一步完善生产工艺技术，开发新产品及制品，保持全国领先地位。碳纤维及制品，改进完善泰安山口碳纤维公司的碳纤维生产工艺，扩大规模，产品质量达到国际水平；加快聚丙烯腈原丝的科研开发和产业化步伐，解决碳纤维的原料问题。玻璃纤维，以泰山玻璃纤维公司为依托，大力发展万吨级池窑拉丝技术，积极扩大品种，提高无碱玻纤生产能力；完善6000—8000孔纤维成型、纯氧燃烧、高性能专用浸润剂、复合拉丝等玻璃纤维生产技术，开发低成本、高性能、特种用途的玻璃纤维及其制品；淘汰陶土坩埚法，限制发展以玻璃球为原料的坩埚生产线。氨纶和芳纶纤维，以烟台氨纶集团为主，研究开发耐氯、易染、超细旦、高伸长、复合功能性氨纶和芳纶等具有国际水平的新产品，进一步扩大产业规模。树脂基复合材料及制品，围绕车船、防腐和建筑等领域，以泰山复合材料工业园、德州北方玻璃钢厂等为主，重点发展片状模塑料模压(SMC)工艺、树脂传递模塑(RTM)工艺和纤维缠绕技术及挤拉技术，大力发展绿色玻璃钢－热塑性复合材料(FRTP)制品及配套原材料和技术，研究开发玻璃钢输气管道、托辊、轴承、渔船、汽车覆盖件、门窗等。努力开发、推广和应用高性能复合材料、特种玻璃、特种陶瓷等材料，逐步实现产业化。
(二)传统行业。轻工、纺织服装、化工、机械、建材、冶金六大传统行业以36大类产品为重点，通过自主开发和引进关键技术设备相结合，提高行业技术装备水平和技术创新能力，提高产品质量和档次，实现行业产品结构的优化升级。
1．轻工。重点发展造纸、食品、家电、塑料、新型包装材料及轻工机械。
(1)造纸。坚持技术引进和设备国产化相结合，采用高速宽幅纸机提高装备水平，加快造纸业的大型化、自动化、现代化步伐。调整原料结构，走林浆纸结合的路子，加快木浆基地建设；降低麦草浆比重，积极推广干湿法备料、连续蒸煮等精制麦草浆生产技术和清洁生产技术，提高麦草浆质量，减少污染。优化产品结构，重点支持晨鸣纸业、华泰集团、太阳纸业、银河纸业、泉林纸业、华众纸业等企业，发展高档文化纸、铜板纸、杂志纸、包装用纸、新闻纸、瓦楞原纸、白纸板和高强牛皮箱纸板，开发特种用纸、工业加工纸等新品种；限制、淘汰低档黄纸板、箱纸板、瓦楞纸等落后产品。
(2)食品。采用膜分离、超临界萃取、细胞破壁、微胶囊包埋、微波、无菌加工、无菌包装等生物技术和工程化食品技术及现代化包装技术，搞好农副产品深加工，开发新品种，提高产品质量和档次，促进产品多样化、系列化。食品加工，以临沂九州，菱花集团、诸城大龙实业、金锣集团、华盛集团、凤祥公司、得利斯集团、龙大集团、新大洋集团、临沂汇源、天府集团等企业为依托，提高小麦、玉米，大豆、甘薯等粮食作物及猪、牛、羊、鸡、鸭、兔等肉类产品加工深度，发展果蔬饮料、休闲食品、速冻食品；以济南农工商集团、文登金洋乳品公司等企业为重点，发展消毒奶、发酵奶、果汁奶，积极开发高营养、高附加值乳制品。白酒行业，依托兰陵集团、景芝集团、孔府家集团、泰山生力源集团等企业，采用生物发酵新技术，发展优质、低度、多品种粮食酒。啤酒行业，推广无氧酿造、无菌过滤、无菌灌装新技术及高浓度酿造和后稀释工艺技术，开发风味纯正、保鲜稳定的新产品，重点发展青啤集团、济南啤酒集团；银麦啤酒公司、琥珀啤酒公司、烟台啤酒公司、泰山啤酒公司、广寒宫集团等企业的纯生啤酒、淡爽型啤酒，逐步实现啤酒产品的升级换代。葡萄酒行业，重点支持张裕集团、华东葡萄酒公司、威龙葡萄酒公司，发展全汁、干型葡萄酒，干红、干白葡萄酒并重，提高高档酒的比重，淘汰含汁量50％以下的汁葡萄酒。
(3)家电。以海尔、海信、小鸭、澳柯玛等大企业为龙头，进一步强化规模、技术优势，积极采用数字、网络、节能、环保技术，开发新一代数字化家电产品和家居集成产品。电冰箱和冷柜，重点发展节能变频、超低温、电子蓄能、双循环技术和高效压缩机技术产品，智能化半导体冷柜和商业、医用冷柜。空调器，重点发展直流变频一拖多、抗菌、多层过滤空调，无氟节能变频空调，小型家用、工业用中央空调。洗衣机，重点发展智能化、多功能、节能型工业用洗衣机、大容量洗衣设备。
(4)塑料。采用大型多层共挤双向拉伸技术装备，发展高档包装膜材料；采用多层共挤、多层复合、蒸镀氧化硅等工艺技术，生产高档保鲜包装膜材料；采用高速、高精度、共挤复合等技术，生产各类型材、管材；采用大型注射气体辅助注射等技术，生产大型塑料制品和大型机电产品配件；采用新型防老化、防雾满、光转换、保温等技术，生产新型复合型多功能农用大棚膜；采用改性、复合等技术，利用废旧塑料生产各种塑料制品。重点支持发展济南三塑集团和山东塑料制品试验厂的压延宽幅多功能农膜及防渗材料，潍坊新立克塑胶公司的双向拉伸聚酯膜，莱芜塑料制品总厂的新型农用节水器材，泰安华塑建材公司的新型土工合成材料。限制发展和逐步淘汰高填充的低档塑料管材、型材，普通地膜、棚膜，无法保证卫生性能的小规模、小批量饮料包装瓶，不利于回收再用的一次性包装材料等产品。
(5)新型包装材料。重点发展家电、纺织品、农副产品、食品、饮料、医药等发展速度快、活力大的产品包装。适应家电、纺织品等产品出口要求，采用5—7层瓦楞纸板联合生产线生产工艺，发展5—7层重型瓦楞纸箱和集装箱运输标准纸箱，淘汰瓦楞纸板单面机和单机生产工艺；农副产品、饮料纸制品包装，以提高中型、轻型彩色瓦楞纸箱的质量为重点，发展3—5层联合纸板生产线及单面瓦楞纸板复面工艺，淘汰单机生产工艺和单机生产的产品。食品、饮料、乳制品、医药包装，以符合国际通行的安全卫生、绿色环保标准(FDA、GMP)为方向，支持发展纸浆模塑餐盒、纸杯、纸碗、纸碟等产品，大力开发新型、环保型塑料包装容器及塑料薄膜类包装材料，减少二次污染的危害。积极推广无毒、无味、无环境污染柔版印刷工艺，提高包装档次和附加值。
(6)轻工机械。依托产业优势，重点发展制浆造纸机械、塑料机械及食品包装机械。制浆造纸机械，引进国外先进技术与自主创新相结合，不断提高产品技术含量和质量。以华昌造纸机械公司、恒星机电公司、潍坊凯信机械公司为依托，发展宽幅、中高速纸机及压光、涂布等配套设备；以济宁华一轻机公司、淄博轻机公司为依托，发展废纸处理、脱墨、精浆和挤浆等制浆设备。支持开发中高速卷纸机、复卷机及半化学机械浆设备等。塑料机械以华冠集团为依托，重点发展高档建筑材料、包装材料和工程塑料制品挤出机械，农用宽幅薄膜、大口径塑料管材机组，异型材、木塑复合板材、拉伸塑料土工格栅生产线，废旧塑料回收再生成型机等产品。包装机械，以三金集团为依托，开发具有自主知识产权的8组、10组双滴行列式制瓶机组；进一步提高安丘汶瑞扬帆机械公司的不含气液体灌装线、肥城轻机厂的酒精成套设备等产品的技术水平。
2．纺织服装。以服装为龙头，重点改造棉纺织，提高毛纺织，发展新型高科技化纤和纺织机械。
(1)服装。引进三维量体、三维试衣、单片自动裁床、立体整烫、数字喷墨印花、成衣染色、计算机辅助设计(CAD)／计算机辅助制造(CAM)等新技术和新设备，重点改造耶莉娅集团、仙霞集团、红领集团、新郎服饰、兰雁公司、鲁泰纺织公司、元首集团、即发集团、真情集团等企业，提高设计和制作水平，突出发展西服、衬衣、牛仔服、时装、休闲运动装、职业装、环保型服装、高档针织内外衣等产品，提高产品档次和市场占有率，满足衣着消费趋向个性化、休闲化、舒适化、功能化的要求和多层次消费需求，形成山东服装的中坚力量。
(2)棉纺织。加快对现存棉纺能力的更新改造，提高行业的工艺技术和装备水平。纺纱，积极推广清梳联、精梳机及自动络筒等先进设备。织布，以增加无梭织机和电子提花装置为主，进行配套改造，实现产品多纤维组合、多组织规格、大小提花、弹力等多品种、多样化，为深加工产品上水平创造条件。积极开发和扩大高档色织衬衣面料、装饰布、大小提花织物。化纤仿真织物和产业用纺织品生产。重点改造和培植德棉集团、魏桥纺织集团、鲁泰组织公司、潍坊四棉、临清华润等企业。
(3)毛纺织。立足现有生产能力，以“纤维应用多元化、生产工艺先进化、产品功能多样化”为方向，重点支持如意集团、南山集团、天香毛纺织公司，改善装备条件，完善技术开发手段，开发具有山东优势和特色的毛纺织产品，采用先进的印染后整理技术，发展高支细薄、防皱免熨、绿色环保等高档面料，提高产品档次。
(4)化学纤维。重点改造齐鲁化纤、青岛中泰、淄博雪银、潍坊巨龙、高密化纤、烟台氨纶等化纤集团，提高工艺水平和生产集中度。加强化纤仿真纤维的开发研究，配套改造增加差别化、功能化纤维、大豆蛋白改性纤维等新型纤维的生产，发展抗起毛起球聚酯、阻燃切片、阻燃长丝、差别化短纤。积极开发应用高科技新型纤维及其深加工产品，加快化纤在产业用纺织品中的应用。
(5)纺织机械。进一步加快对国外先进设备消化创新的步伐，努力提高设备性能。重点发展青岛纺机的梳理设备、自动络筒机，聊城昌润公司、济南鲁思达、青岛星火集团的无梭织机，同大集团的棉毛细纱机、捻线机、印花机镍网，济宁同方公司的倍捻机、并纱机、高温拉幅定型机、丝光机，烟台大金园公司的针织园机等优势产品。研究开发高档毛巾剑杆织机、单双面大园机及长环蒸化机等新产品。
3．化工。重点发展化肥、精细化工、轮胎、石油化工、盐化工和化工机械。
(1)化肥。限制碳铵、谱钙等低浓度基础肥料的发展，提高高浓度基础肥料的集约化程度和技术装备水平，重点发展长效缓释肥、生物肥、有机肥、土壤改良剂，推广施用专用肥，提高肥料利用率。合成氨，推广应用水煤浆气化、常压流化床气化、灰熔聚流化床粉煤气等先进的洁净煤气化技术。氮肥行业，采用低温变换、低压合成制氨、二氧化碳／氨汽提尿素工艺、蒸汽透平压缩、合成氨—尿素自热平衡、计算机集散控制系统(DCS)等新工艺、新装备。磷复肥行业，重点搞好磷石膏、副产盐酸的综合利用。
(2)精细化工。巩固提高农药、涂料、染料3个传统行业，大力发展新领域精细化工和生物化工。农药，以华阳科技公司、大成农药公司为重点，提高杀菌剂、除草剂比例，开发和推广新剂型；逐步淘汰高毒、高残留、污染严重农药品种。涂料，以乐化集团、昌裕集团等骨干企业为重点，加快发展水性、高固体、无溶剂、低毒无污染涂料；淘汰聚乙烯醇水玻璃内墙涂料、聚乙烯醇缩甲醛涂料、淀粉涂料等品种。染料，依托青岛双桃公司、招远化工集团，加快开发和应用染料复合增效技术、有机颜料的颜料化技术，重点发展高档活性染料、分散染料、新型酸性染料以及各种功能性染料及关键的染料中间体；淘汰铁粉还原生产技术和联苯胺类等染料。新领域精细化工，主要发展各类添加剂、工业用化学品以及高纯试剂、功能高分子材料等。生物化工，采用现代发酵工程、酶工程、分离与纯化、基因工程、计算机过程控制等新技术、加快改造抗生素、味精、柠檬酸、糠醛、黄原胶等优势生物化工产品，加快发展微生物多糖、生化表面活性剂、生物晶片等新型生物化工产品以及高分子材料、特殊化学品等。
(3)轮胎。重点发展三角集团、荣成橡胶集团、青岛橡胶集团等企业的子午线轮胎，特别是全钢丝载重子午胎，减少斜交胎的产量，提高子午化率。加快发展高质量的钢丝帘线、纤维帘线、新工艺炭黑及新型助剂等上游辅助材料。逐步关闭规模小、质量差、装备落后、生产环境恶劣的小轮胎企业。
(4)石油化工。以齐鲁石化的炼油和乙烯为龙头，发展各类合成材料、有机原料、精细化学品，加强后续产品的深加工，拉长产业链。重点推广以乙烯为龙头的石油化工成套技术，高效、高选择性催化剂技术，重油催化裂解技术，合成树脂改性、聚合新技术，精细加工技术等。
(5)盐化工。立足现有企业，提高技术装备水平，提高集约化程度，大力发展深加工产品，形成产业链。纯碱工业，依托山东海化集团、青岛海湾集团，进一步提高产品质量档次，节能降耗，搞好产品深加工和综合利用，适当增加产量，提高低盐重质碱比例；积极开发过碳酸钠、硝酸及亚硝酸钠、白碳黑等系列产品。氯碱工业，以氯定碱，适当控制总量。淘汰石墨阳极隔膜法装置，提高离子膜碱比例；加大金属阳极隔膜法氯碱的技术改造力度，降低电耗和蒸汽消耗；重点发展技术水平高的有机氯产品氯化高聚物和精细化、专用化氯产品，积极促进氯碱与石油化工的结合，发展具有规模经济和较高技术水平的有机氯产品。重点扶持规模在5万吨以上、产品结构合理的氯碱企业，逐步淘汰能耗高、产品单一的小氯碱企业。
(6)化工机械。以化肥、橡胶加工等行业配套为方向，发展关键设备，替代进口。依托华鲁恒升集团和恒通化工集团，发展水煤浆加压气化和循环流化床灰熔聚煤气化技术及大型化肥装置关键设备。橡胶加工设备，以青岛科技大学为依托，加快发展密炼机全自动配料输送系统和子午胎小角度全钢丝截断机，积极开发研制高性能子午胎成型机。充分利用淄博现有优势，发展搪玻璃反应器，尽快形成生产基地。
4．机械。加快采用数字化、智能化、模块化技术及虚拟制造、网络制造、柔性加工等技术，改造现有生产线，制造过程向高级化、集成化方向发展，重点发展汽车、船舶、农业机械、工程机械、建筑机械、煤炭机械、机床、节能环保设备、发电设备和新型医疗器械。
(1)汽车。大力发展轿车、载重车和专用车，提高质量，形成规模。在保持斯太尔技术优势的基础上，开发高档大功率重型汽车及牵引车、工程用车、国防用车等新型中、重型汽车。在烟台、青岛、威海已形成年产30万台轿车发动机及零部件生产能力基础上，建设经济型轿车生产基地。以青岛颐中汽车公司、山东黑豹汽车公司、荣成华泰汽车公司为依托，发展厢式轿卡、旅行车、越野乘用车。引进国际先进技术，扩大中通客车公司的中长途高速豪华型大客车生产能力，开发中短距离的高等级公路客车及超低地板城市公交客车。改装车以济南考格尔特种车公司、一汽山东汽车改装厂等为重点，发展集装箱运输、厢式冷藏运输、工程施工、消防、市政工程、通讯等专用车、特种车。根据主机的配套要求，对潍坊柴油机厂、一汽大宇发动机公司、莱动内燃机公司、渤海活塞、山东曲轴、荣成连杆等企业的现有汽车零部件生产线进行技术改造，提高产品质量和可靠性，开发新型发动机和汽车零部件。
(2)船舶。以出口促发展，加快高技术、高附加值船舶关键技术的研究开发，增加品种，提高质量，扩大外轮、大型船舶、特种船舶修造改装能力。积极推广和应用壳舾涂一体化技术、船舶高效焊接技术、模块化建造技术、计算机集成技术，缩短常规船舶修造周期。以烟台莱佛士船业公司为龙头，重点发展海洋工程船、半潜式海洋平台、浮式储油船、高速电动船、高速豪华游艇。青岛北海船舶重工公司重点发展海洋平台、液化油船和天然气船、玻璃钢全封闭求生艇，改造提升修船能力；青岛灵山船业公司重点发展5000立方米及以上液化气船、天然气船和万吨级客滚船、客箱船等；威海船厂重点发展万吨级以上多用途集装箱船、化学品船、成品油船；山东黄海造船公司重点发展超低温金枪鱼钓船、远洋捕捞及加工船、超低温运输船；济宁航宇船舶修造公司重点发展高性能内河集装箱船、大功率拖轮、内河豪华游船等产品。同时，大力发展船用中厚钢板、船用柴油机、发电机组、锚链、锅炉、风机等配套产品。
(3)农业机械。积极提高产品档次，增加功能、改进性能，向专业化、规模化方向发展。三轮、四轮农用车，以时风、巨力、双力集团为重点，提高质量和可靠性，增加变型；拖拉机，重点支持华源山拖、山潍拖、北汽福田诸城车辆厂等企业，发展大中型拖拉机，积极开发与拖拉机相配套的农机具。收获机械，重点支持大丰机械集团、北汽福田诸城车辆厂、双力集团等企业发展水稻、玉米联合收割机。内燃机，重点支持莱动内燃机公司、山东巨菱公司等企业开发与新型农用车、大功率拖拉机和现代农机具配套的高性能产品。积极开发设施农业机械、大型植保机具、机械化秸秆还田与青贮设备、节水灌溉成套设备、农产品烘干、冷却、储藏成套设备、农副产品精深加工机具等新型农业机械。逐步淘汰老式单缸小柴油机、小汽油机、不符合国家排放标准的农用运输车等。
(4)工程机械。支持山东工程机械集团等扩大大马力推土机、装载机、挖掘机及筑(修)路面机械和油(气)输送施工机械生产能力，提高产品质量和可靠性，增加产品品种，拓展产品系列，发展大型机具。积极开发新型摊铺机、振动压路机、挖沟机、吊管机、环保清压机、水泥输送、高速公路救援等产品。
(5)建筑机械。重点支持济南建筑机械厂、方圆集团、华夏集团、鸿达建工集团，发展混凝土搅拌机、搅拌站、配料机、泵车、输送车、塔式起重机等产品，进一步提高技术水平和安全性能，产品形成系列化。
(6)煤炭机械。以兖矿集团的综采放顶煤技术为依托，对电牵引采煤机进行消化创新，开发配套的液压支架、皮带输送机、刮板输送机，发展综采放顶煤成套设备。以肥城矿业集团、新汉矿业集团为依托，进一步改进煤气净化等设备性能，发展地下煤气化成套装置。依托莱芜煤机、泰安煤机、济南煤机等企业，引进消化创新乌克兰薄煤层采煤机制造技术，开发薄煤层综采支护设备和薄煤层高效采煤机。进一步提高加压过滤机、压动筛跳汰机、煤泥离心机、大型厢式压滤机等设备的性能，开发高回收率、低污染的煤炭洗选设备。
(7)机床。以扩大数控机床的产量和水平为主攻方向，进一步扩大优势，提高市场占有率。数控机床，以济南一机床集团为依托，增加品种，提高可靠性；以数控加工中心为主，开发数控化、精密化、高速化、工序复合化、专用化机床产品，大力发展普及型数控机床和关键功能部件。锻压设备，以济南二机床集团为依托，重点开发数控重型压力机、重型精密压力机、大型多工位压力机、上下料机器人及自动化冲压生产线。
(8)节能环保设备。加快开发应用太阳能、地热能、风能、生物质能等新能源利用技术，以及城市污水和城市垃圾处理、煤矸石综合利用、清洁生产等环保新技术，提高节能环保设备技术水平。重点支持安丘汶瑞机械制造公司发展草浆造纸碱回收设备，济南二机床集团等企业发展城市污水处理设备，济南锅炉集团发展碱回收锅炉，潍坊亚星集团发展简易烟气脱硫成套装置，泰山建能机械厂发展煤矸石制砖设备，山东嘉豪环保产业公司等企业发展城市垃圾处理设备，皇明太阳能公司、力诺瑞特新能源公司发展太阳能热水器，海阳富尔达热工程公司发展地热能中央空调。
(9)发电设备。重点发展空冷汽轮发电机、汽轮机和电站锅炉。发电机，依托济南发电设备厂，在引进瑞士ABB公司6－100，100－200MW空冷汽轮发电机设计、制造技术的基础上，提高技术装备水平，完善试验测试手段，开发30OMW级及以下高性能机型，并形成批量生产能力。汽轮机，依托青岛汽轮机厂，采用新型材料，提高叶片防腐性能，发展大容量机型，积极开发工业拖动式气轮机。电站锅炉，依托济南钢炉集团，大力发展大型化、高温高压、环保型循环流化床锅炉，提高设计和加工水平，实现受压件完全自产；积极开发116MW以上大型热水锅炉、燃烧水煤浆的循环流化床锅炉，完善“三联产”煤气发生炉。
(10)新型医疗器械。采用计算机及数字处理技术，加快医疗器械的机电一体化进程，提高医疗器械的诊断准确率和治疗的有效性；应用高能物理、核医学技术以及激光、微波、超声、红外等高技术，提高传统医疗器械的技术水平，加快更新换代；开发生物技术和高分子新材料，发展人体器官的修复、移植、替代技术，满足医疗临床的需要。以新华医疗器械公司、山东威高集团高分子制品公司、烟台绿叶公司、山东凯恩特医疗器械公司、潍坊精鹰医疗器械公司、潍坊沃华公司等企业为依托，重点发展新型一次性无菌超滑导尿管、器官插管、导尿包、人工颅骨，消毒灭菌设备，放射治疗设备、数字x光射线机、麻醉镇痛泵、自动采血器、血液分离器、中心静脉导管及压力检测组合套装等产品。
5．建材。控制总量，提高产业集中度。重点发展新型干法水泥、优质浮法玻璃、高档建筑卫生陶瓷、新型墙体材料和建材机械。
(1)水泥。控制总量，优化结构。大力发展新型干法旋窑水泥，逐步淘汰落后立窑水泥生产能力。研究开发可利用废渣的超细粉磨技术等节能环保新技术，进一步提高资源利用率，开发新的特种水泥。科学规划，合理布局，在资源丰富且交通便利的地区，以山水集团、德州晶华集团、山东里能集团、鲁南水泥公司为依托，集中建设一批日产2000吨及以上规模的新型干法水泥熟料基地；在石灰石资源匮乏的地区，建设年产50万吨以上规模的水泥粉磨站。加大水泥粉尘治理力度，逐步实施限制落后立窑水泥市场准入制度，淘汰能耗高、浪费大、污染重、质量不达标的立窑水泥企业。
(2)平板玻璃。重点发展优质浮法玻璃，采用日熔化能力500吨以上浮法玻璃生产技术，改造山东玻璃总公司、威海蓝星玻璃公司、德州晶华公司现有生产线，提高平板玻璃原片质量；开发超薄、超厚及大规格产品和多品种着色玻璃、热反射玻璃、低辐射玻璃等；关闭淘汰小平拉和垂直引上生产工艺。研究深加工玻璃应用技术，开发新品种，强化标准化、系列化、配套化，拓宽在建筑业、汽车工业、电子工业及其他产业中的应用领域。抓好硅质原料开发，实现玻璃硅质原料的标准化供应。
(3)建筑卫生陶瓷。建筑陶瓷，以淄博皇冠集团、临沂华盛集团为重点，发展大规格、多花色、多品种以及防潮、抗冻、抗菌和高强度产品。卫生陶瓷，以潍坊美林等企业为龙头，重点向优质、节水、配套以及健康型、舒适型、豪华型发展。淘汰年产70万平方米以下的低档建筑陶瓷和年产20万件以下的低档卫生陶瓷生产线。改善燃料结构，鼓励采用液化石油气、天然气、煤气等洁净燃料，逐步淘汰以煤和重油为燃料的工艺。
(4)新型墙体材料。大力发展节土、节能、利废、环保、多功能墙体材料，逐步实现新型墙体材料生产和应用的集约化、系列化、标准化和配套化。空心砖，重点发展年产3000万标块以上规模的煤矸石砖、黄河淤泥砖、粉煤灰烧结砖、页岩砖和高孔洞率产品。建筑砌块，重点发展年产8万立方米以上规模的密实度高、强度高的承重砌块，具有隔热保温性能的复合砌块。轻质板材，充分发挥我省石膏资源丰富的优势，进一步扩大泰安泰和集团的石膏轻质复合墙体材料生产规模，发展节能、多功能、施工便捷的各种内外墙板。
(5)建材机械。以大型水泥企业为龙头，组织省内有条件的机械制造企业，开发生产日产2500吨水泥的成套设备，并在此基础上研究开发日产4000吨水泥的成套设备。支持机械制造企业，对引进的空心砖、建筑砌块生产线和大吨位墙地砖油压机进行消化创新，逐步实现国产化。以里能集团、泰安泰和集团为依托，开发生产煤矸石、粉煤灰制砖设备和新型石膏建材成套设备。
6．冶金。重点发展钢材和铝材新品种、耐火材料及冶金设备。
(1)钢材。采用富氧喷煤、炉外精炼、余热余压回收、烟尘治理、连铸坯热送热装、连铸连轧、洁净钢生产等先进技术及大型化、连续化、紧凑化、高效化、自动化工艺装备，对现有生产线进行技术改造。济钢发展中厚板，增加专用板、品种板，建成板材精品基地；莱钢围绕H型钢、建筑型材做大做强；青钢建成线材精品基地，开发不锈钢冷轧薄板；张店钢铁总厂加快建设球墨铸管生产线。支持企业适度发展特殊钢材。
(2)铝材。依托平阴铝厂、南山集团、丛林集团，重点发展高精度铝板带、电子铝箔、亲水铝箔、大型工业铝材、合金铝材和涂层铝材。限制一般铝加工能力。
(3)耐火材料。严格控制总量，提高质量。以青岛耐火材料厂、山东镁矿、山东耐火材料厂、山东第二耐火材料厂为主，实行基建用材和生产用材并举，积极开发长寿耐材、精炼用耐材特别是不锈钢精炼炉耐材，大力拓展建材、化工等其他领域耐材。
(4)冶金设备。以济钢为龙头，对干法熄焦技术和设备加以完善，生产于熄焦装置主体设备，并大力支持济钢与机械制造企业联合开发生产为其配套的电机车、排焦装置和循环气体分析仪器，使装置全部实现国产化。以丛林集团、鲁宏集团为依托，联合机械制造企业开发生产大型铝材挤压机等加工设备。
四、主要政策措施
(一)加大投入，确保结构调整目标稳步实现。围绕实施结构调整“3646”工程，重点抓好390个技术改造项目(总投资1087亿元)，265个技术创新项目(需投入研发费42亿元)。对这些项目，要逐个全方位论证，成熟一个，迅速实施一个，抢抓市场机遇，提高准确率和成功率。全省上下必须统一认识，集中资金，加大投入，扎实推进。要强化企业的投资主体意识和地位，促其充分运用税后利润、折旧资金和技术开发费等自有资金，搞好项目实施。要扩大企业直接融资渠道，并加强监督和管理。对承担重大结构调整项目的企业，优先推荐上市和发行债券，已上市的优先推荐配股和增发新股，并确保筹措资金用于项目实施。银行贷款要在结构调整中发挥重要作用。省内各大商业银行包括地方性银行要加大贷款投入，支持企业搞好结构调整项目。省高新技术投资公司、企业信用担保公司等，要集中资金用于重点结构调整项目。要搞好对外宣传和项目推介，引导外来资金投向我省重点调整领域。积极利用好国家国债贴息、“双高一优”(高新技术产业化、用高新技术改造传统产业、优化产业结构)技改项目财政贴息和进口设备减免关税等优惠政策，促进重点结构调整项目实施。落实好技改项目使用国产设备抵扣所得税政策，鼓励设备生产和使用单位联合开发攻关，加快推进设备制造业发展。
(二)加快建立以企业为主体的技术创新体系和运行机制，为结构调整提供技术支撑。要推动以建立企业技术中心为主要方式的企业技术创新体系建设。对现有的国家级和省级企业技术中心，要完善功能，提高其在新产品和新工艺方面的技术创新能力，保证企业技术和产品结构优化升级的需要。对136户省重点工业企业集团中没有建立省级以上技术中心的，要引导其抓紧创造条件，确保2003年底前达到省级以上技术中心标准。要引导企业逐步形成技术创新的有效运行机制，加大资金和人才投入力度，使研究开发经费支出占销售收入总额的比例不断提高。要加快行业技术开发基地建设。依托大企业，联合高校科研单位，围绕结构调整的重点领域和行业，建立面向行业、开放式的行业技术开发基地，对行业共性、关键性、前瞻性技术进行联合开发，并在重点企业实现产业化，形成重大平台技术联合开发、成果共享和技术扩散的机制，推进行业整体技术水平的快速提高。今后3年，全省集中力量建设煤炭、造纸、纺织服装、汽车、数控技术、食品、电子信息、新材料、生物制药等行业技术中心。要鼓励实力较强的技术中心实行区域性开放，推进中小企业技术创新能力的提高和区域经济结构的调整。深入推进产学研联合，支持企业与高等院校、科研院所通过联合研究、委托开发、成果转化、共建研究开发机构和科技型企业实体等，共同促进结构调整。要高起点、高标准引进结构调整急需的国外先进技术设备和管理经验，尤其是加强重大装备的引进消化创新，尽快把我省制造业层次和水平提升上去。
(三)加强对外经济技术交流与合作，推进我省工业结构调整。坚持从市场中来、到市场中去，充分利用国际国内两个市场、两种资源，抓住国际产业正在梯次转移的机遇，把我省工业结构调整与扩大对外开放紧密结合起来，与推进企业国际化经营结合起来，吸引更多、更高水平外商参与、推动我省工业结构调整，扩大工业发展的空间。要围绕重点项目和企业采取合资、合作、产权转让等多种方式，有针对性地大力招商引资。对国外拟转移过来符合我省结构调整方向的项目和企业，要积极主动地予以承接，快速壮大我省产业规模。进一步简化企业出入境审批手续，逐步实现按信用等级分类管理。工业结构调整必须与开拓市场充分结合起来，大力推进企业营销。同时把我省有比较优势的长线生产能力向国外、省外转移，国外以东盟自由贸易区、非洲、独联体等区域为重点，国内以发展前景较好的西部地区为重点，依托家电、纺织、轻工、农机、工程机械、煤炭等行业，搞好投资合作。积极组织产业(产品)的国际会展及相应的技术发展论坛、研讨会等，丰富对外合作形式。
(四)积极支持民营企业健康发展，使民营经济成为推动全省工业结构调整的重要亮点。把民营企业作为推进结构调整的重要生力军，在重点技术改造、技术创新项目的筛选和资金、政策扶持上，与公有制经济同等对待。鼓励民营企业与公有制企业合资合作，共同发展。强化民营企业与高校、科研院所的产学研联合，行业和区域性技术中心要把民营企业作为重要服务对象，为其提供有力技术支撑。鼓励有条件的地方建设水平高、规模大的民营工业园区，成为民营经济加速发展的载体。要积极为民营企业提供金融服务，特别是支持符合结构调整方向的企业发展。国有独资商业银行应进一步完善授权授信制度，对信誉好、规模大特别是承担重大结构调整项目的民营企业，可给予公开授信。地方金融机构要重点对中小企业、民营企业搞好服务，鼓励中小企业、民营企业建立互助担保基金和商业担保机构，为民营企业的发展创造更加有利的资金环境。
(五)搞好企业改制改组，以新的运行机制和生产组织方式促进结构调整。各级要加快建立健全国有资产管理、监督和运营体系，积极推进国有资产授权经营，建立管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。对重大结构调整项目，鼓励实行投资主体多元化，确保产权主体到位、运作机制规范。积极实施名牌战略，鼓励以企业为主体、有利于结构调整的联合兼并，避免不必要重复建设，发挥存量资产潜能，缩短抢占市场时间。支持非公有制经济以收购、兼并等形式，参与国有企业重组。支持结构调整项目进入地方工业园区建设，支持有条件的大企业自建工业园区上新项目，推动生产组织方式的创新，为企业发展开辟更高层次、更广阔的空间。
(六)加强组织领导，创造企业发展的良好环境。各级各部门要进一步转变职能，提高行政效率，增加政策公开化程度，尤其要改进和完善技改项目登记备案等管理体制，为顺利实施结构调整搞好服务。发挥政府、企业和社会各个方面的作用，加强对不同层次人才的培训，不断提高各类人才素质。鼓励高层次人才到山东发展，为结构调整提供人才保障。省、市经贸和工业部门(公司)，要强化重点结构调整项目责任制，每个项目都要明确到人，跟踪联系调度，帮助协调解决有关问题，推动项目实施。要大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品行为。加强行业中介组织建设，强化行业自律，避免低价倾销和恶性竞争。加快社会信用制度建设，建立健全符合市场经济要求的企业和个人信用体系，在全省范围内形成共享的信用资源和失信惩罚机制。
