发布文号: 宁政发[2005]32号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
2005年《政府工作报告》经市十三届人大三次会议审议通过。市政府研究决定，对2005年《政府工作报告》确定的目标任务实行目标责任管理。现将2005年《政府工作报告》任务分解落实方案印发给你们，请各责任部门和单位抓紧制订实施方案，加强督促检查，确保各项工作落实到位、目标任务顺利完成。
二○○五年二月七日
2005年《政府工作报告》任务分解落实方案
一、加快结构优化升级，促进经济增长方式转变
大力发展高新技术产业。以电子信息、生物医药、新材料为重点，加快建设产业新高地。实施高新技术产业化专项工程，集聚创新要素，提升产品竞争力。(许慧玲、奚永明同志牵头，市科技局、经委具体实施)
继续实施“科技企业双百工程”，培育和壮大高新技术企业，提高企业创新能力和自主研发能力。努力建设中国软件名城，加速软件产业的企业集聚、人才集中，扩大软件出口，全年软件和系统集成销售收入增长50%(许慧玲同志牵头，市科技局具体实施)。
加速推进传统产业改造升级，培育一批信息化带动工业化的示范企业，推进机制创新，降低资源消耗，提高产出效益。(许慧玲、奚永明同志牵头，市科技局、经委具体实施)
坚持以提高效益为中心，全力推进工业第一方略。围绕新一轮沿江开发，加快实施产业布局规划，促进产业结构调整、生产要素整合和企业改组改造。(陈家宝、奚永明同志牵头，市发改委、经委具体实施)
集约利用土地，盘活土地存量，提高投资强度，加快现有开发区的调整改造和优化发展。(靳道强、盛金隆同志牵头，市国土局、各开发区具体实施)
大力发展优势产业，以五大支柱产业为重点，培育新型显示器、手机等优势产品，倾力打造有国际影响力的先进制造业基地。按照工业产业、产品和技术发展导向，改善投资结构，坚决杜绝低水平、重污染项目建设。(奚永明同志牵头，市经委具体实施)
抓好龙潭、禄口等四大物流基地建设，加快推进龙潭保税物流中心申报工作。全面整合旅游资源，打造“博爱之都”旅游品牌。积极争办国内外有影响的重大展会。(蒋裕德同志牵头，市交通局、口岸委、旅游局、贸促会具体实施)
着力培育金融资源集聚的综合发展环境，构筑现代金融发展新平台。(陈家宝同志牵头，市发改委具体实施)
积极推进商贸扩张计划，大力发展连锁经营、电子商务等新型营销方式，加快传统服务业提档升级。(蒋裕德同志牵头，市商贸局具体实施)
充分发挥楼宇经济、总部经济等新型载体的作用，增强城区经济发展动力。(陈家宝同志牵头，市发改委、经协办具体实施)
二、高度重视“三农”工作，加快城乡统筹发展
以产业化经营推进农业结构调整。重点发展蔬菜、畜牧、水产、苗木花卉和农业旅游五大主导产业，加大对龙头企业的扶持力度，大力建设农产品基地，发展农产品加工业，提升农业产业化水平。鼓励和支持农民发展多种形式的专业合作经济组织。进一步加强农田、水利等农业基础设施建设。建立完善基层植保、防疫、防灾等农业服务体系。加快现代农业科技园区建设，依靠科技进步，促进农业品种和技术更新。推进质量体系和标准化建设，稳定粮食生产，突出特色农业、品牌农业和高效农业，提高农业效益和竞争力。(盛金隆、许慧玲同志牵头，市农经办、农林局、水利局、科技局、质监局、各郊县政府具体实施)
以园区建设推进郊县工业集约发展。调整优化城乡非农产业布局，引导主城产业和要素向郊县有序转移。进一步加快郊县工业集中区建设，形成一批规模较大、效益较好、产业链较完整的特色经济板块。充分发挥郊县土地、劳动力资源优势，提高招商引资水平，增强大企业、大项目的带动作用。积极组织城市资金、技术、人才、项目与郊县资源对接，切实提升郊县工业化水平。(盛金隆同志牵头，市农经办、乡镇企业局、国土局、经协办、各郊县政府具体实施)
优先建设“三城九镇”与主城之间高速和干线公路网，增加农村客运班线。(戴永宁同志牵头，市建委、交通局、各郊县政府具体实施)
大力发展城镇服务业，推进农村商品流通工作，用新型业态改造农村商品流通网络。(蒋裕德同志牵头，市商贸局具体实施)
适时调整镇村行政区划，积极稳妥推进镇村合并。(盛金隆同志牵头，市民政局、各郊县政府具体实施)
实行农民宅基地置换政策，引导农宅向规划片区集中，鼓励农民建设、购买公寓房。加强农村环境综合整治，着力改善居住环境，逐步提高农村的现代文明程度。(盛金隆、戴永宁同志牵头，市国土地局、建委、农经办、环保局、各郊县政府具体实施)
以落实八件实事推进农村社会发展。增加各级财政投入，提高标准，创新方法，务求实效，把农村八件实事做实做好：完善农村最低生活保障制度；提高新型农村合作医疗补助标准；健全农村医疗卫生网络；全面消除农村现有特困户危房；基本完成农村改水；加强农村公路管理和养护；基本完成农村危桥改造；进一步完善税费改革配套政策。加强农村教育文化等公共产品的投入。认真做好经济欠发达镇帮促工作。(陈家宝、盛金隆、许慧玲、戴永宁、许仲梓同志牵头，市发改委、建委、农经办、国土局、劳动局、财政局、教育局、卫生局、文化局、各郊县政府具体实施)
大力发展中小企业和劳动密集型产业，努力扩大农民非农就业，增加农民工资性收入。(盛金隆同志牵头，市乡镇局、农经办、各郊县政府具体实施)
继续推进干部“双带”工程，激发广大农民创业致富的热情。培育统一的劳动力市场，加强农村劳动力定单培训，提高农村劳动力转移的组织程度。调整优化财政支农投入结构，完善对农民收入的直接补贴政策。稳步推进土地征用制度和集体经济股份合作制改革，落实农村税费改革各项措施，切实保障农民合法权益，减轻农民负担。(陈家宝、盛金隆同志牵头，市农经办、劳动局、财政局、国土局、各郊县政府具体实施)
三、深化体制改革，不断健全可持续发展的制度保障
加快转变政府职能，稳步推进机构改革，优化组织结构，理顺管理体制，改进管理方式，完善运行机制，提高行政效率，降低行政成本，逐步形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制。(蒋宏坤、陈家宝同志牵头，市人事局具体实施)
进一步深化行政审批制度改革，大力培育行业组织和中介机构，强化社会信用体系建设，加快完善涉外经济法规和制度，进一步加强经济监测和调控体系建设，增强地方经济抗风险能力。(陈家宝、许慧玲同志牵头，市法制办、发改委、统计局具体实施)
深入推进投融资和国有资产管理体制改革。规范政府投资行为，进一步确立企业的投资主体地位，构建投资、建设、运营、管理新体制。健全市级国有资产监督管理体制，进一步明确职责、优化结构、清晰产权、加强监管。整合国有资产授权经营主体，加强规范管理。建立国有资产经营预算制度，完善财政监督体系。加快推进公共财政体制建设，完善公共财政收支管理体系。(蒋宏坤、陈家宝同志牵头，市国资委、发改委、财政局具体实施)
巩固市属工业企业“三联动”改革成果，加快推进7家国有大型企业产权制度改革，按照建立现代企业制度的要求，健全公司治理结构，推进企业经营机制转换。(奚永明同志牵头，市经委具体实施)
全面完成经营性事业单位转企改制任务，分类推进公益性事业单位管理机制改革。(盛金隆、蒋裕德、许慧玲、戴永宁、奚永明、许仲梓同志牵头，市建委、农经办、商贸局、旅游局、教育局、卫生局、文化局具体实施)
改进服务和加强监管，不断提高民营经济的产业层次和企业素质。鼓励民营企业做大做强，培育一批品牌民营企业。进一步降低投资创业门槛，全面实行并联审批和告知承诺制，全面落实“十不准”，营造公平竞争环境。(蒋裕德同志牵头，市工商局、商贸局、经委具体实施)
进一步降低投资创业成本，拓宽民营企业融资渠道，探索组建服务于民营中小企业的金融、技术、管理类服务组织，切实解决好制约民营经济发展的资金、技术和管理瓶颈。(陈家宝、蒋裕德、许慧玲同志牵头，市发改委、工商局、经委、科技局、商贸局具体实施)
四、全面提高对外开放水平，扩大城市国际影响力
主攻大企业、大客商，引进一批龙头型基地项目，以大项目带动产业链延伸，积极引进配套项目，促进大项目增资扩股。(靳道强同志牵头，市外经局、发改委、经委、各区县政府、各开发区具体实施)
集约使用招商资源，加强土地投入成本核算。优先引进科技含量高、吸纳就业多、环境污染少的项目。加强对项目用地管理，鼓励建设多层标准厂房。对闲置两年以上的土地，坚决依法收回。(靳道强、盛金隆、许慧玲同志牵头，市外经局、国土局、科技局具体实施)
扎实推进重点开发区的扩容升级，加速打造出口加工区等招商引资新平台，全力提高全市开发区的资源、产业和人才集聚度。(靳道强同志牵头，市外经局、各开发区具体实施)
降低商务成本，加强服务配套，加快“大通关”建设步伐，营造对外开放的良好环境。(陈家宝、靳道强同志牵头，市发改委、口岸委具体实施)
拓展招商引资新领域。充分利用中心城市综合资源优势，“引资”与“引智”并举，实现利用外资新突破。吸引跨国公司在南京建立研发中心和区域总部。引进信息、金融等领域的服务业外资项目。(陈家宝、靳道强、许慧玲同志牵头，市发改委、外经局、科技局具体实施)
重点发展物流、管理等生产性服务业项目。积极推动教育、医疗、商业、旅游、外贸等服务业领域的利用外资。(靳道强、蒋裕德、许仲梓同志牵头，市外经局、商贸局、旅游局、教育局、卫生局具体实施)
加大市政基础设施和公共服务领域的开放，力争在引进特大型外资项目上有更大的建树。(戴永宁同志牵头，市建委具体实施)
鼓励企业到境外上市融资，探索利用国外基金、风险投资以及股权并购等新方式，拓展新的利用外资领域。(陈家宝、靳道强同志牵头，市发改委、外经局具体实施)
大力实施“科技兴贸战略”和“出口品牌战略”，优先扶持发展技术密集型机电产品、成套设备和高新技术产品出口。(靳道强、许慧玲、奚永明同志牵头，市外经局、科技局、经委具体实施)
主动适应出口退税新机制，调整鼓励出口的政策，保持出口稳步增长。引导加工贸易转型升级，促进出口加工企业落地生根。积极实施“走出去”战略，鼓励企业以项目为载体，组建多元化境外投资主体，开展跨国经营活动。拓展对外承包工程与劳务合作新空间，进一步放大我市在国际市场上的比较优势。(靳道强同志牵头，市外经局、经委、财政局、各区县政府具体实施)
努力提高城市知名度。改进“金洽会”、“重洽会”的组织形式，针对重点领域、重点产业、重点市场、重要载体，突出专业特色，提高重大外经贸活动组织水平。(陈家宝、靳道强、许慧玲同志牵头，市外经局、发改委具体实施)
坚持“三外”联动与发挥优势相结合，加强境外招商，务求在影响力和实效性上实现双突破。(靳道强同志牵头，市外经局具体实施)
开展纪念郑和下西洋首航600周年等大型活动，全方位对外宣传南京。(许慧玲
同志牵头，市文化局具体实施)
推进龙潭港集装箱港区对外开放，新增南京至欧洲、日本、东南亚的客货航线，提升南京口岸功能。(陈家宝同志牵头，市口岸委具体实施)
五、深入实施“绿色南京”战略，扎实推进生态市建设
推进绿色南京工程，完成造林15万亩。(盛金隆同志牵头，市农林局具体实施)
建设楔入主城的生态绿廊，规划建设环城郊野公园。继续推进中山陵风景区综合整治，完成幕燕等四大风景区的综合整治工作。完成主城中心区36块绿地建设，建成大行宫等5处绿化广场，人均公共绿地提高到12平方米。绿化、美化一批城市干道，继续整治津浦、沪宁、宁芜铁路沿线景观。(戴永宁同志牵头，市建委、园林局、市政公用局、市容局、中山陵园管理局具体实施)
加大环境综合整治力度。加快水环境综合治理，实施主城三年治水工程，逐步实现“水清岸绿、景观和谐、人水相亲、排水畅通”的城市水环境。着力解决秦淮河、金川河以及玄武湖、莫愁湖、月牙湖等水环境问题。完成江心洲和城北污水处理系统主干网建设，确保城市生活污水实际处理率达到70%以上。严格控制大气污染，强化城市扬尘治理和汽车尾气控制，城市“禁煤区”扩大到300平方公里，加强对城市恶臭源的监控，确保空气良好以上天数达到80%以上。严格控制污染物排放总量，实现工业污染源稳定达标排放。(戴永宁同志牵头，市市政公用局、环保局、建委具体实施)
积极发展循环经济。编制循环经济发展总体和专项规划，引导资源循环式利用，提高资源利用效率。推广梅钢“变废为宝、综合利用”经验，加快推进南钢等重点工业企业循环经济试点，促进沿江工业园区向生态示范先行区方向发展。(奚永明同志牵头，市经委、环保局具体实施)
加快推进环境管理标准体系的认证，建成2一3个省级示范区。加强废弃物综合处理，逐步实现废弃物的资源化、减量化、无害化处置。(戴永宁同志牵头，市环保局、市容局具体实施)
加强生态技术的研究开发，推进生态科技成果转化。积极引进、推广国内外先进生态技术和管理经验，进一步推进企业清洁生产。(许慧玲、戴永宁、奚永明同志牵头，市科技局、环保局、经委具体实施)
大力发展无公害农业、绿色农业和有机农业，促进生态农业的进一步发展。(盛金隆同志牵头，市农经办、农林局、科技局具体实施)
办好首届“中国国际绿化博览会”。提高和巩固生态示范区建设成果，创建江宁、浦口两个国家级生态示范区，加快高淳和溧水两县向生态县迈进。(盛金隆、戴永宁同志牵头，市园林局、河西指挥部、环保局、有关郊县政府具体实施)
深化绿色人居社区的创建工作，推进环保产品在社区和公共设施中的应用，创建一批省级绿色社区和环境优美乡镇。(盛金隆、戴永宁同志牵头，市民政局、环保局、各区县政府具体实施)
加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。(许仲梓同志牵头，市人口与计划生育委员会具体实施)
六、迎接“十运”盛会，塑造城市新形象
充分展示历史文化名城风貌。严格控制老城住宅开发，严格控制老城居住人口，提升城市文化内涵，提升城市建设品位。营造良好的人居环境，提升主城区的综合服务功能。坚持在保护中开发、在建设中保护，保持老城的文化内涵和古朴风貌。树立城市建设品牌意识，着力打造中山陵风景区、明城墙风光带等一批对城市有长远影响力的精品工程。继续推进“一城三区”建设，重点打造河西新城5平方公里核心区，基本建成中央商务区16幢标志性建筑，全面完成五横七纵道路、滨江公园、绿化博览园和北部地区整合建设任务。(戴永宁同志牵头，市建委、规划局、中山陵园管理局、河西建设指挥部具体实施)
显著改善重点窗口地区的形象，坚持专项整治与长效管理并举，突出抓好卫生清理、市容整理、环境治理、执法管理，重点整治入城景观、占道经营、户外广告、店牌店招、车容车貌、违章搭建，营造整洁、优美、有序的城市环境。(戴
永宁同志牵头，市市容局具体实施)
完善对外交通体系，建成长江三桥，建成铁路南京新客站，推进宁淮等高速公路建设，新建改造沿江公路等一批干线公路，开工建设长江南京段过江隧道，做好长江四桥的开工准备工作。(戴永宁同志牵头，市建委、发改委、交通局、规划局具体实施)
改善市内交通，正式运营地铁一号线，开工建设地铁二号线，建成九华山隧道，完成纬九路三期等一批城市主干道建设。优先发展公共交通，合理衔接公交、地铁及各类交通枢纽，着手建设主城和江宁、仙林之间的大容量公交专线，实施出租车扩容提档升级。加强交通管理，提高节点通行能力，提升智能化管理水平。加快停车设施规划、改造和建设。(戴永宁同志牵头，市建委、市政公用局、交管局具体实施)
完善供电、供水、通信等网络体系，增强城市保供能力。(戴永宁、奚永明同志牵头，市市政公用局、南京供电公司、电信局具体实施)
深入开展文明城市创建活动。以“建文明南京城，做文明南京人”为目标，深入推进“文明从细微处入手”等活动，在实践中塑造新时期城市精神和市民精神。加快提升窗口单位服务水平，打造一批知名服务品牌。以迎“十运会”为契机，培育市民良好习惯，革除粗俗陋习，做健康向上、文明热情的东道主，增强全体市民的荣誉感、使命感和责任感，力争进入首批全国文明城市行列。(陈家宝、靳道强、盛金隆、蒋裕德、许慧玲、戴永宁、许仲梓同志牵头，市发改委、交管局、交通局、文化局、工商局、卫生局、旅游局、房产局、民政局、广电集团、商贸局、市容局、市政公用局、环保局、国土局、各区县政府具体实施)
提升体育事业发展水平。做好“十运会”办赛工作，积极争创优秀赛区。做好“十运会”参赛工作，加强科学训练，提高竞技水平。(许慧玲同志牵头，市体育局具体实施)
全面完成“十运会”配套场馆建设任务，保证按时交付使用。(许慧玲、戴永宁同志牵头，市建委、体育局具体实施)
以迎接全国群众体育先进代表大会为契机，提高群众体育工作水平，全市再建100个全民健身点。继续开展“六送体育进社区、到乡镇”活动，激发广大群众热爱体育的热情。(许慧玲同志牵头，市体育局具体实施)
七、增强社会创造活力，加快推进富民进程
营造浓厚氛围，让创业致富、服务创业成为舆论的主导，让敢于创业、善于创业成为发展的主流，让致富能手、优秀人才成为创业的主角。倡导科技人员创办民营科技企业，允许符合条件的机关人员离职创业。开展多种形式的创业培训活动，组织专家顾问开展创业咨询服务。(陈家宝、蒋裕德同志牵头，市工商局、人事局、科技局、劳动局具体实施)
实施积极的就业政策，鼓励用人单位招收就业困难人员，提高小额贷款发放额度，健全政府购岗援助再就业机制。大力培育发展非全日制等灵活就业劳动组织，鼓励社区、家庭型创业就业。拓宽高校毕业生就业领域，加强对毕业生的就业指导和服务。全年新增就业岗位15万个，实现再就业7万人。(陈家宝同志牵头，市劳动局、人事局、财政局具体实施)
优化教育资源配置，加强师资队伍建设，深化招生制度改革，促进基础教育均衡协调发展，坚定不移地推行高质量的素质教育。以就业为导向，建立职业技术教育体系。加大教育开放力度，加强国际合作交流，促进民办教育健康发展。(许仲梓同志牵头，市教育局具体实施)
深入推进创新文化工程，建设面向基层的文化服务体系。加强文化设施建设，建成青少年科技活动中心。大力发展文化事业和文化产业，推动文化与经济融合发展。增强广电、报业等文化产业集团活力。引导新闻媒体强化政治意识、大局意识和社会责任感。(许慧玲同志牵头，市文化局、广电集团、报业集团具体实施)
加快公共卫生体系建设，强化重大传染性疾病防治工作，创建卫生计生服务示范社区。鼓励多元化办医，满足人民群众日益增长的医疗保健需求。(许仲梓同志牵头，市卫生局、人口与计划生育委员会具体实施)
完善企业工资指导线制度，扩大年薪制范围，积极推行工资集体协商工作，建立企业工资增长的内生机制。加快收入分配制度改革，推行事业单位内部分配方式多元化，鼓励技术、知识等要素参与分配。(陈家宝同志牵头，市发改委、国资委、人事局具体实施)
建立完善价格预警和监督机制，严格控制与人民生活密切相关的生活必需品价
格。(陈家宝同志牵头，市物价局、发改委具体实施)
针对房价阶段性涨幅较快，继续加强房地产市场调控，积极推进经济适用房、中
低价商品房、廉租房的建设、储备工作。(戴永宁同志牵头，市建委、房产局具体实施)
加强农价、电价、药价以及教育、医疗、就业收费的管理，切实维护人民群众的切身利益。(陈家宝同志牵头，市物价局、发改委具体实施)
八、妥善协调各方利益，营造和谐稳定的社会环境
认真落实《关于进一步加强困难群体帮扶救助工作的意见》，建立健全帮扶救助制度和工作机制，使社会救助制度化、规范化。贯彻城乡低保条例和实施细则，规范工作程序，实现应保尽保。切实关注被征地农民基本生活，进一步完善保障制度。根据实际需求，分层次地建立进城务工农民的保障制度。(陈家宝、盛金隆同志牵头，市民政局、劳动局具体实施)
加大医保基金筹资力度，健全医疗保险管理服务措施，着手解决困难企业职工、城市困难群体医疗保障问题。健全和完善临时救助、教育救助、住房保障、法律援助等制度。强化社会保险扩面征缴，实现养老、失业、医疗、工伤、生育五个险种参保人数均过百万。(陈家宝同志牵头，市劳动局、民政局、教育局、房产局、司法局具体实施)
健全突发公共事件应急体系，提高应急处置能力。健全经常性“严打”工作机制，积极防范、严厉打击各类犯罪活动。着力加强治安防控体系建设，重点提升科技化水平，实现技术防控网络社会化、集约化。(靳道强同志牵头，市公安局具体实施)
高度重视食品和药品安全，进一步加大放心食品和药品工程建设力度。(奚永明同志牵头，市食品与药品监督管理局具体实施)
改进和完善粮食储备制度，确保粮食安全。(蒋裕德同志牵头，市粮食局具体实施)
切实加强安全生产监管和消防工作，努力消除各类事故隐患。(靳道强、奚永明同志牵头，市安监局、公安局具体实施)
广泛开展国防教育，推进国防动员和民兵预备役建设，进一步加强人防设施的建
设管理。多形式开展“双拥”活动，做好军队转业干部、退役士兵安置工作，增进军政军民团结。(盛金隆、戴永宁同志牵头，市民政局、人防办、双拥办具体实施)
健全有效的矛盾疏导机制。各级政府要合法、有效地运用公共权力，维护人民群众的合法权益，协调好各阶层的具体利益。完善信访工作责任制，健全信访工作联席会议制度，建立社会舆情的汇集分析机制，积极探索化解矛盾的新办法，综合运用政策、法律、经济、行政等手段，采取教育、协商、调解等方法，依法及时合理地处理群众反映的问题。(靳道强同志牵头，市信访局具体实施)
创新法制宣传形式，丰富宣传内容，增强群众运用正当程序和渠道诉求自身权利的意识和能力。(靳道强、许慧玲同志牵头，市法制办、司法局具体实施)
九、加强政府自身建设
坚持以经济建设为中心，围绕“两个率先”的宏伟目标，抓住重点，谋划全局，切实提高行政决策水平。科学制定重大发展战略，编制“十一五”规划纲要，引导经济社会持续快速协调发展。认真落实宏观调控举措，积极采取有效政策措施，及时解决经济运行中的主要矛盾和突出问题。(陈家宝同志牵头，市发改委具体实施)
规范行政决策行为，健全并落实重大事项的决策前论证制、决策中票决制、决策后责任制。进一步完善重大决策调查研究制度、专家咨询制度、重大事项的社会公示和论证制度。筹备建立市级民意调查中心，准确把握社情民意和经济社会发展形势，及时改进政府工作。(蒋宏坤同志牵头，市政府办公厅、监察局具体实施)
全面落实《行政许可法》，制定并组织实施“全面推进依法行政三年行动计划”，继续做好行政审批事项的清理工作，对保留的行政许可事项，完善和实施相关配套工作制度，探索相对集中行使行政许可权，简化市场主体准入程序，提高服务效率。改进政府立法工作，提高制度建设质量。深化城市管理领域执法体制改革，推进经济及文化等领域综合执法试点。完善行政执法程序制度，严格履行告知程序和回避制度。建立健全执法取证、执法听证、自由裁量、重大处罚备案和执法案卷评查等制度。建立行政复议错案、行政诉讼败诉责任追究制度，确保行政机关依法行政。(蒋宏坤、许慧玲同志牵头，市法制办、监察局具体实施)
完善群众举报违法行为的制度，对新闻媒体反映的问题进行调查、核实，并依法及时作出处理。完善政务信息公开办法，继续加快电子政务建设，为公众提供方便、快捷、满意的服务。(蒋宏坤同志牵头，市监察局、政府办公厅具体实施)
抓紧制定科学发展考核评价体系，强化目标管理。(陈家宝同志牵头，市发改委具体实施)
强化工作责任制和“行政问责制”，确保各项工作任务落到实处。加大督查工作力度，对重大决策和重要工作部署全程跟踪，形成用制度规范行政行为、推进工作落实的长效机制。加强部门协作配合，推行“首问负责制”，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责现象。(蒋宏坤同志牵头，市监察局、政府办公厅具体实施)
狠抓公务员队伍建设。始终坚持为人民服务的宗旨，扎实推进政府机关保持党员先进性活动，努力建设一支思想过硬、能力过硬、作风过硬的公务员队伍，为实现“两个率先”提供坚强的政治保证。巩固思想解放成果，坚持按客观规律办事，坚持走群众路线，坚持依法处理社会事务。加强人事制度建设，把好公务员队伍的入口关，开展特岗聘任试点工作，拓宽竞争上岗范围，建立能上能下的用人机制。(陈家宝同志牵头，市人事局具体实施)
加强机关作风建设，继续开展“群众评议机关”活动，改革会议制度，大力精简会议、文件和简报，切实改进文风。(蒋宏坤同志牵头，市政府办公厅、监察局具体实施)
加大公务员培训工作力度，重点提高公共管理服务的能力和水平。(陈家宝同志牵头，市人事局具体实施)
加强廉政建设和反腐败工作。健全预防和惩治腐败体系，继续开展廉政建设责任制检查，坚决查处违纪违法案件，坚决惩处腐败分子，坚决纠正损害人民利益的不正之风。严格执行述职述廉制度，加快建立透明、统一、规范的公务员津贴福利制度，加大行政监察、审计监督力度，严格要求、严格责任、严格管理。(蒋宏坤同志牵头，市监察局、审计局、财政局具体实施)
