发布文号: 乌政办[2006]23号
乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办，县级事业单位，大中型企业：
根据气象部门统计，去冬以来，我市较往年相比，前冬气温偏高，降水量偏多，积雪覆盖率和积雪量偏大，入冬正常时间偏早。截止今年2月13日，乌拉泊、红雁池两水库合计蓄水量已达7413.5万立方米(乌拉泊水库3885.7万立方米，红雁池水库3527.8万立方米)，较去年同期两库合计蓄水量4056.6万立方米明显增多。2月8日至11日全疆范围内尤其以北疆为主受到暖高压脊控制，我市气温迅速回升，由于前期雨雪量较大，积雪偏厚，升温将很可能引发局部融雪性洪水，同时可能出现倒春寒。当前，春耕生产在即，为了切实抓好当前和今春防灾减灾工作，确保人民群众生命财产安全，根据自治区《关于做好防春洪防倒春寒的紧急通知》(新政办发明电(2006)26号)，现将有关事宜通知如下： 一、提高认识，进一步落实防汛责任制
各区(县)、各部门要认真分析当前防汛形势，充分估计今春融雪性洪水的危害，认真做好2006年防洪预案的修订完善工作，健立健全防汛安全责任制，各区(县)防洪行政首长和责任人要上岗到位，保持高度警惕；各级防汛部门要实行24小时昼夜值班和领导带班制度，按照《乌鲁木齐市各区(县)人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》(乌防洪发(2003)29号)要求，落实各项领导责任制，努力把各项防洪措施真正落到实处。
二、全力做好水库安全度汛工作
各水库在汛前要落实以行政首长负责制为中心的防洪保障体系，明确行政责任人、技术责任人和岗位责任人，并以责任书形式加以明确责任。乌拉泊、红雁池水库目前处于高水位运行状态。为此，市乌河管理处必须加大对水库的观测、监测密度，严格按照《关于2006年乌拉泊红雁池水库春季蓄水计划的批复》(乌防洪发(2006)1号)蓄水，认真落实水库安全运行责任制，强化管理，保证安全度汛。
三、春汛期间各防汛部门要严格执行防汛24小时昼夜值班制度和领导带班制度
各水库、渠首、河道险工险段要有专人值守；要确保汛情、调度指令和政令的畅通，对发现的问题，及时上报，重大险情、灾情要在第一时间上报市防洪抗旱总指挥部办公室，避免因信息不畅而贻误抢险时机。同时发生险情、灾情时，各行政首长和防汛责任人必须在一线组织指挥、协调抢险救灾工作，杜绝人员伤亡，最大限度减少灾害损失。
四、加强监测，掌握好春耕时机，努力做好防倒春寒工作
去冬今春，我市天气变化较大，春季气温回升较快，各区(县)要积极组织相关部门，及时科学分析天气变化趋势，正确引导广大农民抓好春耕生产。一方面要根据节气抢墒播种，不误农时;一方面要加强气象监测，注意天气反复，谨防倒春寒对农作物发芽生长的影响和危害。要认真总结以往经验教训，及早研究防倒春寒的有效措施，周密部署各项预防工作，加强防灾物资准备，争取把可能带来的危害减到最低程度。
五、牢固树立防灾减灾思想，切实做好其他灾害的预防和应急处置工作
各区(县)在抓好防洪和防倒春寒两项重点工作的同时，要克服侥幸心理，杜绝麻痹思想，从保生产、保安全、保稳定的高度，继续认真抓好其他灾害的预防和安全生产工作。坚决做到领导安全意识到位、抢险救灾物资到位、防灾减灾预案到位、灾后重建和恢复生产的相关措施到位。要高度重视局部地区干旱，立足抗旱保春耕;高度重视森林、草原防火，加强生态安全;高度重视牲畜安全越冬和春季转场，确保畜牧业健康发展;高度重视果树越冬和病虫害防治，加快林果业发展；高度重视防雹灾、防风灾、防沙尘暴以及防农村居民区火灾的思想准备，确保人民群众生命财产安全。
六、加强领导，狠抓落实，努力确保春耕生产顺利进行
各区(县)要进一步提高对做好当前防灾减灾工作重要性的认识，完善和落实各项应急预案和工作措施，明确责任，各司其职，一级抓一级，层层抓落实。要高度关注天气变化和气象预报，根据气象信息及时研究部署防灾减灾工作，组织好抗灾救灾。各部门既要各司其职，又要加强联系，密切配合，协同作战，认真落实防灾救灾措施。
去冬以来我市已出现了几次较强天气过程。各区(县)、各部门一定要认清今春防灾形势，按照市委、市政府的统一部署，扎扎实实地做好防灾救灾工作，确保春耕生产顺利进行，为今年农业丰收打好基础，保证“十一五”规划和社会主义新农村建设有良好开局。
乌鲁木齐市人民政府办公厅
二○○六年二月十五日
