发布文号: 长府发[2005]23号
各县(市)、区人民政府，市政府各委办局：
根据《吉林省政务公开工作考核试行办法》和《长春市政务公开工作考核细则(试行)》，市政务公开工作考核组对县(市)、区政府和市政府50个部门2003一2004年度政务公开工作进行了全面考核，现将考核情况通报如下：
自1999年全市开展政务公开以来，大体经历了平面展开、规范推进、深化创新3个阶段。特别是近两年来，政务公开的各项工作取得了实质性突破和进展。全市的政务公开工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕振兴长春老工业基地和全面建设小康社会的中心工作，适时开展了2003-2004年跨年度的“阳光政务”推进年活动；逐步建立和完善了政务公开的运行机制和监督机制；积极推进政府决策公开；稳步实施政府信息公开；努力提高政务大厅的管理和服务水平；促进了政府职能转变和管理创新，推动了全市政务公开工作进入新阶段，取得新成效。主要呈现以下特点：
一、加强领导，落实责任，形成整体推进政务公开的合力。
各级政府和部门切实加强了政务公开工作的领导，不断完善政务公开工作的领导体系，顺利实现了由纪检监察到政府办公部门抓政务公开工作的体制转换。各级政府主要领导作为政务公开的第一责任人，都配备了分管领导主抓这项工作。市政府专门成立了政务公开办公室，重新调整了市政府政务公开领导小组组成人员和成员单位，监察、人事、法制、发改委、建委、民政等部门各司其职、各负其责，基本形成了政府统一组织，办公部门牵头，上下齐动，齐抓共管，整体推进的工作格局。
二、全面规范，积极探索，稳步推进政务公开不断深化。
市政府在突出24个重点部门公开的基础上，将政务公开工作在全市全面推开，完成了由初始的办事公开向决策公开、政府信息全面公开的深层次推进，并将触角拓展延伸到社区的便民公开和网上公开。规范了公开的内容、程序和形式；出台了《长春市政府信息公开暂行规定》；市政府50个部门实施了政府信息网上公开；政务中心按照行政许可法的要求，调整了窗口，改进工作方法和提高工作效率；试行了基本建设项目一次性收费；建立了振兴老工业基地项目快速审批通道，努力实现 “一个窗口办理行政许可”、基本建设“一次性收费”、一次性办结达到95%以上的目标要求，取得了积极成效。
三、畅通渠道，反馈沟通，建立和完善政府回应体系。
各级政府落实了新闻发言人及新闻发布会制度，能够及时通报政情；建立了市民旁听政府会议制度，吸收市民旁听政府会议，及时办理和反馈了市民意见和建议；出台了《长春市人民政府关于人民群众建议公开征集实施办法》，广泛征集群众意见和建议；充分发挥市长公开电话反映社情民意作用，为人民群众及时排忧解难。同时，开辟了政府门户网站、市民意见栏、留言版、市长信箱，及时解答市民提出的问题，实现网上互动，在线服务。此外，通过广播、电视、报刊等新闻媒体与市民沟通，倾听群众呼声，及时了解民情，充分反映民意，关注并解决群众反映的热点难点问题，切实维护群众切身利益，使群众通过政务公开真正知情、参与，监督。
四、典型引路，重心下沉，使政务公开工作更加贴近群众。
各级政府和部门，在政务公开工作中都致力于使政务公开工作贴近群众、方便群众。在乡村设有公开栏(板)等载体；在城区社区都建立了方便群众的办事大厅；朝阳区、绿园区、双阳区、德惠市都建立了集中统一的行政服务大厅；“网上公开”做为政务公开的重要载体，已经在全市全面推行。同时，市政务公开办公室还加强对廉租房和解困房分配、社会福利事业、残疾人保障、下岗职工再就业等政策的公开，注重维护弱势群体的权益。随着政务公开的不断深入，各级政府和部门都在不断总结经验，树立了一批政务公开典型和一批示范单位，建立了一批政务公开联系点。市政务公开办公室选择不同层次和类型交流推广了16个单位的经验和作法，还组织了专家、学者从理论到实践对政务公开进行了研讨，为全面推进全市政务公开工作起到了积极促进作用。
五、完善机制，强化监督，充分发挥政务公开的综合效应。
市政府各部门普遍建立了政府信息公开审核制；办事大厅的首问责任制、首办负责制、告知承诺制。各级政府建立和逐步完善层级监督和社会监督机制，加强了新闻舆论和群众的监督。一些县(市)、区和市政府部门聘请了政务公开义务监督员，邀请人大、政协监督政务公开工作。一些单位和部门还深入群众，召开座谈会，走访服务对象，发放征求意见卡，广泛听取群众意见。通过明察暗访、群众评议、设立举报箱和举报电话等形式，不断强化了政务公开的监督力度。
随着政务公开不断深入推进，主体动力不断增强，综合效应不断显现。各级政府和部门能够紧紧围绕加快发展深化政务公开，优化了经济发展环境；能够把推行政务公开同政府职能转变和管理创新结合起来，深化行政审批制度改革，减少审批环节，提高行政能力；能够把深化政务公开同建立惩治和预防腐败体系结合起来，增强政府工作透明度，对权力进行了有效制约和监督。同时，推行政务公开促进了行政许可法的贯彻落实；促进了电子政务建设和应用；带动了公用事业单位办事公开；维护了人民群众合法权益；畅通了人民群众直接参与政务活动的渠道；为构建社会主义和谐社会奠定了基础。
在肯定工作的同时，我们必须要看到，目前在推进政务公开中还存在不可忽视的问题。一是一些单位领导重视不够，认识上还存在差距；二是工作进展不平衡，在广度和深度上参差不齐；三是有的单位和部门政务公开工作不扎实，公开不规范，制度不建全，监督不得力，政务公开随意性比较大；四是还有一些行政许可项目和审批项目未能集中纳入政务大厅办理；有的虽然进入政务大厅，但仍存在事权不到位“前店后厂”等问题。上述这些问题需要我们认真研究，积极采取措施，着力加以解决。
政务公开考核工作，按照省政府的要求，两年进行一次表彰和通报。市政府将选择适当的时候进行表彰。每年考核通报结果将及时反馈党委组织部门和纪检监察部门，做为干部任用、部门评议的重要依据之一。同时，今年将修订完善现行的考核细则和标准，坚持年度考核与平时考核相结合。优化考核手段，创新考核机制，不断提高考核的科学性、准确性和可行性，注重实效，调动和激励政务公开工作深入健康发展。
获得优秀等次的县(市)、区和部门：
朝阳区人民政府、德惠市人民政府、九台市人民政府、市卫生局、市工商行政管理局、市房地产管理局、市国土资源局、市财政局、市人事局、市城乡建设委员会、市科学技术局、市国家税务局、市地方税务局。
获得良好等次的县(市)区和部门有：
南关区人民政府、双阳区人民政府、市劳动和社会保障局、市民政局、市司法局、市公安局、市人口和计划生育委员会、市教育局、市环境保护局、市交通局、市政府法制办、市质量技术监督局、市规划局、市发展和改革委员会、市农业委员会。
长春市人民政府
二○○五年四月二十九日
