发布文号: 冀建政〔2004〕149号
各市建设局、规划局、城管(公用)局、房管局、园林局，厅属各单位：
现将《2004年精神文明建设工作要点》印发给你们，请你们结合本单位工作实际，制定全年工作安排，认真抓好精神文明建设工作。
二○○四年四月二日
2004年精神文明建设工作要点
2004年是实现“十五”计划的关键一年，是全面落实党的十六大、十六届三中全会和省委六届三次、四次全会精神，加快我省改革发展的重要一年。全系统要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委六届三次、四次全会精神，着眼于服务改革、发展、稳定大局，着眼于职工队伍和行业文明程度的提高，高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，进一步加强和改进行业思想政治工作，进一步深化精神文明创建活动，进一步加强行业作风建设，以全面实施城镇化主体战略和建设厅3X10工作目标体系为核心，加快全省建设行业“三个文明”建设全面发展。
一、大力加强思想建设，着力巩固共同的思想基础，进一步弘扬和培育行业精神
(一)把学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神引向深入。要按照关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持立党为公、执政为民的要求，进一步用“三个代表”重要思想武装干部职工。突出抓好广大党员干部特别是各级领导班子的学习，制定学习计划，保证学习时间和质量。紧密联系实际，在指导实践、推动工作上下功夫。各级建设行政主管部门一定要按照胡锦涛总书记在中纪委第三次全体会议上的讲话要求，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，各级领导干部一定要树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持一切从实际出发，一切从人民利益出发，紧紧抓住贴紧扩大投资需求、发展民营经济、深化国企改革、加快对外开放4项重点经济工作，引导广大干部群众与时俱进、解放思想。要积极围绕实现城镇化主体战略、加快市政公用事业改革等与建设事业紧密相关的问题确定一批研究课题，推出一批为政府决策服务的研究成果。
(二)深入开展“弘扬行业精神，全面建设小康社会”为主题的思想教育。把弘扬行业精神与弘扬西柏坡精神、抗非典精神有机结合起来。要联系建设系统、本行业、本单位实际，提炼具有行业特点、时代特征的行业精神、企业精神，各市各部门要继续深入抓好工地文化建设，使之逐步规范化、制度化。要注意发挥各类舆论和宣传媒体的作用，培养、树立、宣传行业精神和先进典型，树立良好的行业形象。认真组织好党的七届二中全会召开55周年、建国55周年、邓小平诞辰100周年纪念活动，教育职工爱党、爱国、爱社会主义，鼓励职工岗位成才、爱岗敬业、岗位建功。
(三)加强和改进思想政治工作。紧紧围绕改革发展稳定工作大局，有针对性地开展形势政策教育，多做理顺情绪、化解矛盾、统一思想、凝聚力量的工作。积极研究和探索新形势下思想政治工作的有效办法，要把思想工作做实，总结行之有效的成功经验，充分发挥职工之家、图书室等载体的作用，开展职工技能竞赛、专题讲座等丰富多彩的活动，提高职工的整体素质。注意做好新经济组织人员、农民工、下岗职工、离退休人员等特殊群体的思想政治工作。坚持以人为本、典型示范、强化服务、增强实效。联系经济工作和其他实际工作，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，把思想政治工作融入人们的日常工作、学习和生活。
二、深入开展道德建设，着力构建“诚信建设”体系，进一步推动群众性道德实践活动
(一)要继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，在广大干部中广泛开展“三德三做”教育。坚持不懈地用“文明职工”、“五好家庭”、职工技术比武等的喜闻乐见、行之有效的道德实践活动，不断提高干部职工道德实践的积极性，使“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的“二十字”基本道德规范更加深入人心，在建设职工中形成中国特色社会主义的共同理想和精神支柱。
(二)要重新修订和完善各行业、各工种、各岗位的职业道德规范，建立与市场经济相适应的建设系统职业道德规范体系；建立和完善内部制约机制、激励机制和外部监督机制，实现职业道德建设制度化、规范化和科学化，要结合本单位实际，修订和完善机关、单位、家庭的厂规民约，把职工道德建设真正落实到广大干部职工的日常工作、学习和生活中。
(三)深入开展构建“诚信建设”体系活动。大力开展诚信教育，开展“社会管理公平公正、经济交往履约践诺、人际之间真诚相待”的活动主题。加强对诚信活动的指导，分系统、分行业制定诚信建设发展规划。通过抓舆论宣传、承诺兑现、专题研究和计算机诚信服务平台建设等，深入开展行业诚信建设。重点抓好“96116”城建便民服务热线，力争县级市年内全部开通，有条件的县简易开通。要培养诚信建设骨干力量，选择社会影响大、公众形象好、经济实力强的优秀企业，引入“诚信立业、文明生财”的经营理念，制订诚信经营、诚信服务标准，共同遵行、互相监督。要逐步完善建筑业、房地产业信用网站和信用档案，加强信用信息归集，实行信用记录共享，建立、实施信用企业评比制度，加大对失信行为的惩戒力度。
三、广泛开展创建工作，着力创新活动载体
(一)要扎扎实实开展“三下乡、五服务”活动，积极推进创建文明小城镇创建活动，根据已确定的城镇等级，加强指导，分批实现文明小城镇目标。要积极推动环京津创建文明小城镇群活动由廊坊向保定、唐山、张家口、承德的一些城镇扩展，努力构筑文明小城镇创建工作体系。做好“文明小城镇”的创建评比活动。
(二)各级建设部门要发挥职能作用，积极参与文明城市创建活动。深入研究城市特有优势、挖掘城市文化内涵、开展城市形象宣传、打造各具特色的城市品牌，努力提高我省城市在国内外的知名度和吸引力。围绕优美环境、优良秩序、优质服务，完善创建措施，进一步抓好卫生环境、人文景观环境、生态环境，抓公共效能秩序、公共场所秩序、社会治安秩序，有效优化城市发展环境。继续开展“燕赵杯”城市容貌竞赛评比活动。
(三)深入开展创建文明行业活动，树立行业形象。建筑行业要把创建着力点放在规范建筑市场行为，确保工程质量上，坚决查处规避招标、虚假招标、违反法定建设程序，违反工程建设强制性标准规定以及勘察、设计、施工等环节中的转包、违法分包、偷工减料、以次充好等行为。房地产行业要把创建着力点放在规范房地产市场秩序，重合同、守信用上，着力坚决在商品房销售中的虚假广告、面积缺斤短两，以及房地产市场交易中多收费、乱收费等问题。物业管理要加强自律，规范收费，诚信服务。公用事业重点在规范服务、守法经营、努力提高服务质量和服务水平上下功夫，坚决解决以权谋私，以及多收费、乱收费等问题。执法单位要反腐倡廉、提高办事效率、文明管理、公正执法，克服办事推诿拖沓、行政审批过多过乱、手续繁杂等问题。深入开展“树立行业新风，优化经济环境”和行风评议活动，积极探索联合抓区、县(市)行风建设、联合行政执法的路子，解决行政执法人员有法不依、执法不严、违法不究的问题，对侵害群众利益的行政执法人员坚决予以查处，严格落实行风建设责任追究制。
(四)要按照中央文明办、建设部和国家旅游局制定的有关标准，修订和完善省、市文明风景旅游区标准，各市依化向省和中央推荐文明风景旅游区，已是全国文明旅游风景区示范点的避暑山庄、山海关景区，要力争在今年评选的全国首批文明旅游风景区中榜上有名。继续开展“一人一树”和创建园林城市和园林式单位活动。
(五)进一步加强纠风工作和行风建设。根据国务院纠风办、省纠风办的部署，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，认真落实纠风工作责任追究制，抓好行业纠风工作。要坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，围绕“三审”(即规划和项目的审批、资质和资格的审批、评优评奖的审批)、“两交易”(即房地产交易、工程承发包交易)、“一服务”(即市政公用行业服务)，加大从源头治理的工作力度。要大力推进公开办事制度，把办事公开、民主评议和责任追究紧密结合起来，形成“纠---评---建”相互促进的监督制约机制。继续深入开展“树行业新风，让人民满意”主题活动。抓好行政管理部门和执法单位作风整改，重点解决提高办事效率、反腐倡廉、文明管理、公正执法的问题。
四、切实加强对精神文明建设工作的领导
建设系统各级部门要结合本行业本部门实际，认真开展调查研究，明确具体任务和目标，制定切实可行的措施；要充分发挥党、政、工、青、妇等部门的作用，齐抓共管，切实把精神文明建设工作落到实处。各级领导干部要以高度的政治责任感和扎实的工作作风，认真抓好各项工作的组织实施，深入基层，深入实际，调查研究，加强指导，加强督促检查。要针对精神文明建设存在的突出问题，找准切入点，推动精神文明建设的深入开展。要不断完善精神文明建设工作制度，建立健全监督约束机制，严格考核和奖惩。要坚持与时俱进的思想，不断了解新情况，研究新问题，推广新经验，努力探索和掌握精神文明建设的规律，不断改进方式方法，推动全系统精神文明建设的顺利进行。
