发布文号: 厦府办[2005]269号
各区人民政府，市直各委、办、局：
为进一步贯彻落实《行政许可法》，推进行政审批工作方式、方法的转变，提高行政工作效率和公共服务水平，降低成本，促进廉政建设和政务公开工作，2004年市政府开展了网上审批试点工作， 15个试点部门对外提供 104项网上审批服务项目，试点工作取得了明显成效。为进一步做好2005年网上审批工作，现将有关事项通知如下：
一、网上审批范围和项目
今年7月份，各部门按照市政府提出的面向企业、市民最多，群众意见最大，提高效率、降低行政成本最明显的项目必须上网的要求，对保留的行政许可、非行政许可、备案项目进行梳理，提出了一批计划上网项目。经研究，现初步确定31个部门、112个项目为2005年网上审批项目，其中：行政许可项目71项，非行政许可项目25项，备案项目16项。(具体项目见附件)
二、建设模式
初步确定分两种建设模式：一是集中建设模式。单一审批、不涉及跨部门的项目，原则上全部上市信息技术服务中心通用的市网上审批服务系统，在市级平台上运行，由部门与中心配合部署上网。初步确定18部门(名单见附件)70项项目集中上市网上审批服务系统；二是自行建设模式。由部门牵头，按时间、技术接口要求，自行开发完成网上审批项目系统软件。各部门自行开发的系统应留有电子监察的接口。初步确定市贸发局、市地税局等13个部门(名单见附件)42项项目采用自建模式开展工作。
三、任务与分工
1、单一审批服务项目。各单位按照不同建设模式开展工作。集中建设模式单位应牵头组织、协调项目的实施、推广应用工作，市信息技术服务中心负责配合和技术支持。自行建设模式单位应自行完成项目建设部署工作。
2、并联审批服务项目。今年，主要应做好三类网上跨部门并联审批项目的工作，一是可以改善投资环境、提高政府工作效率的项目；二是企业、市民反映较大，能进一步方便企业、市民的项目；三是跨部门协同办公，能提高政府工作效率，降低行政成本的项目。初步确定从市民、企业、项目、政务资源共享四方面入手，开展四个网上并联审批、政务信息资源共享项目。一是由工商局牵头，开展企业前置审批告知承诺项目上网并联审批。涉及的单位包括：市新闻出版局、港务局，市、区工商局、农业局、林业局、卫生局、粮食局、文化局，区环保局、消防大队；二是由市人事局牵头人事调动落户信息共享，教育局、公安局、劳动和社会保障局等部门参与；三是由市建设管理服务中心牵头，开展基本建设项目网上并联审批，涉及单位包括：计划、财政、建设、规划、土房、市政、环保、人防、供电、供水、供气、消防；四是由市府办、审改办牵头研究确定跟行政审批制度改革有关的政务信息资源共享项目。初步确定工商企业登记的信息共享项目列入今年工作，由市工商局负责具体承办，相关部门配合。
3、已建项目推广应用工作。2004年网上审批服务试点单位应继续推进已上网项目的推广应用工作。对已上网、网上使用率未超过40%的项目，各试点单位应进行研究，并与其他试点部门开展交流，结合自身工作实际，提出解决问题的具体措施。
4、区级相关系统建设。各区政府要在2004年基础网络和平台建设已取得初步成效的基础上，继续抓好两项工作：一是便民服务系统建设。各区政府办公室应牵头负责在区级外网平台上统一开发街道(镇)的便民服务软件，提供区属各街道(镇)在外网上统一使用，以降低成本，提高系统开发、应用服务水平。思明区政府办公室应将该项目列入今年工作，并作为市政府的试点；二是区级网上审批服务系统建设。各区政府要按照厦府办﹝2005﹞216号《厦门市政府办公厅转发市审批制度改革办公室关于积极贯彻行政许可法进一步做好区级行政审批制度改革意见的通知》精神，推进区级行政审批制度改革和网上审批服务系统建设工作。网上审批服务系统建设工作可与区级便民服务系统建设同步进行。
四、时间安排
各部门单一审批项目应于2006年4月底前完成部署工作；并联审批服务项目应于2006年6月底前完成部署工作。思明区政府便民服务系统建设试点工作要求2006年上半年完成，其它各区应将便民服务系统建设工作纳入2006年电子政务工作计划，力争2007年上半年应基本完成建设工作。区级网上审批服务系统完成时间由各区视情况而定，要求2006年底前完成部分项目上网工作。
五、要求
1、加强领导。网上审批服务工作是信息时代经济、社会发展的必然要求，是进一步推进行政审批制度改革、转变政府工作方式、构建服务型政府的必然要求。各单位要加强领导，结合自身实际，成立由分管领导、办公室、项目所在业务处室和技术部门同志参加的工作小组。各单位工作小组组成情况和工作计划请于11月10日前报市府办备案。
2、精心组织。今年网上审批工作时间紧、任务重、压力大、难度高。各单位要精心组织，制定计划，分解任务，落实责任。工作岗位原则上要设立AB角甚至C角，以确保工作的可持续性。各单位要加大协调、推进的工作力度，认真解决工作中出现的问题。集中建设部门要做好与市信息技术服务中心的衔接，共同制定工作计划。
3、优化流程。各单位要结合网上审批工作，按照效能、有序、便捷服务的原则，对已确定的上网项目的人工流程进行分析，进一步完善、优化、调整上网项目的工作流程，推进行政审批项目方式、方法上的转变；要抓住开展网上审批的有利时机，着手解决传统手工方式存在的不足和问题，确实提高工作效率和服务水平。
4、做好培训。网上审批工作是工作方式、方法的转变，初期由于新旧工作方式同时并存或交替，势必增加工作难度和强度。各单位要有充分的思想准备，要结合本单位的实际，有针对性地开展计算机基础知识、基本操作技能、网上审批应用系统使用的培训工作。市信息技术服务中心要做好技术保障，积极配合各单位开展操作使用培训；要加强市级网上审批服务平台和系统的管理维护，确保系统安全、稳定、正常运行。各单位对系统使用中出现的问题，应及时与市信息技术服务中心，以便尽快解决。
厦门市人民政府办公厅
二OO五年十一月一日
附件：1、2005-2006年网上审批服务项目计划表
发展计划委员会：
备案项目
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
1 企业不使用政府性资金投资的一般性建设项目备案 《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)，《企业投资项目核准暂行办法》(国家发改委2004年第19号令) 法规性文件 2005年上网审批(拟进入建管中心)
2 市计委审批的工程建设项目自行招标的备案 《招标投标法》第 12条 法律 2005年上网审批(拟进入建管中心)
经济发展局：
非行政许可审批项目
审批
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
1 申请享受优惠政策的技术改造项目的立项和可研报告(核发确认书) 《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》(国发[1997]37号)，海关总署《关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策》(署税[1999]791号)，《关于印发技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法的通知 》(财税字[1999]290号) 规范性文件 2005年上网审批
教育局：
(一)行政许可项目
行政许可
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
1 中职、中小学、幼儿园教师资格认定 《教师法》第 10 、 13条 法律 2004年实现网上告知和表格下载；2005年将实现网上预申请和预审批。
公安局：
(一)行政许可项目
1、行政许可
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
4 新建、扩建、改建和建筑内部装修等建筑工程项目消防设计审核及竣工验收 《中华人民共和国消防法》第 10条，《厦门市消防条例》第 33条 法律 纳入建管中心
5 公众聚集场所开业或者使用前消防安全检查 《中华人民共和国消防法》第 12条 法律 拟开通网上服务
6 大型活动举办前消防安全检查 《中华人民共和国消防法》第 13条 法律 拟开通网上服务
13 旅馆业特种行业许可证核发 国务院令第412号第36项 行政法规 拟开通网上服务
14 内部保安组织核准 《福建省保安服务管理办法》第 9条 地方法规 拟开通网上服务
15 大型群众文化体育活动安全许可 国务院令第412号第33项 行政法规 拟开通网上服务
17 金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收 国务院令第412号第41项 行政法规 拟开通网上服务
18 邮政局(所)安全防范设计审核及工程验收 国务院令第412号第38项 行政法规 拟开通网上服务
19 互联网上网服务营业场所安全审核意见书 《互联网上网服务营业场所管理条例》第 11条 行政法规 拟开通网上服务
民政局：
(一) 行政许可项目
行政许可
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
1 全市性社会团体成立及设立分支(代表)机构登记、变更 《社会团体登记管理条例》第 7 、 9 、 19 、 20条 行政法规 2005年上网审批
2 民办非企业单位成立登记、变更 《民办非企业单位登记管理暂行条例》第 5 、 16条 行政法规 2005年上网审批
财政局：
(二)非行政许可审批项目
审批
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
2 政府采购管理事项的审批 政府采购采用公开招标以外方式或者采购外国货物、工程、服务审批 《政府采购法》第 27条 法律 2005年上网审批
招标失败后续处理事项的审批 《政府采购法》第 37条 法律 2005年上网审批
对政府采购信息发布媒体的指定 《政府采购法》第 11条 法律 暂缓。
8 参照国家公务员医疗补助实施范围审批 国办发[2004]62号第78项 规范性文件 2005年上网审批
13 财政票据准购证核发 《福建省行政事业性收费票据管理办法》 (省政府令第51号) 规章 2005年上网审批
地税局：
(一)行政许可项目
行政许可
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
3 发票领购资格审核 《中华人民共和国发票管理办法》第 16条 行政法规 2005年内上网审批
(二)非行政许可审批项目
审批
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
3 减免税及抵扣等事项的审批 纳税人减免资源税的审批 《资源税暂行条例》第 7条第2款 行政法规 并入'税收(费)减免申请' 网上审批，2005年底上网审批
纳税人缴纳车船使用税确有困难的减免审批 《车船使用税暂行条例》第 4条 行政法规
纳税人缴纳房产税确有困难的减免审批 《房产税暂行条例》第 6条 行政法规 已上网，将并入'税收(费)减免申请'
对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批 《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号)第8、9条 规范性文件 并入'税收(费)减免申请' 网上审批，2005年底上网审批
其他政策性减免税的审批 《税收征管法》第33条，《税收征管法实施细则》第43条 法律 统一为'税收(费)减免申请'网上审批，2005年底上网审批
对城镇土地使用税困难减免的审批 《城镇土地使用税暂行条例》第 7条 行政法规 并入'税收(费)减免申请' 网上审批，2005年底上网审批
对企业技术改造国产设备投资抵免企业所得税的核准 《技术改造国产设备投资抵免所得税暂行办法》(财税字[1999]290号)，《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国办发[2004]16号)附件3第15项 规范性文件 拟在2006年上网
对企业所得税减免税的审批 《企业所得税减免税管理办法》(国税发[1997]99号)第 4条，《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国办发[2004]16号)附件第16项 规范性文件 并入'税收(费)减免申请' 网上审批，2005年底上网审批
对保险公司开展的一年期以上返还性人身保险收入免征营业税审批 国办发[2004]62号第138项 规范性文件 只要有国家税务总局文件有规定即可自行减免，不需报主管税务机关审批，不上网审批
企业在缴纳所得税税前扣除财产损失审批 国办发[2004]62号第141项 规范性文件 2005年底上网审批
对外国政府等在我国设立代表机构给予免税待遇的审批 国办发[2004]62号第142项 规范性文件 业务量少，且以行文为主，不上网审批
6 开具外出经营税收管理证明及外来经营证明单报验登记 《税收征管法实施细则》第21条，《税务登记管理办法》第32-36条 行政法规 '开具外出经营税收管理证明'将在2005年底上网，'外来经营证明单报验登记'预受理意义不大，不上网审批
7 退税申请的审批 《税收征管法》第51条，《税收征管法实施细则》第78项 行政法规 2005年底上网审批
8 民政福利企业享受税收优惠政策的审批 国办发[2004]62号第139项 规范性文件 并入'税收(费)减免申请' 网上审批，2005年底上网审批
11 协定国居民申请享受协定税收待遇确认 国办发[2004]62号第146项 规范性文件 2005年底上网审批
人事局：
(二)非行政许可审批项目
审批
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
2 干部调入本市 《人事部关于印发〈干部调配工作规定〉的通知》(人调发[1991]4号)，厦门市干部调配工作暂行规定》(厦委组[1992]34号)第15条 规范性文件 正在建设中
5 事业单位专业技术人员职务聘任审核 《厦门市全民企事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》第12条，《厦门市全民企事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第12条，《福建省市(地)、县(市、区)所属事业单位专业技术职务结构比例暂行规定》 规范性文件 正在建设中
劳动和社会保障局：
行政许可项目
行政许可
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
5 职业介绍机构资格认定 国务院令第412号第88项 行政法规 2005年计划上网
备案项目
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
1 《工资总额使用手册》 《厦门市劳动管理规定》第 22条 地方法规 2005年计划上网
2 劳动合同、集体合同备案 《厦门市劳动管理规定》第 11条 地方法规 2005年计划上网
国土资源与房产管理局：
(一)行政许可项目
行政许可
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
2 房屋拆迁许可(房屋拆迁，先行拆迁，核发《拆迁资格登记证书》) 《城市房屋拆迁管理条例》第 7条，《厦门市城市房屋拆迁管理规定》第 5 、 7 、 19条 行政法规 2005年上网审批
(二)非行政许可审批项目
审批
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
1 测量标志移动及占用 《厦门市测绘管理办法》第 13条 规章 2005年上网审批
6 直管非住宅公房转租或作为与他人合作、合资、联营等经营场所 《厦门市房屋租赁管理规定》第 34条，《厦门市城镇房屋管理条例》第 38条 地方法规 2005年上网审批
7 编制绘制地图审查 《厦门市测绘管理办法》第 10 、 12条 规章 2005年上网审批
10 廉租住房申请的审核登记 国办发[2004]62号第86项 规范性文件 2005年上网审批
建设与管理局：
备案项目
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
2 房地产开发项目主要事项备案 《城市房地产开发经营管理条例》第 19条 行政法规 在建，2005年计划
3 建设工程材料备案 《厦门市建筑条例》第 47条 地方法规 在建，2005年计划
7 非本市注册的施工企业资质备案 《厦门市建设工程施工招标投标管理办法》第 22 、 24 条，《厦门市建筑市场管理若干暂行规定》(市政府令第103号)第 4条第2款 地方法规 在建，2005年计划
8 非本市注册的监理企业资质备案 《厦门市建设工程监理管理办法》(市政府令第105号)第 10条 规章 在建，2005年计划
9 建设工程施工招标备案 《厦门市建设工程施工招标投标管理办法》第 15 条，《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(建设部令第 89条)第 19条 地方法规 在建，2005年计划
18 申报建设工程质量监督 《建设工程质量管理条例》第 13 、 46条，《福建省建设工程质量管理条例》第 10条 行政法规 在建，2005年计划
交通委：
(一)行政许可项目
行政许可
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
2 公路维护事项审批 因建设、施工等需要占用、挖掘、跨越、穿越公路许可 《公路法》第 44条 法律 2005年上网审批
3 道路运输及服务许可 从事道路旅客运输(含客运经营者增加客运班线)经营许可 《道路运输条例》第 10 、 11条 行政法规 2005年上网审批
从事道路货物运输经营许可 《道路运输条例》第 25条 行政法规 2005年上网审批
从事道路危险货物运输经营许可 《道路运输条例》第 24 、 25条 行政法规 暂缓
从事机动车维修经营许可 《道路运输条例》第 38 、 40条 行政法规 2005年上网审批
从事道路运输站(场)经营许可 《道路运输条例》第 37 、 40条 行政法规 暂缓
4 运输从业人员资质认定 从事机动车驾驶员培训业务经营许可 《道路运输条例》第 39 、 40条 行政法规 2005年上网审批
危险货物运输驾驶人员、装卸管理人员、押运人员上岗资格的核发 《道路运输条例》第 24条第1款第2项 行政法规 暂缓
危险化学品公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质认定 《危险化学品安全管理条例》第 5条第1款第5项 行政法规 暂缓
7 国际船舶管理业务经营许可 《中华人民共和国国际海运条例》第 12条 行政法规 2005年上网审批
港务局：
(一)行政许可项目
行政许可
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
6 在航道范围内开采砂石、砂金 《水法》第 24条，《全国人大常委会法工委办公室对在河道、航道范围内开采砂石、砂金适用法律问题的答复》(法工办发[1990]14号) 法律 2005年上网(名称拟为：港口通航水域挖取砂石泥土、开采砂金、堆放材料的审批)
农业局、林业局：
(一)行政许可项目
行政许可
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
1 种子生产、经营许可证 《中华人民共和国种子法》第 20 、 26条，《福建省林木种子生产经营许可证发放管理办法》第8条 法律 2005年上网审批
10 农业植物调运(检疫)许可证 《植物检疫条例》第 7 、 8 、 10条 行政法规 2005年上网审批
(二)非行政许可审批项目
1、审批
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
1 无公害农产品、产地认定 《无公害农产品管理办法》，《无公害农产品产地认定程序》第 2条 规章 2005年上网审批
2 动物防疫合格证，动物、动物产品准调证，动物、动物产品检疫合格证(含加盖检疫验讫印章)，犬类免疫证 《中华人民共和国动物防疫法》第 38 、 39 、 44 、 45条，《动物防疫条件审核管理办法》第 3条，《福建省动物防疫和动物产品安全管理办法》第 11条第2、3款，《中华人民共和国传染病防治法实施办法》(卫生部第17号令)29条 法律 '动物防疫合格证'2005年上网审批(系其中的一子项)
水利局： (本局网站开通后实行)
(一)行政许可项目
行政许可
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
1 取水许可证 《中华人民共和国水法》第 32 、 33 、 34条，《取水许可制度实施办法》第 2条 法律 2005年上网审批
2 开垦荒坡及开发建设项目立项前水土保持方案 《中华人民共和国水土保持法》第 15 、 19条 法律 2005年上网审批
3 河道管理范围内的工程设施建设许可 《中华人民共和国水法》第 38条，《中华人民共和国防洪法》第 27条 法律 2005年上网审批
5 建设项目水资源论证报告书审批 《中华人民共和国水法》第 23条，国务院令第412号第168项 法律 2005年上网审批
6 占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批 《中华人民共和国水法》第 35条，《省水法实施办法》第 16条，国务院令第412号第170项 法律 2005年上网审批
8 防洪规划保留区 《中华人民共和国防洪法》第 16条 法律 2005年上网审批二项合并后名为'水工程建设项目流域综合规划同意书、防洪规划同意书审批'
9 水工程保护范围内进行开发建设项目 《水利水电管理条例》第11条 规章
10 水工程和与水资源有关的建设项目的防洪规划许可 《中华人民共和国水法》第 19条，《中华人民共和国防洪法》第 17条 法律 2005年上网审批
(二)非行政许可审批项目
审批
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
1 重要小一型及中型水库渡汛方案 《防洪条例》第34条 地方法规 2005年上网审批
2 设立水利旅游项目审批 国办发[2004]62号第110项，《水利风景区管理办法》(水利部水综合[2004]143号)第5条 规范性文件 2005年上网审批
贸发局：
(一)行政许可项目
行政许可
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
2 国内企业在境外开办企业(金融企业除外) 国务院令第412号第191项 行政法规 2005年上网审批
文化局：
(一)行政许可项目
行政许可
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
8 文物保护单位审批项目 修缮文物保护单位的审批 《中华人民共和国文物保护法》第 21条，《中华人民共和国文物保护法实施条例》第 18条 法律 可以进行网上审批
文物保护单位使用权、所有权变更及改变用途的审批 《中华人民共和国文物保护法》第 23 、 24条 法律
古建筑内安装电器设备审批 国务院令第412号第462项 行政法规 暂缓
古建筑内设置生产用火审批 国务院令第412号第463项 行政法规
卫生局：
(一)行政许可项目
审批
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
4 医疗机构执业许可 《医疗机构管理条例》第 15条 行政法规 2005年上网审批
5 医疗机构设置许可 《医疗机构管理条例》第 9条 行政法规 2005年上网审批
6 医师执业许可 《中华人民共和国执业医师法》第 13条 法律 2005年上网审批
7 护士执业许可 《中华人民共和国护士管理办法》第 13条，国务院令第412号第198项) 行政法规 2005年上网审批
8 母婴保健技术执业许可 《中华人民共和国母婴保健法》第 32条第1款 法律 2005年上网审批(建议改为'医疗机构母婴保健技术执业许可')
9 母婴保健技术人员执业许可 《中华人民共和国母婴保健法》第 33条 法律 2005年上网审批
10 职业病危害预评估报告审核 《中华人民共和国职业病防治法》第 15条 法律 2005年上网审批
(三)备案项目
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
1 除'四害'机构成立报备 《厦门市除四害管理办法》第 14条 地方法规 2005年上网审批
科学技术局：
(一)非行政许可审批项目
审批
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
3 高新技术企业、项目和产品认定 国务院《关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》(国发[1991]12号)，国务院《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》(中发[1999]14号)，《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》(国科火字[2002]324号) 规范性文件 2005年上网审批
环境保护局：
(一)行政许可项目
行政许可
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
1 建设项目环境影响评价许可(含海岸工程) 《中华人民共和国环境影响评价法》第 22 、 24条，《建设项目环境保护管理条例》第 9 、 10条，《中华人民共和国海洋环境保护法》第 43条 法律 2005年上网审批三个子项：1、 建设项目环境影响登记表2、 餐饮业告知承诺书3、 娱乐业告知承诺书
体育局：
行政许可项目
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
1 举办健身气功活动及设立站点审批 国务院令第412号第336项 行政法规 2005年上网审批
2 开办武术、少年儿童体育学校审批 国务院令第412号第337、338项 行政法规 2005年上网审批
统计局：
(二)非行政许可审批项目
审批
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
1 统计调查项目审批 《中华人民共和国统计法》第 9条 法律 2005年上网
物价局：
非行政许可审批项目
审批
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
10 《行政事业性收费许可证》的核发 《福建省行政事业性收费管理条例》第 4条，《厦门市价格管理条例》第 29条 地方法规 2005年上网审批
工商局：
行政许可项目
行政许可
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
5 户外广告设置发布许可及《户外广告登记证》的核发1、 店招类户外广告2、 其它户外广告 《厦门经济特区户外广告管理办法》第 9 、 10 、 11条 地方法规 第一类建议上网审批。第二类需要多部门联合会审，不上网。
6 企业核准登记(各种类型、各种经济性质企业的设立、变更、注销登记；具体包括：企业名称预先核准；企业集团核准登记；公司、分公司、非公司法人企业、营业单位、外商投资企业、外商投资企业分支机构、合伙企业、合伙企业分支机构、个人独资企业、个人独资企业分支机构的核准登记) 《企业名称登记管理规定》第 3条，《民法通则》第三章第二节，《公司登记管理条例》第 2 、 8条，《企业法人登记管理条例》第 3 、 4 、 5条，《合伙企业登记管理办法》(国务院236号令)第 2条，《个人独资企业法》第 9 、 14 、 15 、 32条 法律 一、2004年已上网审批项目：企业名称预先核准登记二、2005年拟上项目：1、公司设立登记、公司变更登记；2、外商投资企业核准登记项目的子项：企业设立、注销登记。三、告知承诺工商局建议审改办牵头落实。
7 外国企业常驻代表机构核准登记 《关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》(国发[1980]272号)，《关于外国常驻代表机构的登记管理办法》 行政法规 2005年上网审批
海洋与渔业局：
(一)行政许可项目
行政许可
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
2 海洋环境保护 海洋海岸和国家重点保护野生动物分布水域各项工程建设 《中华人民共和国海洋环境保护法》第 42条第2款、第 46条第1款、第 50条第1款，《厦门市中华白海豚保护规定》第 14条第5款，《中华人民共和国渔业法》第 35条 法律 暂缓
海洋工程环境影响报告书 《中华人民共和国海洋环境保护法》第 47 、 83条 法律 2005年上网审批
厦门文昌鱼开发利用许可证 《福建省实施(中华人民共和国野生动物保护法)办法》第 12条，《海洋自然保护区管理办法》(国海发[1995]251号)第 16条，《厦门市文昌鱼自然保护区管理办法》第 4 、 5条。 地方法规 暂缓
海岸工程建设环境影响报告书 《中华人民共和国海洋环境保护法》第 43条，《建设项目环境保护管理条例》第 10条第2款 法律 2005年上网审批
国家保护类水生野生动物特许捕捉驯养、繁殖及特许经营许可证 《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》第13条，《中华人民共和国水生野生动物利用特许办法》第3条 行政法规 2005年上网审批
3 渔业生产和经营事项审批 渔业捕捞许可证 《中华人民共和国渔业法》第 23条，《渔业捕捞许可证管理办法》第3、4、7条 法律 暂缓。
水域滩涂养殖使用证 《中华人民共和国渔业法》第 11条，《福建省浅海滩涂水产增养殖管理条例》第三章，《厦门市浅海滩涂水产增养殖管理规定》第7条 法律 暂缓。
渔港经营许可 《福建省渔港和渔业船舶管理条例》13条 地方法规 2005年上网审批(渔监局建议)
水产苗种生产、收购、运输审批；水产苗种进出口 《福建省重要水生动物苗种亲体管理条例》第9、10、12条，《水产苗种管理办法》，《中华人民共和国渔业法》第 16条第3款 法律 暂缓。
渔业无线电台岸站和远洋船舶无线电台的设置及渔业船舶无线电台执照 《渔业无线电管理规定》(国无管[1996]13号)第7、8条，《中华人民共和国无线电管理条例》，《福建省无线电管理条例》第3条 行政法规 暂缓。
5 渔港范围各项工程建设 《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第9条 行政法规 2005年上网审批(渔监局建议)
6 海域使用 核发海域使用权证及实际用海情况核查(含临时用海) 《中华人民共和国海域使用管理法》第三、四章，《厦门市海域使用管理规定》第7、10、12、13条 法律 2005年上网审批(先试行网上收件)
无居民海岛利用许可 《厦门市无居民海岛保护与利用管理办法》第12、13、14条 地方法规 2005年上网审批(先试行网上收件)
厦门海域铺设海底电缆和管道 《国务院关于铺设海底电缆管道管理规定》，《铺设海底电缆管道管理规定实施办法》(国家海洋局1992年第3号令)，《国家海洋局关于印发(关于海洋管理工作分工的意见)的通知》(国海发[1997]051号)第2点第5项。 行政法规 2005年上网审批(先试行网上收件)
(二)非行政许可审批项目
审批
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
1 水产无公害基地认定 《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国产品质量法》第14条，《无公害农产品管理办法》，《无公害农产品产地认定及产品程序》，《中华人民共和国渔业法》 法律 2005年上网审批
2 无公害水产品认证 《无公害农产品管理办法》，《中华人民共和国产品质量法》第14条，《无公害农产品认证程序》 法律 2005年上网审批
质量技术监督局：
行政许可项目
行政许可
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
1 计量器具监督事项许可：1、计量标准器具核准2、计量器具强制检定3、制造修理计量器具许可证签发4、承担国家法定计量检定机构任务的授权 5、计量检定员资格核准 《计量法》第6、7、8、9、12、20、29条 法律 2005年上网四项(第1、3、4、5项2005年上网审批，第5项暂缓。)
2 特种设备作业人员考核 《特种设备安全监察条例》第39条 行政法规 2005年上网审批
3 场(厂)内机动车辆的制造、安装、改造、维修、使用、检验许可 国务院令第412号第250项 行政法规 2005年上网审批
4 压力管道的设计、安装、使用、检验单位和人员资格认定 国务院令第412号第249项 行政法规 2005年上网审批
5 特种设备制造安装改造维修监督检验(许可)及定期检验 《特种设备安全监察条例》第21、28条 行政法规 2005年上网审批
6 特种设备使用登记 《特种设备安全监察条例》第25条 行政法规 2005年上网审批
(二)备案项目
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
1 企业产品标准备案 《标准化法》第六条，《标准化法实施条例》第17条，《福建省标准化管理办法》第13条 法律 2005年上网审批
2 企业获产品质量或质量体系认证 《厦门市产品质量监督管理条例》第29条 地方法规 2005年上网审批
3 受检产品登记备案 《厦门市产品质量监督管理条例》第19条 地方法规 2005年上网审批
4 核发组织机构代码证书 《国务院批转国家技术监督局等部门关于建立企业、事业单位和社会团体统一代码标识制度的通知》(国发[1989]75号)及《福建省组织机构代码管理办法》(福建省人民政府令[1997]第45号) 规章 2005年上网审批
药品监督局：
行政许可项目
行政许可
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
1 《药品经营许可证》核发(零售) 《药品管理法》第14条 法律 2005年上网审批
2 国产医疗器械注册 《医疗器械监督管理条例》第8条，《医疗器械注册管理办法》(国家食品药品监督管理局第16号令)第4条 行政法规 2005年上网审批
3 麻醉药品、第一类精神药品购用证明核发 《麻醉药品管理办法》第21条，《精神药品管理办法》第10条 行政法规 2005年上网审批
4 癌症病人麻醉药品专用卡核发单位审批 《麻醉药品管理办法》第27条 行政法规 2005年上网审批
备案项目
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
1 《进口药品通关单》的核发 《药品管理法》第40条 法律 2005年上网审批
外资局：
行政许可项目
行政许可(
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
1 限下外商投资项目立项、合同章程审批及外商投资企业变更 《中外合资经营企业法》，《中外合作经营企业法》，《外资企业法》，《公司法》，《中外合资经营企业法实施条例》，《中外合作经营企业法实施细则》，《中外合作经营企业法实施细则》，《外资企业法实施细则》，《指导外商投资方向规定》，《外商投资产业指导目录》，《厦门经济特区鼓励留学人员来厦创业工作规定》 法律 2005年上网审批网上仅进行外商投资项目名称预核准以及相关文件范本的下载。完全意义上的网上审批仍无法实现。
7 外商投资企业自用物品、个人自用物品、原辅材料进出口审批 《国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》，《海关对进出国境旅客行李监管办法》，《外商投资企业进口管理实施细则》，《中华人民共和国海关对外商投资企业进出口货物监管免税办法》(海关总署令) 行政法规 2005年上网审批说明：该软件目前在厦门电子政务网络平台中、若并入市级通用网，需要重新进行接口和功能模块的修改。
规划局：
行政许可项目
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
2 建设项目总平面和单体设计方案许可 《厦门市城市规划条例》第36、39条 地方法规 按告知承诺制办理。
4 建设项目工程规划许可及竣工验收 《中华人民共和国城市规划法》第32条，《厦门市城市规划条例》第34、37、40、48条 法律 验收参加建设管理服务中心牵头组织的联合验收。
市政园林局：
行政许可项目
行政许可
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
1 建设项目绿地率审核及竣工验收 《厦门市城市园林绿化条例》第14条 地方法规 纳入建设管理服务中心
2 占用绿地、砍伐移植城市树木 《城市绿化条例》第20、21、24、25条，《厦门市城市园林绿化条例》第26、29条 行政法规 2005年上网审批
4 市政设施的占用、挖掘、动迁、拆除(城市道路、桥涵、排水设施、防洪防海潮设施、排洪沟渠、湖堤、海堤、燃气设施、公共供水设施等) 国务院令第412号第104、109项，《城市道路管理条例》第29条，《城市供水条例》第30条，《厦门市市政工程设施管理条例》第25、26、27、29、37、41、42条，《城市道路管理条例》第31条第1款、第32条、第33条 行政法规 2005年上网审批
7 建设项目配套的市政工程设施建设审批及竣工验收 《厦门市市政工程设施管理条例》第12条 地方法规 纳入建设管理服务中心
9 改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批 国务院令第412号第107项 行政法规 2005年上网审批
人民防空办公室：
行政许可项目
行政许可
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
1 结合民用建筑修建的防空地下室竣工验收 《人民防空法》第23条，《福建省人防条例》第14条第3款，《厦门市人民防空管理办法》第22条 法律 纳入建设管理服务中心并联审批
2 防空地下室易地建设许可 《人民防空法》第7、22条，《福建省人防条例》第12条第2款，《厦门市人民防空管理办法》第18条 法律 纳入建设管理服务中心并联审批
3 拆除人防工程及配套设施、人防通信、警报设施的许可 《人民防空法》第28条，《福建省人防条例》第20、25条 法律 纳入建设管理服务中心并联审批
非行政许可审批项目
审批
序号 项目名称 项目设定的法律依据 法律类别 备注
1 对平时使用公用的人民防空工程的批准 《福建省人防条例》第18条第2款 地方法规 纳入建设管理服务中心并联审批
附件2：自建集中建设单位名单
1、自建单位名单(11家)
教育局、公安局、地税局、人事局、劳动与社会保障局、建设与管理局、贸发局、科技局、工商局、外资局、市建设管理服务中心
2、集中建设单位名单(28家)
经发局、交通委、体育局、计生委、外事办、侨办、财政局、规划局、国土资源与房产管理局、环保局、物价局、统计局、农业局、林业局、旅游局、民政局、质量技术监督局、卫生局、文化局、民族与宗教事务局、水利局、海洋与渔业局、市政园林局、药品监督管理局、新闻出版局、港务局、体改办、民防办
