发布文号: 广发编字［2002］690号
为确保电视剧创作导向正确，更好地为改革开放和现代化建设服务，更好地满足人民群众的精神文化需求，促进电视剧艺术的繁荣发展，近年来，各级电视剧审查机构和业务主管部门认真履行电视剧审查管理职责，使思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀电视剧不断涌现。
但是，目前也有少数省级电视剧审查机构和主管部门未能切实履行审查职责，审查不细、把关不严，致使一些制作粗糙、胡编乱造、低级庸俗，甚至存在严重导向问题的电视剧得以通过审查、获准播放。少数审查机构和业务主管部门未认真履行职责，使不少报总局审查的电视剧存在着明显的导向问题和不当之处。有些问题初审时只要稍加留意就能够发现并解决，个别电视剧漏洞百出、白字连篇，甚至一部电视剧中错别字超过500个。相当数量的报审电视剧不符合送审要求，这种状况必须尽快改变。
针对目前存在的问题，各省级电视剧审查机构和业务主管部门必须进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和把关意识，采取有效措施，切实加强电视剧审查、管理工作，严把政治关、政策关、导向关、艺术关，通过有效管理，净化荧屏，荐优限劣、推出精品，使我们批准播出的电视剧总体质量明显上升，使广大观众看到更多思想性、艺术性、观赏性相统一的优秀电视剧。为切实提高电视剧审查工作质量和效率，现对具体报审程序与报审要求作如下规定：
一、国产电视剧报审要求
必须由持证单位报审。自2002年7月15日起，各地、各单位向总局总编室报审国产电视剧必须完整清晰地填写《国产电视剧报审表》，加盖公章，并提交齐全的送审材料。本《通知》附有《国产电视剧报审表》样本，请接到后即印制备用。随《报审表》提交的各项必备材料，包括制作资格证明、著作权人授权书、题材规划批复、总局外事司批准聘请境外演职员的批件、主创人员协议书、合作制作协议书、分集梗概、符合审查要求的完整样带、与样带字幕相同的片头片尾完整字幕等。请报审单位认真整理、分类清点、逐项填写，确保表中内容和数量与所附各项送审材料相统一，完整无误。《国产电视剧报审表》中《主创人员》至少应包括编剧、导演、主要演员，协议书应以持证单位名义与受聘方签署；剧组与受聘方签约的，需补盖持证单位公章。持证单位应参与以本单位名义制作的电视剧的主创工作，至少应派员出任该剧的制片人或制片主任，以掌握该剧的修改决策权，确保送审剧目按照总局的审查意见修改到位。
二、合拍剧报审要求
境内电视剧制作机构与境外（含港澳台）机构合作制作电视剧，由境内制作机构向总局外事司提出立项申请，并按有关规定提供必备材料，包括立项申请书、合拍中文剧本（或每集不少于1500字的大纲）、境内外主创人员名单和履历及与制作单位签订的合约、拍摄计划（含拍摄景点及详细日程）、合作协议或意向书（需有资金投入情况及版权分成内容）、境内制作机构资格证明、境外制作机构资格证明等。
合拍剧摄制完成后，由境内制作机构向总局外事司报送审查。报审时需提交送审报告、经批准的故事梗概及分集大纲、题材规划批文、合拍立项批复、与样带字幕相同的片头片尾字幕、主创人员简历、主创人员合约、符合审查要求的完整样带、有关宣传品等。
三、引进剧（含动画片）报审要求
由有引进资格的单位向总局外事司报送审查，报审时需提交完整清晰的《引进电视剧报审表》，签字并加盖公章。本《通知》附有《引进电视剧报审表》样本，请接到后即印制备用。报审时还需提交省级电视剧管理部门或上级主管部门初审意见、合约（中外文）、版权证明及授权书（中外文）、剧情介绍和分集梗概、符合审查要求的完整样带（如需预审，则需表明样带语种情况）；与样带字幕相一致的片头片尾中外文字幕等。
对报总局审查的引进剧（含动画片），引进单位的上级主管部门必须认真初审，切实把关，有效制止导向错误、质量低劣、格调低下、胡编乱造的文化垃圾流入，不能不负责任地将未经审查或把关不严的引进剧报总局审查。
引进剧目（含动画片）在审查通过之前，只可签署有关意向书；其内容经总局审查通过后，引进单位才能与供片方签定付款协议。在总局得出审查结论之前，引进单位已与供片方签约付款，而所引进剧目最终未获准通过，所造成的经济损失由引进单位自负。
四、对各类电视剧送审文字资料的要求
各项报审必备资料中，有关证明、批文和协议书等，需提供文字、印章、签字等清晰、页面完整的复印件。必要时需出示合约、授权书等原件。各类送审电视剧《剧情简介》和《分集梗概》表达必须完整，不得以省略号或设悬念代替。凡简介、梗概表述不清、不明确者，将予以退回，要求重新填写。《省级审查机构或业务主管部门初审意见》应该明确具体，包括对送审剧目在思想性、艺术性、观赏性等方面的基本评价，指出不足之处并附主要修改意见，不能只笼统填写“同意送审”一类用语。《片头、片尾完整字幕》中，涉及境外（含港、澳、台）演职人员的，必须注明其所属国家或地区，不得遗漏。
五、对各类电视剧送审样带的要求
除特殊情况外，连续剧需一次完整送审，不得中断分送。送审样带应该录制成播出版形式，如何播出就如何送审。样带必须完整规范，画面清晰、语音清楚、音乐和谐；样带需铺时码，时码在画面上部边角处显示，不与字幕重叠，不影响审看；连续剧每集片头片尾字幕齐全，不能有的集有，有的集没有；“样片”字样（防盗版标志）不能遮盖字幕，影响审看；送审样带中如果留有一些已准备在正式播出时删改的内容，必须注明。经修改后报送第二次以上审查样带，需附修改说明，明确指出删减、修改内容及所处位置（何集何时间点），并加盖制作单位（即持证单位）公章。修改说明中，所列内容必须与实际修改情况相符。送审样带均需粘贴片名标签，倒带至开始位置。
各类电视剧可根据需要打字幕，字幕（除书法题写片名等）必须是简体中文形式，并在送审样带上完整体现。送审样带上没有的字幕，不得在播出时添加。合拍剧、引进剧（含动画片）的片头、片尾字幕必须加配中文，片中与故事情节有关的外文对白、主题歌及插曲歌词大意，背景画面中与剧情有关的各种标牌内容，动画片分集故事小标题等，都应打简体中文字幕。送审电视剧样带字幕应有专人负责校对，杜绝错别字。
各省级电视剧审查部门和委托审查部门，应按照总局通知精神，调整和加强各自的电视剧审查工作，健全报审制度，规范审查程序。
凡不符合报审要求的电视剧，如《国产电视剧报审表》和《引进电视剧报审表》填写不完整、送审材料不齐全或不符合要求，样带质量不符合审查标准，粗制滥造、错别字过多等，总局将退回送审单位，不予审查。
特此通知。
