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教育部、公安部、劳动和社会保障部关于实施中等职业学校保安服务业紧缺人才培养培训工程的通知

状态:有效 发布日期:2007-05-17 生效日期: 2007-05-17
发布部门: 教育部公安部劳动和社会保障部
发布文号: 教职成[2007]3号

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、公安厅(局)、劳动和社会保障厅(局),新疆生产建设兵团教育局、公安局、劳动和社会保障局:
  为深入贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神,进一步加强中等职业学校保安专业建设,逐步构建以接受正规学历教育和职业资格培训为主体的保安从业人员队伍,为我国保安服务业的快速、协调发展提供专门人才,并为2008年北京奥运会、2010年上海世博会提供专业化安全服务。教育部、公安部、劳动和社会保障部决定将保安专业列入国家紧缺人才培养培训工程。现将有关事项通知如下:
  一、保安服务业是社会主义市场经济和第三产业的有机组成部分,保安队伍是服务经济社会发展与构建和谐社会、维护社会秩序的一支重要安全防范力量。各地教育、公安、劳动保障部门要抓住国家大力发展保安服务业的有利时机,加强协调配合,加强组织领导,尽快在中等职业学校增加开设保安专业、扩大保安专业招生规模,使得保安从业人员的数量和质量在短期内有较大水平提高。
  二、各省级教育行政等部门要依照有关规定做好保安专业开办的审批工作,并到省级公安机关保安管理部门备案。要根据教育部、公安部、劳动和社会保障部联合制定的《中等职业学校保安专业紧缺人才培养培训指导方案》(以下简称《指导方案》,见附件1),重新确定中等职业学校保安专业的培养目标和基本学制,及时调整教学内容。
  中等职业学校保安专业的培养目标调整为面向保安服务行业,培养拥护党的基本路线,德、智、体、美全面发展,身心健康,具有与本专业相适应的文化水平、良好的职业道德和基本法律素养,具备本专业的基本知识和技能,能从事保安劳务服务和保安技术服务一线工作的中初级保安服务和管理人才。保安专业的专业方向分为守护、押运和技术防范3个专业方向,主要招收初中毕业生或同等学力者,基本学制3年。中等职业学校开设的保安服务业紧缺人才培养的相关专业,原则上不低于两个建制班。
  三、各地教育、劳动保障部门要配合公安机关组织成立保安行业专业专家咨询委员会,在研究、分析人才需求,提出专业设置标准和教学基本要求等方面发挥引导作用。要按照校企合作、工学结合的培养模式,探索建立保安专业紧缺人才培养的新机制。
  参与合作的保安服务企业要充分依托职业学校进行新职工的培养和在职职工的培训,积极与职业学校签订人才培养培训合同,优先录用合作学校的毕业生,并积极参与职业学校的教育与培训活动。保安服务企业有责任为合作学校提供专业师资、实训设备,接受职业学校教师和学生见习、实习,并为顶岗实习的学生支付合理的报酬。
  四、各地教育、公安、劳动保障部门要按照《指导方案》和《保安员国家职业标准(试行)》,组织有关学校积极实施保安服务业紧缺人才培养培训工程。在教学中,要重点突出职业技能训练教学内容。实施保安服务业紧缺人才培养培训工程的中等职业学校的学生原则上不参加文化课程的统一考试。要把毕业生的职业道德、职业能力和就业率作为衡量教学质量和办学效益的主要依据。要支持职业学校推行学分制等灵活的教育教学管理制度。积极引导职业学校将学历教育中的专业能力要求与国家职业标准相结合;支持和帮助实施保安服务业紧缺人才培养培训工程中具备条件的职业学校建立保安专业职业技能鉴定机构,在学生每完成一项教学与训练项目或课题后,适时组织相应职业(岗位)、工种的技能鉴定,鉴定合格者,由公安机关会同劳动保障部门根据有关规定核发保安相关岗位的职业资格证书。
  五、实施保安服务业紧缺人才培养培训工程的中等职业学校,要切实加强专业师资队伍建设和实训实习基地建设。建立专业教师定期轮训制度,支持教师到企业和其他用人单位进行见习和工作实践,提高教师的专业能力和教育教学能力。聘请保安工作一线的管理人员等担任兼职教师,加强实习指导教师队伍建设,努力形成具有“双师”素质的师资队伍。
  六、各级教育、公安、劳动保障部门要积极争取财政对保安服务业紧缺人才培养培训工作的经费投入,为实施保安服务业紧缺人才培养培训工程提供必要的经费保障,改善职业学校相关专业的教学和训练条件,支持教师培训和课程教材开发等工作。保安服务企业应按照国家规定提取的教育和培训经费,安排一定比例用于支持相关职业学校培养培训保安服务业紧缺人才。社会对职业教育的资助和捐赠等,在经费安排上要向承担紧缺人才培养培训任务的职业学校和专业倾斜。相关职业学校要优先保证紧缺专业的经费投入。

教育部
公安部
劳动和社会保障部
二○○七年五月十七日
 
附件1:中等职业学校保安专业紧缺人才培养培训指导方案

一、指导思想
    保安服务业是我国改革开放和经济社会发展的产物,是具有广泛社会需求和较大发展潜力的新兴行业,是社会安全保障体系的重要组成部分。保安专业紧缺人才培养的指导思想是:根据保安市场需求,以提高学习者的职业实践能力和职业素养为宗旨,与国家保安员职业资格制度相衔接,倡导以学生为本位的教育培训理念,建立多样性与选择性相统一的教学机制,通过综合和具体的职业服务实践活动,突出职业教育的特色,帮助学习者积累实际工作经验,全面提高学生的职业道德、职业能力和综合素质,为全面建设小康社会,保障社会治安大局稳定和人民安居乐业提供人才支持和技术服务。
根据我国保安行业的客观需求及劳动力市场的特点,考虑不同地区经济、技术、社会和职业教育与培训的发展水平和区域特点,着力提高学习者的保安实践能力、操作技能和实际技术服务能力。本专业领域紧缺人才的培养培训应体现以下基本原则:
   (一)以提高全面素质为基础,以能力为本位
以科学的劳动观与技术观为指导,帮助学生正确理解技术发展、工作组织变革和职业活动的关系,充分认识职业和技术、服务实践活动对经济发展、社会稳定和个人成长的意义和价值,使受教育者具备强烈的正义感和责任心,具备良好的职业道德和正确的价值观,具备较高的法律素养和保安专业技能,具备良好的人际沟通能力和健康的劳动态度,全面提高劳动者素质。紧缺人才的培养要把提高学生的职业能力放在突出的位置,加强实践性教学环节,使学生成为保安服务一线迫切需要的高素质劳动者。
  (二)以行业企业需求为基本依据,以就业为导向
将满足保安服务业的工作需求作为课程开发的出发点,全力提高教育与培训的针对性和适应性。探索和建立根据市场用人“订单”进行教育与培训的机制。教育、劳动保障部门和职业技术院校要关注企业需求变化,根据市场用人需求和保安员职业资格标准,调整专业方向,确定培养培训规模,开发、设计实施性教育与培训方案。相关行业、企业要深入地参与职业院校的教育与培训活动,要在确定市场需求、人才规格、知识技能结构、课程设置、教学内容和学习成果评估等各方面发挥主导作用。
  (三)适应市场发展,体现教学内容的先进性和前瞻性
要跟踪国际、国内保安业的最新发展和新颁布的行业法律法规,通过校企合作等形式,及时调整课程设置和教学内容,突出保安专业领域的新政策、新法规和新技术,克服专业教学存在的内容陈旧、更新缓慢、片面强调学科体系完整、不能适应市场与行业发展需要的弊端。要结合专业要求,在扎实掌握专业基本知识和基本技能的基础上,及时了解、掌握本领域的最新发展状况,实现专业教学基础性与先进性的统一。
  (四)以学生为主体,体现教学组织的科学性和灵活性
根据各地经济、技术和社会的发展情况,充分考虑学生的认知水平和已有知识、技能、经验与兴趣,体现学生的主体性,为每一个学生提供适应劳动力市场需要和有职业发展前景的、模块化的学习资源。采用“大专业、小专门化方向”的课程组织模式,用本专业职业知识能力结构中通用部分构筑知识能力通用平台,用灵活的模块化课程结构,结合学分制管理制度,以满足学习者的不同需要。职业教育担当着学历教育和培训的双重任务,随着学分制的推广和办学体制的多样化,职业教育课程和教学内容不仅要适应职业技术院校的学历教育,而且要适应在职人员更新知识和技能培训的需要。
  二、培养目标与规格
 (一)专业名称: 保安
 (二)基本学制: 3年
 (三)招生对象: 初中毕业生或具有同等及以上学力者
 (四)培养目标: 面向保安服务行业,培养拥护党的基本路线,德、智、体、美全面发展,身心健康,具有与本专业相适应的文化水平、良好的职业道德和基本法律素养,具备本专业的基本知识和技能,能从事保安劳务服务和保安技术服务一线工作的中、初级保安服务和管理人才。
保安专业紧缺人才培养培训应突出以下知识、技能和态度:
  1.具有健康的体魄和心理、良好的人际沟通能力、团队合作精神和为客户服务的意识,具有一定礼仪修养。
  2.具有良好的职业道德,能够正确理解并遵循相关法律法规和职业行为规范,解决工作和生活中的相关问题。
  3.了解本岗位的基本活动过程并具有初步的工作经验。
  4.能够解决本岗位的基本技术问题,制定初步的工作计划并组织实施。
  5.具有熟练的安全作业、应急、救援能力,具有初期控制现场的能力。
  6.具有本岗位紧急事件应对处置的基本能力。
保安专业分为守护、押运和技术防范三个专业方向,各专业方向的基本专业能力要求是:
守护方向
 (1)身心健康,掌握基本的保安防卫技能。
 (2)了解本岗位的日常勤务管理,能够制定日常勤务方案并组织实施。
 (3)能规范使用通讯、消防、门禁、报警及安检器材设备,并进行简单养护。
 (4)能进行出入口常规的人员、车辆出入查验和疏导。
 (5)具有案件现场保护及初期控制的基本能力。
 (6) 具有现场紧急救助和自身防卫的能力。
 (7)能处理或协助处理本岗位的紧急情况及突发事件。
 (8)能编制本岗位简单的安全预案。
 (9)能对本岗位工作进行简单总结及汇报。
押运方向
 (1)身心健康,掌握基本的保安防卫技能。
 (2)了解本岗位的日常勤务管理,能够按照相应规范制定押运勤务方案并组织实施。
 (3)能规范使用通讯、消防、报警、监控等器材设备并进行简单养护。
 (4)能撰写规范的押运工作文书。
 (5)能对押运任务进行基本的安全评估,并制订常规的押运方案。
 (6)能对所押运的常见危险品、贵重物品采取相应的保全措施。
 (7)能处理或协助处理押运途中的紧急情况及突发事件。
 (8) 能在公安机关的许可下,正确、熟练使用相关保安武器与警械。
 (9) 具有现场紧急救助和自身防卫的能力。
 (10)能对本岗位工作进行简单总结及汇报。
技术防范方向
 (1)掌握基本的保安防卫技能。
 (2)能进行本岗位的日常勤务管理,能编制与正确填写技防系统运行记录。
 (3)能使用常见的安全技术防范系统(入侵报警、视频监控、出入口控制等)及通讯系统,并进行基本养护。
 (4)能使用和简单养护卫星定位系统终端设备。
 (5)能使用和简单养护火灾联动报警系统设备。
 (6)能使用入侵报警系统与楼宇对讲监控系统对区域进行安全防范。
 (7)能进行入侵报警系统、视频监控系统、巡更管理系统、门禁系统等工程的一般性施工和调试。
 (8)能够利用计算机网络知识维护局域网络安全,有初步的布线能力,能够组建小型的局域网。
 ( 9) 具有现场紧急救助和自身防卫的能力。
 三、核心教学与训练项目
序号 核心教学
与训练项目 教学内容与教学要求 建议教学与训练学时数 教学建议与说明
  A1 保安服务概述 教学内容:保安服务业历史沿革和现状;保安服务企业的性质、任务、特点、设立条件和组织管理特征;保安从业人员条件、职责、权利和义务、基本行为规范;保安员国家职业标准;保安服务操作规程和质量控制。
教学要求:通过现场实习和其他教学活动,学习者应能简述当地保安服务业的现状,概括描述保安服务业的性质、任务和工作特点;能够举例说明保安从业人员的职责、基本行为规范、权利和义务;了解保安从业人员的职业标准与保安服务质量标准;了解保安从业人员的素质要求。 54学时(含参观) 建议在刚入学时进行;可采取到保安公司参观等形式建立感性认识。
  A2 体能、队列与防卫技能训练   教学内容:体能与队列训练;基本防卫技能;基本攻击技能;基本控制技术;解脱技术;防夺凶器技术;捆绑带离技术;自我防护技能。
教学要求:学习者通过训练增强体质,应能准确演示队列基本动作(单人队列和集体队列)与敬礼;能根据具体防卫情况解脱、防夺凶器;能熟练运用相关技能实施有效的控制、捆绑和带离;能识别危险情景并采取防范措施。 144学时(含实训)+3周 建议集中3周进行体能与队列训练,其他内容贯穿专业学习全过程,并利用早操等课余时间持续练习。可模拟实战情境,组织单项防卫技能训练和综合演练。
  A3 保安法律实务 教学内容:法律基础知识宪法知识;民法知识;刑法知识;诉讼法知识;治安管理处罚法;保安业相关管理法规;与保安业务有关的合同法内容;劳动法物业管理条例企业事业单位内部治安保卫条例信访条例
 教学要求:学习者应能了解违法、犯罪的概念,树立较强的守法意识;明确公民的基本权利和义务;能够辨别行为的性质,正确进行正当防卫和紧急避险;能够利用法律知识维护公民和自身的合法权益;能陈述保安服务涉及的主要法规、规章的有关规定的基本内容,并按照要求规范保安服务行为。
 144学时 建议结合案例进行多媒体教学和情境教学。
  A4 消防安全基础 教学内容:物质燃烧基础知识;火灾发生发展的规律和特点;火灾预防;消防安全检查;初起火灾的扑救和紧急情况处理;消防安全规章制度;消防安全检查;消防器材与消防设施;消防组织;火场人员和物资疏散;报警。
教学要求:学习者应能举例说明火灾发生发展的规律和特点;能进行易燃易爆化学物品的消防管理;能进行火灾预防、安全检查及宣传工作,能发现火险隐患;能使用消防器材扑救初起火灾,并进行紧急情况处置;能协助组织火场人员和物资疏散;能熟练使用消防器材设施并进行简单维护;能协助客户制定完善消防管理规章制度;能编制自动报警系统操作规范、自动灭火系统和人员紧急疏散预案;会报警。 54学时(含实训参观)
 建议以制定某单位消防管理规章制度或紧急人员疏散预案为例,进行项目教学。
可到当地消防队进行实地参观。
建议进行初起火灾灭火演练;
可组织火场疏散演练。
可结合消防安全员职业资格证书进行教学。
  A5 交通安全基础 教学内容:道路交通安全基本知识;交通安全管理常用设施、设备;道路通行条件与通行规定;交通疏导的原则和指挥手势;拦车验证方法;停车场管理;社区交通;交通事故处理。
教学要求:学习者应能熟记基本交通法则并辨别明显的违法现象;能识别交通信号;能辨别交通安全常用标识及信号;能用规范手势正确指挥车辆有序停放、进行交通疏导和拦车验证;能使用和简单养护停车场智能化设备;能按照程序和规范,协助维护交通事故现场秩序。 54学时(含参观) 建议以制定小区物业交通管理或智能化停车场管理方案为例,进行项目教学。
建议到有代表性的道路进行实地现场观摩教学。可到驾校基地参观、学习基本交通知识和技能。
  A6 紧急救助与现场保护 教学内容:徒手心肺复苏;止血;包扎;固定与搬运伤员;煤气中毒、溺水、触电、交通事故等人员及常见突发病人进行的先期救助;治安突发事件及其应急处理;刑事案件的应急处理;现场保护基本知识;设备事故灾害的应急处理;自然灾害与突发事件的应急救助。
教学要求:学习者能进行常用和简单的紧急救助,正确使用救护器材。能发现意外情况并针对突发治安事件协助进行必要的应急处理;能进行现场保护;能根据实际情况选择并实施不同现场的先期处理措施。  72学时 建议以不同类型的突发事件为例设置情境,进行现场模拟教学。
  A7 保安勤务基础 教学内容:保安勤务的主要任务及其特点,包括出入口控制、目标部位守护、巡逻、押运、人群控制和技术防范;常用保安器材的使用;保安勤务的组织和运行;一般安检方法。
教学要求:学习者应能按照要求提供和组织实施保安勤务服务;熟悉一般内务规范,会运用恰当的方式与客户进行业务沟通,能识别可疑目标和安全隐患;能按操作规程选择并实施保安勤务中常见的紧急勤务处理措施;能够组织和运作常规保安勤务。 72学时(含实训、参观) 建议以具体的保安勤务活动为例,进行任务导向的教学。
建议结合初级保安员和中级保安员岗位要求进行教学。
  A8 安全技术防范 教学内容:安全技术防范的基本知识、要求和应用范围;视频监控、入侵报警、出入口控制、停车场管理、防爆安检、巡更;无线电通信系统;楼宇对讲监控系统;综合保安管理系统。
教学要求:学习者应能陈述安全技术防范系统的用途、组成和常用技术防范系统的性能特点;能够操作、管理常用安全技术防范系统;能用有线、无线通讯设备报告情况和报警;能识别报警信号;能利用巡更系统在指定路线巡视和警戒;能够简单维护常见安全技术防范设备。 48学时+1周 建议结合实际的典型案例进行教学。
含实训1周。
  B1  出入口控制 教学内容:安全门等安检设备的操作;门卫日常勤务管理;门卫勤务纠纷;常见紧急情况处置要求和方法;常见不同场所出入口控制。
教学要求:学习者应能操作安全门等安全设备;能安排、带领初级保安员执行门卫勤务;能处理门卫勤务中的纠纷;能撰写情况报告和工作总结;能处理出入口堵车等紧急情况;能解答出入口守卫工作咨询;能够制定各种场所的出入口控制勤务方案;能进行安检;能根据不同场所和来访者的情况进行接待和解答相关问题。 54学时(含实训) 建议采用项目教学,以不同场所(如公共场所、社区、企业等)为例,制定出入口控制勤务方案,并模拟实施。
  B2 目标部位守护 教学内容:常见重点守护目标种类和守护原则;安全隐患识别和制止不法侵害的方法;监控、报警设备使用和维护;消防、报警设施的启动及报告规范;各种目标部位的守卫。
教学要求:学员应能制定目标部位守护勤务方案;能够进行不同目标部位的守卫;能够发现目标区域的安全隐患;能够向客户单位提出安全防范工作建议。 54学时(含实训) 建议采用项目教学,以不同守护目标(如储蓄所、加油站、财务部门等治安保卫重点单位)为例,制定安全防范工作方案并模拟实施。
  B3  区域巡逻 教学内容:区域巡逻基本方法;常见紧急情况和可疑情况处置;现场保护;重点目标和部位的巡逻要求和注意事项;监控、报警设备使用和维护;消防、报警设施的启动及报告规范;各种场所(如公共场所、社区、重点部位、企业等)的区域巡逻。
教学要求:学习者应能针对各种场所制定(人性化的)巡逻勤务方案,并组织实施巡逻勤务;能够撰写简单的工作记录和总结;在发现可疑人员和物品时,能及时报告并协助处理。 54学时(含实训) 建议采用项目教学,以不同场所(如公共场所、社区、企业等)为例,制定巡逻勤务方案并(模拟)组织实施。
  B4  大型活动保安服务 教学内容:大型活动的特点;查验、识别有关证件和违规物品;防爆安检器材的使用;技防监控设施的使用;人群控制方法;人群聚集场所勤务管理和纠纷处理。
教学要求:学习者应能了解大型活动保安服务的基本要求;能维护特定地点、场所和部位的治安秩序;能对场所重点部位和目标进行警戒;能查验、识别有关证件和违规物品;能操作安检设施;能根据人群特点在一定区域进行警戒,防止无关人员靠近重点部位和目标,并能按要求进行流动巡视,发现可疑情况及时报告;能协助疏导拥挤的人群;能编制人员聚集场所巡逻方案,能安排人员聚集场所巡逻勤务。 54学时(含实训) 建议采用项目教学,以不同大型活动(如博览会、演唱会等)为例,制定大型活动保安服务方案并(模拟)组织实施。
  C1 金融押运
 教学内容:押运对象的特性;押运对象的安全要求;威胁押运对象安全的因素;押运方案;运输方式;装运时的指挥与战术;押运战术;押运警戒;押运品包装方式;押运交接、清点方式;装卸方式;押运交通事故处置;押运中的突发事件,火灾事故处置;押运哄抢事故处置;抢劫事故处置;车辆事故处置;押运意外事故处置;押运纠纷事故处置;其他相关事故处置;车载报警、通讯设备的使用;防暴枪支的使用和故障排除。
教学要求:学习者应能了解押运对象的特性、押运对象的安全要求;能对承接的押运任务进行安全分析,部署并检查押运各项准备工作落实情况;能根据押运物品的具体情况制定押运方案和业务指导书;能按程序进行押运物品交接;能正确处置押运途中发生的火灾、交通、车辆故障等事故、灾害;会使用车载报警、通讯设备;能够安排押运后勤保障;会使用和保管、保养防暴枪;能对物品、车辆、可疑物品等进行安全检查与隐患排除。 108学时(含实训) 建议采用项目教学,制定金融押运方案并(模拟)组织实施。
可通过模拟押运、设计事故情景、观摩押运等进行模拟教学。
  C2 危险物品押运 教学内容:危险物品的特性;危险物品的分类与危险性分析;危险物品的安全要求;威胁危险物品安全的因素;押运方案;押运警戒;押运品包装方式;交接方式;装卸方式;押运中突发事件的处置,如交通事故处置、押运火灾事故处置、押运哄抢事故处置、抢劫事故处置、车辆事故处置、押运意外事故处置、押运纠纷事故处置、其他相关事故处置等;无线通讯、GPS应用技术;车辆、通讯、物资等器材的保障;防暴枪的使用与管理;物品、车辆、可疑物品等的安全检查与排除。
教学要求:学习者应能了解押运对象的特性、押运对象的安全要求;能对承接的押运任务进行安全分析,部署并检查押运各项准备工作落实情况;能根据押运物品的具体情况制定押运方案和业务指导书;能按程序进行危险物品押运的交接;能正确处置押运中发生的交通事故、火灾事故、哄抢事故、抢劫事故、纠纷事故、车辆事故及其他意外事故;会使用车载报警、通讯设备;能安排押运后勤保障;会使用和保管、保养防暴枪,了解相关枪支;能对物品、车辆、可疑物品等进行安全检查与隐患排除。
 72学时(含实训) 建议采用项目教学,针对某一危险物品制定押运方案并(模拟)组织实施。可通过模拟押运、设计事故情景、观摩押运等进行模拟教学。
  C3 贵重物品押运 教学内容:押运对象(贵重物品)的特性;不同押运对象(贵重物品)的安全要求;威胁押运对象安全的因素;押运方案;押运警戒;押运品包装方式;交接方式;装卸方式;押运中突发事件的处置,如交通事故处置、押运火灾事故处置、押运哄抢事故处置、抢劫事故处置、车辆事故处置、押运意外事故处置、押运纠纷事故处置、其他相关事故处置等。无线通讯、GPS技术;车辆、通讯、物资等器材的保障;防暴枪的使用与管理;物品、车辆、可疑物品等的安全检查与隐患排除。
  教学要求:学习者应能了解押运对象的特性、押运对象的安全要求;能对承接的押运任务进行安全分析,部署并检查押运各项准备工作落实情况;能根据押运物品的具体情况制定押运方案和业务指导书;能按程序对押运的危险物品进行交接;能正确处置押运中发生的交通事故、火灾事故、哄抢事故、抢劫事故、纠纷事故、车辆事故及其他意外事故;会使用押运中使用的各种通讯器材;会安排押运后勤保障;会使用和保管、保养押运防暴枪;能对物品、车辆、可疑物品等进行安全检查与隐患排除。 72学时(含实训) 建议采用项目教学,针对某一贵重物品制定押运方案并(模拟)组织实施。可通过模拟押运、设计事故情景、观摩押运等进行模拟教学。
  D1  视频监控 教学内容:摄像机、云台、视频监控控制设备、系统的信号传输、监视器的种类、作用;远程监控及网络监控概念、种类、作用;对讲监控系统、楼宇、小区监控系统的构成、使用与养护;监控系统管理软件的使用。
教学要求:学生应能陈述闭路电视监控系统的特点、基本组成及工作流程;能够调校各种常见的摄像机(含镜头)并能对镜头进行日常养护、安装各种防护罩和支架;能使用数字视频监控终端对系统进行管理与操作;能使用可视对讲系统和楼宇及小区设备监控系统。 72学时+1周 含视频监控实训1周。
  D2 入侵报警 教学内容:入侵报警系统的组成;探测器;报警控制器、报警器与传输系统的作用和类型;出入口控制系统、巡更系统、电梯控制与停车场管理;卫星通信及卫星定位系统(GPS);人体生物特征识别。
教学要求:学生应能陈述入侵报警系统的特点、作用及组成;能够架设常见探测器,并简单调试报警控制器;能够操作出入口控制系统;能够使用巡更系统进行巡查;能够操作与养护电梯;能利用车库管理规范进行车库管理;能够利用卫星定位系统进行定位和追踪;能够使用常见的生物识别设备。 72学时+1周 建议结合典型案例进行现场教学。
  D3  网络组网基础 教学内容:网络安全基础;局域网络的安全;常用传输介质及连接件、管槽及设备安装;线缆安装;综合布线设计、实施、测试与验收;网络传输协议、局域网的安装与调试、基于网络的视音频传输与控制。
教学要求:学习者应能确定构建安防工程网络的基本步骤、进行传输介质与连接件的连接、使用安装设备安装管槽及相关设备;能布设传输线缆并进行测试;能设定并陈述局域网的传输协议,并在计算机上进行局域网协议的安装与调试;能使用视频网关的管理程序。 72学时(含实训) 建议采用项目教学法,设计搭建一个布线组网或局域网。
  D4  安防工程基础 教学内容:工程规划与设计图的基本知识;探测器、报警控制器的安装与调试;线槽与电缆的敷设;入侵报警工程的施工、调试;巡更管理系统、门禁与出入口管理系统的施工、调试与验收,综合布线系统的验收要点。
 教学要求:通过学习,学生应当具备安防工程现场施工和验收的能力,即:能够规划简单安防工程、读懂设计图纸;能安装探测器与报警控制器;能进行线槽、电缆敷设;能够陈述入侵报警工程的施工要求与电视监控工程的施工要求;能够布设巡更管理系统、能够组建门禁与出入口管理系统。 72学时 建议采用项目教学法,对小型安防工程进行组建、(模拟)现场施工和验收。
说明:
  1.表中均为核心教学与训练项目。在制定具体的实施性教学计划时,可根据具体情况设置非核心课程和选修课程(如保安员人文素养、普通话口语交际、计算机应用和团队管理等)。
  2.表中A为所有专业方向的必修课,B1到B4为守护专门化方向的必修课,C1到C3为押运专门化方向的必修课,D1到D4为 技术防范专门化方向的必修课。
四、专业实训实习场地、设备条件参考标准
专业方向 项目 器材、设施名称 数量 单位
基本教学设备与场所 基本训练器材 拳套 40 套
  拳靶 40 套
  腿靶 40 套
  搏击护具 40 套
  棕垫 20 个
  球形人 20 个
  吊杆与沙袋 20 套
  杠铃 20 套
  橡胶棍 20 根
  丁字棍 20 根
  防暴盾牌 20 套
  塑料或木头刀和匕首 20 把
  对讲机 10 对
  电视机 1 台
  投影仪 1 台
  计算机 40 台
 基本训练设施 体能训练场馆 1 个
  越野障碍设施 1 套
  电视机 1 台
  投影仪 1 台
  计算机 40 台
 消防器材与设施 灭火器(干粉、泡沫、卤代烷、二氧化碳等) 各5 个
  消防水带 6条
  水枪 2 只
  消防服 10 套
  模拟消防报警系统** 1 套
  模拟消防感应系统** 1 套
  教学用燃烧容器 1 只
  模拟火灾现场训练馆 1 个
 急救器材 急救用人体塑料模型 2 个
  急救包 2 个
守护 守护设备 入侵报警系统** 1 套
 实训场所 模拟守护训练场馆* 1 个
  模拟巡逻、监控训练场馆* 1 个
  模拟监控网络中心** 1 套
押运 押运装备 防暴头盔 40 个
  教练弹 120 发
  防暴训练枪 10 支
  防弹衣 10 套
  提款箱 2 只
  运钞袋 2 个
  卫星定位系统(GPS)终端设备 1 套
  专用押运车辆 1 辆
  押运车辆的指挥旗 4 套
 实训场所
 模拟金融机构训练场馆 1 个
  射击靶场 1 个
  驾驶训练场地* 1 个
  模拟驾驶器* 3 台
技术防范 安全技术防范设备 出入口控制系统 1 套
  巡更管理系统 1 套
  计算机** 40 台
  停车场管理系统 1 套
  卫星定位系统(GPS)终端设备** 1 套
 实训场所 模拟监控与报警实验室** 1 间
  模拟消防实验室 1 间
  局域网组网实验室 1 间
  模拟监控与报警系统实训室** 5 组
说明:表中的设施及器材数量按40人的最低要求配置;* 表示可选配;**表示多个专业方向共用设施设备。
五、教学安排建议
  (一)组建专业教学指导委员会,把握教学工作总体方向
教育部、公安部和劳动保障部将以行业为依托,聘请保安管理部门、保安企业和职业教育培训等方面的专家组建专业教学指导委员会。教学指导委员会应根据行业需求和发展,通过分析、研究、研讨和咨询等活动,制订本专业领域具体的培养培训计划及实施方案,对教育教学过程进行监控和评估,并对毕业生的就业提供必要的指导。
  (二)建立具有鲜明特色的课程和教材体系
教育部、公安部和劳动保障部将按照国家规划教材的管理原则,组织开发和编写紧缺人才培养培训教材。各地和职业学校可根据具体情况开发地方和校本教材,丰富教材形态,建立具有明显特色的课程和教材体系。要打破传统的按照学科进行教材编写的模式,开发和推广与行业实际、技术应用密切联系的综合性和案例性课程和教材。在综合性和案例性课程和教材的开发中,既可将原有若干科目教学内容按照职业活动的特点和要求进行整合,形成综合性的课程,也可以按照企业实际的工作任务、工作过程和工作情境组织课程,形成围绕工作过程的新型教学项目。
  (三)优化教学过程,采用先进的教学模式
紧缺人才的培养和培训采用国际上先进的“行动导向”模式。各职业学校要努力创造能发挥学习者主动性的学习环境和学习资源条件,努力实现个性化教学。学习者应有机会在一定程度上根据需要选定具体学习目标,选择学习进度、学习资源和学习方法,并评价自己的学习成果。要努力为学习者提供体验完整工作过程的学习机会,经历确定任务一制定工作计划一实施计划一进行质量控制与检测一评估反馈的整个工作过程,增强学习者适应企业的实际工作环境和解决综合问题的能力。
  (四)实行学历教育与职业资格培训相结合,建立科学的教学评估机制
紧缺人才的培养和培训采用学历教育与职业资格培训相结合,加强学历教育与职业资格证书的沟通,使学习者在取得学历证书的同时获得相应的职业资格证书。要通过实行“弹性学习制度”,把学习者获得的相关职业资格证书转换成相应的学分。在学历教育的课程结构、教学内容和教学进度安排等方面,都要为学习者获得职业资格证书提供方便。在学历教育考核中,要建立对学习者综合能力进行科学和持续性评估的机制,让用人单位、学习者和学习者家长共同参与学习评价。要将终结性评估与形成性评估结合起来,注重学习者综合职业能力的发展。
  (五)加强专业师资队伍建设,转变教师角色
紧缺人才培养培训要建立专职教师与兼职教师相结合的教师聘用与管理机制。现有专业教师要定期到企业实习,地方和学校要为教师的企业实践创造必要的条件。要特别注意聘请企业有丰富实践经验的生产技术和管理人员到职业学校担任兼职教师。企业应通过举办职业学校专业教师培训班、接收教师实践锻炼、提供技术资料等途径,不断更新教师的专业知识和技能、提高教师的实践能力。在教学过程中,教师要适应新的教学模式的要求,转变工作角色,努力成为学习过程的策划者、组织动员者和咨询指导者。
附件2:关于我国保安行业人力资源状况和加强保安服务业紧缺人才培养培训工作的建议

    保安服务业是社会主义市场经济和改革开放的产物。自1984年12月全国第一家保安服务公司广东省深圳市成立以来,在党中央、国务院和地方各级党委、政府的关心、支持下,保安服务业得到了快速发展。截至2006年10月底,全国保安从业人员发展到170多万人。全国保安从业人员在服务经济社会发展,增加就业,为客户提供优质的安全服务、协助公安机关维护社会治安秩序以及预防、发现和减少违法犯罪方面发挥重要作用。据统计,仅2005年各地保安从业人员就为公安机关提供破案线索9.6万余条,直接抓获违法犯罪嫌疑人11.7万余人,为国家、集体和个人挽回经济损失18.7亿元。
随着全球经济一体化和我国入世后国内经济结构的战略性调整,以及2008年奥运会和2010年世博会的临近,我国保安服务业市场潜力巨大,发展前景广阔,对保安队伍素质提出了新的更高的要求。大力加强保安职业教育工作,对于规范和发展保安服务业,满足全社会日益增长的安全服务需求,增加新的就业岗位,维护社会治安,构建社会主义和谐社会,具有重大意义。
  (一)保安服务业对从业人员需求的分析
  1.构建社会主义和谐社会需要大力发展保安服务业
当前我国正处于全面建设小康社会的重要发展时期。作为一支重要社会安全防范力量,保安服务业在服务经济社会发展、维护社会治安和构建社会主义和谐社会工作中将发挥日益重要的作用。特别是公安工作实施警务前移、警力下沉,大力加强农村和社区警务战略后,警力严重不足的问题日趋突出。同时,在社会治安防范工作中,保安组织具有辐射面广、全天候防范等得天独厚优势。因此,加强保安队伍建设,大力发展保安服务业,不仅可以有效弥补警力不足的矛盾,而且将有利于健全完善社会安全防范体系,保障社会的稳定与和谐。
  2.保安服务业的发展为社会提供了大量的就业岗位
保安服务工作涉及守卫、巡逻、押运、技术防范、消防、安全咨询等诸多方面,需要各种专门人才。2000年以来,全国保安队伍发展迅速,每年均以两位数的速度增长。尤其是现行保安管理政策调整后,将有一、二百万自建保安组织从业人员纳入监管,接受职业培训。预计到2010年,全国保安队伍将发展到500万人。保安服务业的快速发展将为社会提供数百万就业岗位。
  3.我国经济社会的高速发展迫切需要各类保安人才
随着我国国民经济的高速增长,国民财富的积聚,对人身、财产安全的要求越来越高。从国外来看,1995年美国人口不到2亿、国内生产总值为72650亿美元时,各类保安从业人员为210万人。从国内来看,2005年,我国人口为13亿人,国内生产总值为182321亿元人民币,约合22790亿美元,保安人员约100万人,且多为传统的“看家护院”型,难以满足奔向小康的人民群众的日趋多样化、个性化的安全需求。特别是随着经济全球化步伐的加快,举办奥运会、世博会等大型活动所需的较高素质的专业保安人员十分紧缺,仅北京2008年奥运会就缺少3万名专业保安人员,其中需要取得安检资格的保安员近5000名。因此,我国的保安服务业不但需要扩大规模,更需要增加服务种类,提高技术含量,培养各类保安人才。
  4.保安服务业的持续健康发展迫切需要培养大量保安人才
近年来,在保安服务业的快速发展过程中,由于保安队伍青年人居多、农村进城务工人员和复转军人居多,加之保安培训工作相对滞后等原因,保安服务从业人员素质偏低、专门人才紧缺的问题日趋突出,满足不了社会各界日益增长的安全服务需求,影响了保安服务业的可持续发展。因此,培养培训保安专业紧缺人才的任务十分紧迫。
  (二)保安从业人员的现状
就我国劳动者的整体状况而言,城镇劳动者2.6亿人,其中技能型劳动者占32.9%,初级工占43%,中级工占36%,高级工占17%,技师、高级技师占4%;农民工1.2亿,其中受过初中以下教育的占87.3%,受过培训并获得证书的占18.5%,获得专业职称的占2.4%。由于我国保安服务业起步只有短短的二十多年,职业化程度不高、薪酬偏低,所要求的受教育程度也不高,保安学历教育和保安培训严重不足,导致保安从业人员的平均受教育水平偏低。据近年的相关资料,目前可达到对保安业务要求较高的岗位技能的中专毕业生仅占从业人员的1.5%,中高级保安人才更是严重缺乏。在目前的保安从业人员中,具有大专以上文化程度的仅占0.8%,具有高中以上文化程度的占9%,具有初中文化程度的占89%。
保安服务业普遍缺乏受过较系统、严格教育培训的初中高级保安人员,严重影响了保安企业提高服务质量,拓展服务领域,阻碍了保安队伍的职业化进程。
  (三)加强保安服务业紧缺人才培养培训工作的建议
    为尽快解决上述问题,贯彻落实全国职业教育工作会议精神,确保我国保安服务业的持续、健康发展,针对我国保安服务业发展和人才需求的实际,现提出以下建议:
    1.将保安行业紧缺人才培养工作纳入学历教育教学管理体系中,形成保安服务业人才培养与输送机制,逐步提供素质有保证、数量充足、适合市场需求的保安专门人才。
    2.将保安教育纳入国家职业教育振兴计划,并从国家设立的专项资金中予以支持,扩大保安职业教育规模,扶持保安服务行业紧缺人才的培养,鼓励有志青年从事保安职业。
   3.制定保安行业紧缺人才培养培训指导方案,确立若干所保安职业教育培养培训示范学校,建立保安职业教育实训基地,确保保安行业紧缺人才培养培训工程的实施。
   4.加强保安专业的师资培训,大力提倡校企合作、工学交替的办学模式,逐步实行半工半读。
 

 
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