发布文号: 宁政办发[2005]97号
市各有关部门：
为进一步深入推进我市社会信用体系建设，不断提高城市文明程度，经市政府同意，现将市信用办拟定的《“建信用南京城，做诚信南京人”2005年工作目标分解》转发给你们，请遵照执行。
二○○五年九月七日
附：'建信用南京城，做诚信南京人'2005年工作目标分解
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│ 工作目标 │ 工作任务及要求 │时限│责任部门│协办部│
│ │ │ │ │ 门 │
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│政│1、建立公 │以电子政务为基础建立公共信用信息中│全年│市政府办│市信息│
│府│共信用信息│心，依法对与政府信用监管相关的信用│ │公厅、市│中心 │
│信│中心，搭建│信息进行归集和发布。 │ │发改委、│ │
│用│数据库和网│ │ │信用办、│ │
│ │络平台 │ │ │市各有关│ │
│ │ │ │ │部门 │ │
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│企│2、完善南 │（1）完善企业信用信息联合征信平台 │全年│市发改委│市各有│
│业│京市企业信│功能。 │ │、市信用│关部门│
│信│用网 │（2）积极推进信用服务市场建设，在 │ │办 │ │
│用│ │信用调查、信用评估、信用担保、信用│ │ │ │
│ │ │管理咨询服务市场中逐步形成竞争机制│ │ │ │
│ │ │。 │ │ │ │
│ ├─────┼─────────────────┼──┼────┼───┤
│ │3、建立政 │政府各有关执法部门要根据其行政执法│年内│市工商局│市信用│
│ │府执法部门│职能，在现有法律框架范围内，研究制│ │、物价局│办、法│
│ │执法信息依│定对守信企业的社会公示制度和依法披│ │、统计局│制办 │
│ │法披露机制│露失信企业的办法，最终与全市联合征│ │、国税局│ │
│ │ │信机构网站一并构筑各有侧重、互补互│ │、地税局│ │
│ │ │动、全方位多层次、为社会服务的信用│ │、质监局│ │
│ │ │体系信息网络，规范和约束企业在市场│ │、劳动和│ │
│ │ │经济活动中的行为。 │ │社会保障│ │
│ │ │ │ │局、药监│ │
│ │ │ │ │局 │ │
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│ │4、召开企 │召开企业信用管理研讨会，引导企业遵│年内│市信用办│市工商│
│ │业信用管理│循诚实守信、公平竞争的原则，在遵纪│ │、市委宣│局 │
│ │研讨会 │守法、产品质量、借贷守约、经营业绩│ │传部 │ │
│ │ │等方面，加强自律和信用管理的制度建│ │ │ │
│ │ │设，自觉接受有关部门的监督管理。 │ │ │ │
│ ├─────┼─────────────────┼──┼────┼───┤
│ │5、制定企 │引导企业建立信用管理制度，加强财务│年内│市信用办│市工商│
│ │业信用管理│管理，严格质量管理，信守合同，依法│ │、经委 │局 │
│ │指导意见 │足额纳税。 │ │ │ │
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│个│6、建立个 │（1）按照政府引导、特许经营、市场 │全年│市发改委│市公安│
│人│人信用信息│化运作、专业服务的原则，逐步探索建│ │、信用办│局及有│
│信│联合征信系│立个人信用信息联合征信体系。 │ │、劳动和│关部门│
│用│统 │（2）分步进行信息整合：第一，整合 │ │社会保障│ │
│ │ │养老、失业、医疗信息；第二，整合水│ │局、人行│ │
│ │ │、电、气、电信、电视等消费信息；第│ │南京分行│ │
│ │ │三，待条件成熟时整合个人消费信贷信│ │营管部 │ │
│ │ │用信息。 │ │ │ │
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│ │7、开展社 │以街道社区劳动保障平台为基础，由承│8月 │市劳动和│ │
│ │区下岗失业│办小额贷款的银行与社区合作，建立社│ 份 │社会保障│ │
│ │人员小额贷│区信用担保机制，在本人提出申请、社│ │局、人行│ │
│ │款信用担保│区劳动保障机构现场调查、承办银行审│ │南京分行│ │
│ │试点 │核合格后发放贷款，为下岗失业人员创│ │营管部 │ │
│ │ │业提供扶持。 │ │ │ │
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│中│8、规范各 │根据《南京市行业协会管理办法》，按│全年│市发改委│ │
│介│类行业组织│照市场化原则发展和规范各类行业协会│ │、民政局│ │
│信│，增强行业│等自律性组织，增强行业组织的自身功│ │ │ │
│用│组织功能 │能；创新监管方式，逐步将政府部门承│ │ │ │
│ │ │担的行业标准制订、资质认定审查、行│ │ │ │
│ │ │业信息披露等方面的职能移交给行业组│ │ │ │
│ │ │织，发挥其行业管理与行业自律作用。│ │ │ │
│ ├─────┼─────────────────┼──┼────┼───┤
│ │9、制定中 │制定经济鉴证类规范管理试点意见。 │12月│市发改委│市法制│
│ │介机构规范│ │ 份 │ │办、民│
│ │管理试点意│ │ │ │政局 │
│ │见 │ │ │ │ │
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│ │10、制定生│对各类人才、劳动力等服务机构建立信│年内│市劳动和│ │
│ │产要素市场│用评价机制，规范行为，加强对从业人│ │社会保障│ │
│ │中介组织诚│员的信用管理和服务。 │ │局、人事│ │
│ │信经营评价│ │ │局 │ │
│ │办法 │ │ │ │ │
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│行│11、制定旅│（1）要对本市旅游企业、从业人员和 │11月│市旅游局│市信用│
│业│游业信用工│外地到我市进行旅游经营、服务活动的│ 份 │、工商局│办、市│
│和│作建设方案│旅游企业、从业人员进行信用管理。 │ │、交通局│各有关│
│协│ │（2）建立旅游企业和个人诚信经营奖 │ │ │部门 │
│会│ │惩监督机制。 │ │ │ │
│信│ │（3）建立旅游诚信经营信息网站，对 │ │ │ │
│用│ │我市从事旅游经营、服务活动的企业、│ │ │ │
│建│ │从业人员的诚信经营行为进行公示。 │ │ │ │
│设├─────┼─────────────────┼──┼────┼───┤
│ │12、完善律│（1）完善信用信息数据库建设。 │9月 │市司法局│市信用│
│ │师、公证、│（2）强化信息公示功能。 │ 份 │、财政局│办、市│
│ │会计行业信│ │ │ │各有关│
│ │用管理体系│ │ │ │部门 │
│ │的建设工作│ │ │ │ │
│ ├─────┼─────────────────┼──┼────┼───┤
│ │13、推进信│继续推进信用村镇建设，进一步扩大全│全年│人行南京│各有关│
│ │用村镇建设│市信用村镇覆盖面。 │ │分行营管│区县 │
│ │ │ │ │部 │ │
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│信│14、制订南│根据有关法律规定和国家、省文件精神│全年│市发改委│市法制│
│用│京公共信用│，制订《南京市公共信用信息记录归集│ │、信用办│办 │
│制│信息记录归│与使用管理规定》。 │ │ │ │
│度│集与使用管│ │ │ │ │
│建│理规定和实│ │ │ │ │
│设│施办法 │ │ │ │ │
│ ├─────┼─────────────────┼──┼────┼───┤
│ │15、制定个│对个人信用信息数据的采集、披露、使│年内│市发改委│市法制│
│ │人信用信息│用、评估、保护、监管等方面进行规定│完成│、信用办│办、劳│
│ │联合征信和│。 │初稿│、人行南│动和社│
│ │使用管理暂│ │ │京分行营│会保障│
│ │行办法 │ │ │管部 │局、房│
│ │ │ │ │ │产局 │
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│诚│16、继续深│继续抓好诚信宣传月和法制宣传月活动│年内│市委宣传│市各有│
│信│入开展诚信│，在全社会深入宣传市场经济意识、法│ │部、市司│关部门│
│道│道德宣传教│制意识，大力弘扬社会主义诚信道德伦│ │法局 │ │
│德│育，提升市│理观念，营造良好氛围，促进社会主义│ │ │ │
│宣│民诚信道德│精神文明建设。 │ │ │ │
│传│风尚意识 │ │ │ │ │
│与├─────┼─────────────────┼──┼────┼───┤
│教│17、以十运│将十运会召开、文明城市创建和加快社│全年│市委宣传│市各有│
│育│会和文明城│会信用体系建设工作有机结合起来，不│ │部、工商│关部门│
│ │市创建为契│定期举办信用知识系列培训活动；定期│ │局、物价│ │
│ │机，全力推│表彰一批南京市文明诚信企业；在全市│ │局、国税│ │
│ │进各类社会│中小学校普遍开展“诚信知识进课堂”│ │局、地税│ │
│ │诚信宣传、│活动；广泛开展创建诚信示范点和示范│ │局、质监│ │
│ │教育活动的│街区活动，开展“迎十运盛会、创服务│ │局、药监│ │
│ │开展 │品牌、提升服务质量”活动，继续深入│ │局 │ │
│ │ │开展“百城万店无假货”、“放心购物│ │ │ │
│ │ │一条街”、“文明风景旅游区”、“青│ │ │ │
│ │ │年文明号”、“巾帼文明示范岗”及“│ │ │ │
│ │ │重合同守信用企业”、“三信三优单位│ │ │ │
│ │ │”、“诚信纳税”等创建和评选活动。│ │ │ │
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│ │18、开展信│运用各类大众传媒，大力宣传我市信用│全年│市委宣传│市各有│
│ │用建设成果│体系建设中的先进典型，倡导诚实守信│ │部 │关部门│
│ │宣传活动 │的道德风尚，同时发挥舆论的监督引导│ │ │ │
│ │ │作用，对不讲诚信的行业、企业、个人│ │ │ │
│ │ │进行批评曝光，形成诚实守信的社会舆│ │ │ │
│ │ │论环境。 │ │ │ │
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│整│19、归纳消│依据《消法》对损害消费者合法权益的│全年│市工商局│市各有│
│顿│费者投诉信│行为进行披露，及时、认真受理消费者│ │、市消协│关部门│
│和│息、发布消│投诉，切实调查调解消费者反映强烈的│ │ │ │
│规│费警示，引│问题，降低消费者的维权成本，维护公│ │ │ │
│范│导经营者诚│平竞争、诚实守信的市场规则。 │ │ │ │
│市│信经营、引│ │ │ │ │
│场│导消费者科│ │ │ │ │
│经│学消费 │ │ │ │ │
│济│ │ │ │ │ │
│秩│ │ │ │ │ │
│序│ │ │ │ │ │
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2005年8月
