发布文号: 厦湖府[2006]20号
各街道办事处，区直各部门：
为了转变政府职能，改革行政审批的方式方法，根据《中华人民共和国行政许可法》和国务院、省、市政府关于进一步深化审批制度改革的有关规定和要求，区政府全面清理了行政审批事项。经研究，决定保留行政许可审批事项27项、非行政许可审批事项31项、行政许可审批转报事项17项、非行政许可审批转报事项10项、备案事项18项，现予公布。
今后，凡法律、法规、国务院决定及省、市政府规章等新增、调整、撤销行政审批事项的，我区实施机关应及时提请区政府统一公布。
为保证本决定保留的行政审批事项严格依法实施，区政府各职能部门应对本决定所列各项行政审批项目的事项名称、法律依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等向社会公开，接受监督。
厦门市湖里区人民政府
二○○六年三月二十二日
附件：湖里区保留的行政审批服务事项目录
(2006年3月公布)
发展和改革局：
(一)行政许可项目(1项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 企业不使用政府性资金投资的重大和限制类建设项目 《国务院关于投资体制改革的决定》 法规性文件
(二)非行政许可审批项目
1、审批(2项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 区级财政投资项目建议书、可行性研究报告、投资概算 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发[2004]62号)第7项 规范性文件
2 区属行政事业性单位(含区属公办中小学、幼儿园)的《行政事业性收费许可证》的核发 《福建省行政事业性收费管理条例》第 4条《厦门市价格管理条例》第 29条 地方性法规
(三)备案项目(3项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 企业不使用政府性资金投资的一般性建设项目备案 《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)《企业投资项目核准暂行办法》(国家发改委2004年第19号令) 规范性文件
2 个体医疗诊所、民办学校、民办幼儿园、二星级以下(含二星级)酒店(宾馆)、招待所、旅馆的收费标准的备案 《厦门市人民政府办公厅转发市物价局关于明确区级政府价格管理权限的通知》厦府办[2004]260号 规范性文件
3 统计调查单位登记 《福建省统计工作管理办法》第 三条 地方性法规
建设局：
(一)、行政许可项目
1、行政许可(2项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 建设工程施工许可 《建筑法》第 七条《建筑工程施工许可管理办法》(建设部令第91号)第 二条《厦门市建筑条例》第 三十九条、第 四十条 法律
2 私危房翻修建许可 《厦门市国有、集体土地私人住危房翻建修改造建设审批管理规程》(厦规[2005]164号)第四条 规范性文件
2、转报(1项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 建筑业企业资质申请审核 《中华人民共和国建筑法》第 十二条、第 十三条《建筑业企业资质管理规定》(建设部令第 87条)第 七条 法律地方性法规
(二)备案项目(3项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案 《建设工程质量管理条例》第 四十九条《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》(建设部令第 78条)第 四条 行政法规部门规章
2 拆除工程施工备案 《建设工程安全生产管理条例》第 十一条 行政法规
3 申报建设工程安全质量监督开工报备 《建设工程质量管理条例》第 十三条、第 四十六条《福建省建设工程质量管理条例》第 十条 行政法规地方性法规
市政园林局：
(一)许可审批项目
1、审批(2项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 占用绿地，砍伐移植城市树木 《城市绿化条例》第 二十一条、第 二十二条。《厦门市城市园林绿化条例》第 二十六条、第 二十九条 行政法规地方性法规
2 市政设施的占用、挖掘、动迁、拆除(城市道路、排水设施) 《城市道路管理条例》第 二十九条、第 三十一条、第 三十二条、第 三十三条《厦门市市政工程设施管理条例》第 二十五条、第 二十六条、第 二十七条、第 三十七条 行政法规地方性法规
2、转报(1项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 征占用林地审批 《森林法》第 十八条《森林法实施条例》第 十六条、第 十七条 法律部门规章
外事侨务办公室：
(一)非许可审批项目
1、转报(2项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 华侨回国定居 《关于华侨回国定居有关问题的通知》(闽侨内[1997]038号 规范性文件
2 受赠单位接受华侨捐赠进口物资确认 《福建省华侨捐赠兴办公益事业管理条例》第 十五条 地方性法规
(二)备案项目(2项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 改变华侨捐赠款物用途的审批 《厦门市华侨捐赠兴办公益事业管理条例》第 十八 条 地方性法规
2 受赠人接受华侨捐赠50万元以上200万元以下的确认 《福建省华侨捐赠兴办公益事业管理条例》第 十三条《厦门市华侨捐赠兴办公益事业管理条例》第 十四 条 地方性法规
招商局
(一)行政许可项目
1、行政许可(2项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 外商投资项目的立项、设立、变更 《中外合资经营企业法》第 三条《中外合作经营企业法》第 五条《中华人民共和国外资企业法》第 六条、第 七条《中外合资经营企业法实施条例》第 六条《中外合作经营企业法实施细则》第 六条《厦门市关于外商投资项目审批权限的规定》(厦府办[2001]132号)第二条 法律行政法规
2 核发《港、澳、台、侨投资企业确认通知书》 《国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定》(国务院令第7号)第 四条《国务院关于鼓励华侨和香港澳门同胞投资的规定》第 四条《福建省保护华侨投资权益若干规定》第 三条 行政法规地方性法规
(二)非行政许可审批项目
1、审批(2项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 加工贸易企业经营状况及生产能力证明 《加工贸易审批管理暂行办法》([1999]外经贸管发第314号)第五条、第九条 部门规章
2 加工贸易批准证明 《加工贸易审批管理暂行办法》([1999]外经贸管发第314号)第十四条、第十七条 部门规章
民政局：
(一)行政许可项目
1、行政许可(2项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 社会团体成立及设立分支(代表)机构登记、变更 《社会团体登记管理条例》第 七条、第 九条、第 十九条、第 二十条 行政法规
2 民办非企业单位成立登记、变更 《民办非企业单位登记管理暂行条例》第 五条、第 十六条 行政法规
(二)行政许可项目
1、非行政许可(5项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 社会福利机构审批 《社会福利机构管理暂行办法》第 九条关于申领《社会福利机构设置批准证书》的通知第一条(厦民[2003]202号) 部门规章规范性文件
2 核发社会福利企业证书 民政部等七个部门《社会福利企业管理暂行办法》第 六条 部门规章
3 新设、变更、补办的楼门牌 《厦门市设置标准地名标志的实施方案》(厦府[2003]136号)第三条第(二)项 市级规范性文件
4 最低生活保障审批 《城市居民最低生活保障条例》第 四条 行政法规
5 婚姻登记 国内居民结婚登记 《中华人民共和国婚姻法》第 八条《婚姻登记条例》第 二条 法律行政法规
国内居民离婚登记 《婚姻法》第 三十一条《婚姻登记条例》第 十条 法律行政法规
2、非行政许可 转报(1项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 收养登记 《收养法》第 十五条 法律
计生局：
(一)非行政许可审批项目
1、审批(1项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 再生育审批 《福建省人口与计划生育条例》第 四条、
第九条、
第十条、第十一条 地方性法规
财政局
(一)行政许可项目
1、行政许可(2项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 会计代理记帐机构执业资格 《会计法》第 三十六条《代理记账管理办法》(财政部27号令)第 三条 法律规章
2 会计从业资格审批 《会计法》第 三十八条《会计人业资格管理办法》第四条 法律规章
(二)非行政许可审批项目
1、审批(8项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 财政预算管理事项的审批 区级各预算单位预决算审核、预算调整审核 《中华人民共和国预算法》第 四十二条、第 六十三条《预算法实施条例》第 二十七条、第 二十九条 法律法规
财政退库事项审批 《预算法实施条例》第 四十五条 法规
区级财政支出审批 《中华人民共和国预算法》第 四十二条 法律
区直机关、事业单位预算外收支计划及资金使用 国务院《关于加强预算外资金管理的规定》《福建省预算外资金管理办法》(省政府令第53号) 规章法律
2 政府采购管理事项的审批 政府采购采用公开招标以外方式或者采购外国货物、工程、服务审批 《政府采购法》第 二十七条
2 政府采购管理事项的审批 招标失败后续处理事项的审批 《政府采购法》第 三十七条 法律
对政府采购信息发布媒体的指定 《政府采购法》第 十一条 法律
3 事业单位财务管理事项的审批 事业单位资产处置事项审批 《事业单位财务规则》(财政部第8号令)第 三十八条《财政部关于保留非行政许可审批项目的通知》(财法[2004]9号)第11项 部门规章
事业单位财务处理事项审批 《事业单位财务规则》(财政部第8号令)第 七条、第 二十一条、第 二十四条《财政部关于保留非行政许可审批项目的通知》(财法[2004]9号)第12项 部门规章
4 教育、科技、文化专项经费审批 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]62号第58项 规范性文件
5 财政贴息项目审批 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]62号第54 项 规范性文件
6 区属行政事业单位银行开户审批 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]62号第49项 规范性文件
7 国有企业、国有资产管理事项审批 企业改制国有资产处置、资产划转、资产核销 《企业国有资产监督管理暂行条例》 行政法规
企业国有资产产权登记 《企业国有资产产权登记管理办法》(国务院令第192号)：第 二条、第 三条、第 四条、第 五条 行政法规
国有资产评估结果核准或备案 《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号) 行政法规
8 财政票据准购证核发 《福建省行政事业性收费票据管理办法》 (省政府令第51号) 地方规章
人事劳动和社会保障局：
(一)行政许可项目
1、行政许可转报(3项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 核发职业资格证书 《劳动法》第 六十九条 法律
2 企业实行不定时工作制或综合计算工时制 《劳动法》第 三十九条 法律
3 设立人才中介服务机构 《人才市场管理规定》第 四条、第 七条、第 九条 行政法规
(二)非行政许可审批项目
1、审批(9项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 国家公务员辞职辞退(不含辞退副科级以上职务) 《中华人民共和国公务员法》原《国家公务员暂行条例》第 七十一条、第 七十五条 行政法规
2 全民企事业单位专业技术人员和管理人员辞职和全民企事业单位辞退专业技术人员和管理人员 《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》第 八条《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第 六条 规范性文件
3 行政奖惩 《中华人民共和国公务员法》原《国家公务员奖励暂行规定》第 六条 行政法规
4 初级专业技术资格 《福建省关于专业技术职务评审组织及评审工作的若干规定》第十二条 规范性文件
5 新录用国家公务员的任职定级 《新录用国家公务员任职定级暂行规定》第 六条 部门规章
6 事业单位专业技术人员职务聘任审核 《福建省市(地)、县(市、区)所属事业单位专业技术职务结构比例暂行规定》《厦门市全民企事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》第十二条 规范性文件
7 本区科员以下国家公务员调动 《厦门市干部调配工作暂行规定》[厦委组[1992]34号 规范性文件
8 本区事业单位工作人员顺向调动 《厦门市人事局关于调整我市事业单位干部调动审批权限的通知》(厦人[2002]30号) 规范性文件
9 科级以下机关工作人员退休审批、事业单位工作人员退休审批 国发[1978]104号文 法规性文件
2、 转报(6项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 国家公务员录用、调动及副科级以上职务国家公务员辞职辞退 《中华人民共和国公务员法》原《国家公务员暂行条例》第 二十七条、第 二十九条、第 七十一条、
第七十三条、第七十五条、第七十三条 行政法规
2 干部调入本市 《人事部关于印发〈干部调配工作规定〉的通知》(人调发[1991]4号)《厦门市干部调配工作暂行规定》(厦委组[1992]34号)第15条 规范性文件
3 接受非师范类应届毕业生 《厦门市普通高等学校和中等专业学校非师范类毕业生就业工作暂行规定》第 十条 规范性文件
4 区机关录用担任主任科员以下非领导职务国家公务员 《中华人民共和国公务员法》、《关于加强厦门市公务员转任工作的通知》(厦委组[2005]54号) 法律规范性文件
5 事业单位补充工作人员 《机关事业单位补充工作人员暂行规定》(厦委办[2005]38号) 规范性文件
6 科员以下公务员嘉奖、记三等功 《国家公务员奖励暂行规定》([1995]68号) 部门规章
3、备案项目(3项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 《工资总额使用手册》 《厦门市劳动管理规定》第 二十二条 地方性法规
2 劳动合同、集体合同备案 《厦门市劳动管理规定》第 十一条 地方性法规
3 事业单位工作人员变更、终止、解除聘用合同 厦府[2001]综9号 规范性文件
事业单位登记管理局：
(一)非许可审批项目
审批(1项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 事业单位法人设立登记、变更、注销 《事业单位登记管理暂行条例》第 三条、第 五条、第 九条、第 十条、第 十一条 行政法规
科学技术局：
(一)非行政许可审批项目
1、审批(2项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 科技三项费用(应用技术研究与开发资金)使用 《厦门市科学技术进步条例》第 四十七条《厦门市科技三项费用管理办法(试行)》(厦财工[1999]52号)第五条 地方性法规
2 科学技术奖评定 《福建省科学技术奖励办法》(省政府令82号)第 十四条、第 十六条、第 十七条、第 十八条 地方规章
2、转报(1项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 高新技术企业、项目和产品认定 国务院《关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》(国发[1991]12号)第 三条《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》(国科火字[2002]324号)第 三条、第 十条、第 十一条 部门规章规范性文件
教育局
(一)行政许可项目
1、行政许可(2项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 初级中学教师、小学教师、幼儿园教师资格认定 《教师法》第 十条、第 十三条《教师资格条例》第 四条 法律行政法规
2 区民办中小学、民办幼托园所、民办中等职业学校和文化教育类的民办培训机构设立的审批 《中华人民共和国民办教育促进法》第 十一条《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 十一条、第 十二条、第 十三条 法律行政法规
(二)非许可审批项目
审批(1项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 申请缓学或免学 《中华人民共和国义务教育法》第 十一条《中华人民共和国义务教育法实施细则》第 十二条 法律行政法规
卫生局：
(一)行政许可项目
1、行政许可(6项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 医师执业许可 《中华人民共和国执业医师法》第 十三条 法律
2 食品生产经营卫生许可 《中华人民共和国食品卫生法》第 二十七条 法律
3 公共场所卫生许可 《公共场所卫生管理条例》第 四条 行政法规
4 供水单位卫生许可 《生活饮用水卫生监督管理办法》第 七条国务院令第412号第205项 行政法规
5 医疗机构执业许可 《医疗机构管理条例》第 十五条 行政法规
6 医疗机构设置许可 《医疗机构管理条例》第 九条 行政法规
2.转报(4项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 母婴保健技术执业许可 《中华人民共和国母婴保健法》第 三十二条 法律
2 母婴保健技术人员执业许可 中华人民共和国母婴保健法》第 三十三条 法律
3 医疗广告审核 《医疗广告管理办法》第 十条 行政法规
4 护士执业注册许可 《中华人民共和国护士管理办法》第 十三条 部门规章
3、备案项目(1项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 职业病危害预评估报告审核 《中华人民共和国职业病防治法》第 十五条 法律
文化体育局：
(一)行政许可项目
1、行政许可(6项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 设立娱乐场所经营单位 《娱乐场所管理条例》(国务院令第458号)第 十二条 行政法规
2 互联网上网服务营业场所的设立、变更 《互联网上网服务营业场所管理条例》(国务院令[2002]第363号)第 四条、第 十三条 行政法规
3 文艺表演团体的设立、变更 《营业性演出管理条例》(国务院令第439号)第 七条、第 九条 行政法规
4 举办营业性演出 《营业性演出管理条例》(国务院令第439号 )第 十四条 行政法规
5 音像制品零售、出租单位的设立、变更 《音像制品管理条例》
第三十二条、第三十三条 行政法规
6 举办健身气功活动及设立站点审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令[2004]第412号) 法规性文件
2、备案项目(2项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 营业性演出场所经营单位的设立、变更 《营业性演出管理条例》(国务院令第439号)第 八条、第 九条 行政法规
2 从事营业性演出个体演员、个体演出经纪人 《营业性演出管理条例》(国务院令第439号第 十条 行政法规
民宗局：
(一)行政许可项目
1、行政许可(1 项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 宗教活动场所登记 《宗教事务条例》(国务院令第426号)第 十三条、第 十五条 行政法规
2、转报( 5项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 在宗教活动场所内改建或者新建建筑物；在宗教活动场所内设立商业服务网点、举办陈列展览、拍摄电影电视片 《宗教事务条例》第 二十五条 行政法规
2 宗教活动场所合并、分立、终止或者变更登记内容 《宗教事务条例》第 十六条 行政法规
3 因城市规划或者重点工程建设需要拆迁宗教团体或者宗教活动场所的房屋、构筑物 《宗教事务条例》第 三十三条 行政法规
4 确定和变更宗教团体或者宗教活动场所土地使用权 国务院令第426号《宗教事务条例》第 三十一条 行政法规
5 宗教活动场所内经销宗教用品、宗教艺术品和宗教出版物 《宗教事务条例》第 二十一条 行政法规
(二)非行政许可项目
1、备案(4项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 宗教教职人员担任或者离任宗教活动场所主要教职 《宗教事务条例》第 二十八条 行政法规
2 宗教活动场所管理组织成员的推选 《宗教事务条例》第 十七条 行政法规
3 宗教教职人员的认定 《宗教事务条例》第 二十七条 行政法规
4 宗教团体、宗教活动场所财务收支情况和接受、使用捐赠情况 《宗教事务条例》第 三十六条 行政法规
安全产生监督局：
(一)行政许可项目
1、转报(4项)
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别
1 危险化学品经营(乙种)许可以及设立生产、储存企业安全审查 《安全生产法》第 三十二条《危险化学品安全管理条例》第 二十七条、第 二十九条 法律行政法规
2 非煤矿矿山新建、改建(含重大隐患整改)、扩建项目安全设施设计审查和峻工验收 《安全生产法》第 二十六条、第 二十七条《矿山安全法》第 三十四条 法律
3 市属非煤矿矿山企业安全生产许可证 《安全生产许可证条例》第 二条、第 三条 行政法规
4 危险化学品经营(甲种)许可以及设立生产、储存企业安全审查 《安全生产法》第 三十二条《危险化学品安全管理条例》第 二十七条、第 二十九条 法律行政法规
