发布文号: 平政［2003］32号
各县、区、市人民政府，市人民政府有关部门：
改革开放以来，特别是近年来，我市畜牧业有了较快发展，畜牧产业结构调整迈出了新步伐，畜牧产业化经营取得了新进程，畜牧业已成为我市农村经济的重要支柱产业。为了加快畜牧业发展步伐，尽快把我市建设成为全省乃至全国重要的畜产品生产和加工基地，特提出2003-2005年畜牧业发展意见如下： 一、我市畜牧业发展的总体思路和目标任务
(一)总体思路：以市场需求为导向，以增加农民收入为目的，以结构调整为主线，以卫生安全为重点，以科技进步为动力，健全“六大服务体系”，搞好“八大工程”建设，推进畜牧产业化经营，尽快把畜牧业发展成为我市的大产业。
(二)发展目标
到2005年：
1.畜牧业产值达到44.6亿元，年均递增10%，畜牧业产值占农业总产值的比重达到46%；
2.肉、蛋、奶产量分别达到42万吨、14万吨和1万吨；
3、猪、牛、羊、鸡存栏分别达到300万头、95万头、230万只和3600万只，猪、牛、羊、鸡出栏分别达到360万头、44万头、255万只和5000万只；
4.猪、鸡、牛、羊规模养殖比重分别达到60%、75%、25%和20%；
5.各类畜产品年加工能力达到18万吨，年营业收入达到18亿元，年外销生猪达到210万头、牛10万头、羊50万只、鸡1500万只，年实现销售收入19亿元。
二、四大产业发展重点
(一)养猪业。我市养猪业要按照无公害畜产品国家标准建设无公害生猪生产基地，大力发展瘦肉型三元杂交猪，建立以大型种猪场、生猪屠宰加工企业及运销合作组织为龙头的产业化运行机制，扩大规模猪场和养殖园区，培育一个规模养猪示范县和一批规模养猪示范乡镇，积极组建生猪外销联合集团，创出平顶山市生猪品牌，把我市养猪业发展成外向型产业。到2005年，要把宝丰县建成生猪产业化示范县，使宝丰县生猪产业化在全省占有一定位次，带动全市养猪业发展；在全市建设生猪产业化示范乡镇20个，规模场户8000个；以宝丰康龙公司、叶县种猪场为依托，3年内使全市基本实现生猪良种化；建设标准化示范企业，创建无公害生猪品牌。
(二)养牛业。我市养牛业的发展要重点建设叶县马庄肉牛屠宰加工基地，适当发展高档牛肉生产，使其上规模、上档次，树立肉牛、皮革等牛产品名牌。突出开发、打响郏县红牛这一地方品牌。建设郏县、叶县养牛产业化示范县，使其成为全省和全市的肉牛养殖产业化强县。建立山区养牛繁育示范乡镇和肉牛示范园区，大力发展肉牛育肥场和养牛园区，走以分户繁育、集中育肥、山区繁育、平原育肥和加工带动为主的路子，使我市成为中原肉牛带的重点区域，把养牛业发展成增加农民收入、振兴农村经济的大产业。到2005年，肉牛育肥场发展200个；郏县红牛发展到43万头，建立郏县红牛良种繁育场核心群，争取郏县红牛列入国家保护名录；奶牛发展到0.8万头，在近郊建设奶牛示范小区，同花花牛奶制品公司合作，扩建奶制品加工企业。
(三)养禽业。我市养禽业的发展要以提高质量、效益为重点，通过龙头企业带动养殖生产，形成生产、服务、加工和销售等完整的产业链条，大力发展无公害鲜蛋、肉鸡生产基地，积极改善生产条件，逐步建立无公害鲜蛋、肉鸡生产加工基地，实施品牌带动战略。肉鸡业要依托舞钢华懋双汇公司，建立肉鸡生产加工基地，大力发展肉鸡规模养殖，实行“订单畜牧”，按照产业化模式发展，力争2005年把舞钢市发展成为全省重要的肉鸡生产加工基地。蛋鸡业要依托汝州蛋鸡生产基地，重点发展存栏5000只以上规模的养鸡企业和10万只以上的示范园区。
(四)养羊业。我市养羊业的发展要以中原肉牛肉羊带建设为契机，大力发展肉皮兼用羊，建立肉羊养殖带，开发利用大尾寒羊等地方山绵羊良种，引进国外良种肉羊品种改良本地品种，山区大力引进南江黄羊和奶山羊母羊，平原大力引进小尾寒羊母羊，扩大母羊基数。突出发展规模养羊场户和养殖园区，推行标准化饲养管理技术，逐步改传统的放牧为主为舍饲为主的生产方式，把养羊业发展成我市的优势产业之一。2005年，把鲁山建成肉羊产业化示范县和山区肉羊繁育示范乡镇、平原肉羊育肥示范乡镇各30个，肉羊场发展200个；建立郏县河南大尾寒羊核心群和改良示范区，扩大河南大尾寒羊群体规模，达到7万只，尽快将河南大尾寒羊列入国家保护品种名录。
三、保障措施
(一)以培育壮大主导产业为重点，加大畜牧业结构调整力度。我市畜牧产业结构调整，仍坚持“大力发展肉牛肉羊生产，积极发展猪鸡生产，突出发展乳业”的指导思想，坚持因地制宜、发挥资源优势的原则，宜猪则猪，宜牛则牛，宜鸡则鸡，宜羊则羊。首先，各县(市)区要依据各地的实际情况，经过充分评估论证，确立主导产业，集中力量，强力发展，将其发展成为我市的示范产业，成为全省的强项产业。各县(市)区在强力发展主导产业的同时，可参照其他县(市)区的示范产业，有计划地培育新的优势产业。其次，在牛、猪、鸡、羊四大产业中，各县(市)区要建立不同类型的示范乡镇，把重点放在发展示范企业、养殖园区和规模场户上，并要求相对集中连片，形成优势产业带。在发展规模养殖企业和示范园区上要推行企业规范化、标准化生产，引导企业发展优质无公害地方品牌，逐步形成我市畜牧业地方品牌群体，提升畜牧业生产的水平和档次。其三，要加大品种结构调整力度，在引进推广国内外优良品种的同时，切实加强郏县红牛、大尾寒羊、豫西脂尾羊等地方良种的保护、选育和开发利用。到2005年，猪、牛、羊、鸡的良种率分别达到95%、65%、70%、90%。其四，要大力发展无公害畜产品，建立一批无公害畜产品生产基地，进一步优化畜产品结构，提升质量。
(二)以实施“八大工程”为重点，提升畜牧业生产水平。为了加快畜牧业发展步伐，提高畜牧业整体水平，市政府把关系到畜牧业发展的关键环节如畜禽良种、饲草饲料、无公害畜产品、市场信息服务等，以及有发展潜力和优势的产业如肉鸡产业、肉牛肉羊生产场和城郊奶业作为重点工程来抓，加大开发建设力度，从而促进全市畜牧产业化升级上档。一是畜禽良种工程。把宝丰康龙公司、叶县种猪场等建设成为种猪龙头企业。以农科所实验鸡场为依托，扩大内需种鸡生产规模。尽快建立有规模、有影响的牛羊种畜禽企业，弥补不足。建设公牛、公羊供种站和猪人工授精总站，在全市建设冷配人工授精站点网，形成完善的改良体系。二是无公害养殖企业及畜产品品牌开发工程。全面推行动物免疫标识制度，强力实施“三证一标”制度。加强重大疫病的防治工作，扩大产地检疫面。建立病害畜禽无害化处理站。建立平顶山市畜产品质量监测检验中心，并逐步加强县级监测体系建设。加强畜产品生产过程和投入品的管理，严厉打击使用违禁兽药和添加剂的行为，积极开展无公害畜牧养殖企业及畜产品品牌产地认定和产品认证工作。规范肉品生产企业，尽快推出我市一批无公害肉品牌和地方优质肉品牌。三是肉鸡产业化开发工程。以舞钢华懋双汇食品公司为依托，建立无公害肉鸡生产基地，建设高标准现代化的商品肉鸡场和园区。四是沙汝河肉牛肉羊育肥带开发工程。以叶县马庄牛羊肉加工基地和郏县毛郎庙牛肉加工为依托，在沙汝河流域，大力培育发展规模牛羊场户，形成产业带优势，牛羊肉加工和活畜出口两条腿走路。五是外销生猪开发工程。以我省与北京、上海、深圳、广州开展生猪联建为契机，以高标准种猪场为依托，扩大商品猪场规模，建立生猪合作社。按无公害畜产品的标准要求组织生产，把我市建设成为稳固的外销生猪基地。六是秸秆牧草开发工程。在我市奶牛养殖基地，牛羊集约化基地推广种植饲用玉米等优质牧草，以退耕还林还草为契机，扩大人工种草面积。七是近郊奶业开发工程。建设千头以上高产奶牛示范园区，引进高产奶牛冻精，对奶牛进行改良，利用胚胎移植技术繁育高产奶牛，提供高产奶牛。扶持优质乳制品加工企业，加强与花花牛等外地企业的合作。八是市场信息工程。重点建设产地批发市场，规范交易行为，成立中介组织，在宝丰杨庄建设多功能、现代化活畜交易市场，使其成为豫西南地区活畜交易中心。
(三)以扶持发展龙头企业为重点，强力推进畜牧业产业化经营。发展畜牧产业化经营，有利于优化畜产品结构，有利于提高畜牧业效益，增强畜产品市场竞争力，有利于推进畜牧业现代化。因此，要把发展畜牧产业化经营作为新阶段发展农村经济的一件大事来抓。要大力扶持壮大龙头企业。畜产品加工和种畜禽龙头企业带动能力最强，辐射面最大，因此要给予重点扶持。要制定落实扶持政策，各级财政要继续安排对重点龙头企业的资金支持，着重支持企业进行新技术改造和新产品开发，建立原种基地，开拓国内外市场。广泛开展对外合作，加大招商引资力度，鼓励引导各类工商企业参与畜牧业开发，充分利用社会资金发展龙头企业。农业银行和有关金融机构要进一步改善对龙头企业的服务，合理确定贷款条件，扩大贷款规模。龙头企业要大力发展畜产品精深加工业，坚持市场为导向，合理布局，整体推进，重点突破。要加大畜牧业生产基地建设力度，重点抓好六大无公害畜产品生产基地建设，即：以舞钢为主的肉鸡生产基地；以宝丰康龙公司为龙头，由商品猪场组成的外销生猪基地；以叶县、郏县、舞钢、宝丰、鲁山为主的沙汝河肉牛育肥基地；以汝州市郊为主的蛋鸡生产基地；以鲁山为主的丘陵山区肉羊生产基地；以近郊为主的奶业生产基地。
(四)以“六大服务体系”建设为重点，促进畜牧业健康发展。一是健全良种繁育体系。建立平顶山市畜禽联合繁育改良中心，健全市县乡村良种繁育网络，扶持发展一批猪、禽、牛、羊等骨干种畜禽企业，提高良种供应能力。二是建设饲草饲料生产及安全体系。争取国家农业部饲料质量安全监测中心建设项目，加强饲料质量的监控，严禁添加违禁药品；建立无公害牧草、秸秆和饲料基地，积极发展饲料加工业。三是完善疫病防治体系。加强市、县疫病防治实验室建设，建立重点疫病监控机制；加大兽药残留监测力度和动物检疫力度，逐步扩大无特定疫源、无药物残留、无病害畜禽产品的上市量。四是建设产业化服务体系。发挥市畜牧兽医学会和市养殖协会技术优势，提供技术信息服务；建立养殖技术服务中心，大力发展畜禽养殖专业合作组织，为畜牧业产业化提供全方位服务。五是建设市场信息体系。要结合河南省“金牧网平台建设”，尽快建立我市畜牧信息网站，构筑畜牧业信息网络。六是建设畜产品加工体系。扶持壮大舞钢华懋双汇食品公司、叶县马庄牛羊肉加工企业、皮鞋制品加工企业、骨加工企业，毛郎庙牛肉，以及晶珠乳品公司等加工企业，使其上档次、上水平，形成我市牛羊、肉鸡和乳品三大加工系列。
(五)加强领导，落实政策，促进畜牧业全面发展。大力发展畜牧业是全面振兴农村经济，促进农业增效、农民增收的一项重要举措。各级政府要充分认识畜牧业在振兴农村经济和增加农民收入中的重要地位，真正把畜牧业摆在突出位置，加大组织领导力度。要善于调查研究，制定落实发展畜牧业的方针政策，解决好畜牧业发展中出现的矛盾和问题。金融、财政、
工商、税务、土地、供水、供电等有关部门和单位要大力支持畜牧业的发展，帮助解决用地、资金、收费等方面的问题，促进畜牧业发展。特别是各级政府和各有关部门要着力解决好发展畜牧业的资金问题。要按照国家、省、市有关发展畜牧业的政策，市、县、乡三级财政每年对畜牧业投入的增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度。各级财政每年都要安排一块畜牧业专项资金，用于扶持、奖励畜牧业发展。要积极争取省、部级畜牧业建设项目，用足用活农业开发和扶贫资金，发挥好项目资金的作用。各金融部门对畜牧业的发展应给予政策倾斜，在防范金融风险的前提下，按照“政府规划、金融论证、集体投放、分户实施”的原则，扩大资金信贷规模。在基本建设项目中优先扶持种畜禽龙头企业和畜产品加工企业，最大限度发挥其示范带动作用。
二○○三年五月十二日
