发布文号: 法发〔2004〕20号
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
中国共产党第十六届四中全会，是在我国政治、经济、社会发展和改革开放处在关键时期召开的一次具有重大历史意义的会议。全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》(以下简称《决定》)，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面分析了当前的形势和任务，科学总结了党执政的主要经验，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是指导我们全面推进建设中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的纲领性文件。胡锦涛同志在四中全会上的重要讲话，深刻阐述了加强党的执政能力建设的极端重要性，提出了贯彻落实《决定》的要求，对于贯彻落实四中全会精神、全面加强党的建设，具有十分重要的指导作用。各级人民法院要充分认识学习贯彻党的十六届四中全会精神的重大意义，把认真学习、深刻领会、全面贯彻四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，抓紧、抓实、抓好。为此，现就有关事项通知如下：
一、各级人民法院要认真学习、深刻领会加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性。加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。进入新世纪新阶段，在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。在全面建设小康社会的进程中，依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，是提高依法执政能力的重要环节。不断提高司法水平，是贯彻依法治国方略，提高依法执政水平的必然要求。各级人民法院作为国家审判机关，在巩固党的执政基础，维护国家安全和社会稳定，加强党的执政能力建设中担负着十分重要的责任，一定要从全局和战略的高度，把学习贯彻四中全会精神摆上重要工作日程，并以学习贯彻落实四中全会精神为契机和巨大动力，有效发挥司法机关惩治犯罪、化解矛盾和维护稳定的职能作用，全面推进人民法院各项工作，为构建社会主义和谐社会提供有力的司法保障。
二、各级人民法院在学习中既要从总体上把握四中全会的主要内容和精神实质，又要将学习贯彻全会精神与学习毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想中蕴含的丰富的执政思想结合起来，紧紧围绕为谁执政、靠谁执政、怎样执政这个重大问题，紧密联系执政实践中遇到的重大理论和实践问题，开展全面、系统、深入的学习研究。要深刻理解《决定》提出的党执政55年的主要经验，深刻理解不断提高五种执政能力建设的内涵和实质，在司法活动中坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化。要深刻理解胡锦涛同志的重要讲话精神，进一步增强大局意识，紧紧围绕当前党和国家的工作要求，把思想和行动统一到四中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到全面落实全会提出的各项工作部署和任务上来，切实搞好审判工作、队伍建设和法院改革，以不断加强和改进人民法院工作的新成效推动党的执政能力的新提高。
三、各级人民法院要对《决定》提出的任务和当前党和国家的重点工作进行深入思考，找准人民法院贯彻落实四中全会精神的着力点，研究提出具体的工作思路和措施。要把学习贯彻四中全会精神同推动当前工作结合起来，切实提高司法水平，确保司法公正与高效；提高广大法官的司法能力和职业道德水平，建设一支高素质的职业化法官队伍；落实司法为民的要求，切实保护当事人诉权，解决群众诉讼中遇到的难题；进一步深化人民法院改革，坚持审判公开，提高司法效率；加强和完善审判监督制约机制，防止审判权和执行权的滥用。学习贯彻四中全会精神，特别是要同加强人民法院基层建设、“司法公正树形象”教育活动等重点工作紧密结合，努力使学习贯彻全会精神的过程成为广大法官和其他工作人员自觉践行“公正与效率”工作主题的过程；成为各级人民法院充分发挥审判职能作用，依法促进经济社会全面协调发展的过程。
四、各级人民法院要抓紧制定学习贯彻四中全会精神的方案，精心组织实施，加强督促检查，确保学习活动收到实效。要把学习贯彻四中全会精神作为各级人民法院党组理论学习中心组和领导班子民主生活会的主题，努力做到学深一步、学以致用，发挥好示范带头作用。要认真组织广大法官和其他工作人员集中时间，抓住重点，把握精髓，按照学懂、学通、学透彻的要求，运用多种形式，掀起学习四中全会精神的热潮，推进人民法院工作的全面开展。
以上通知，请认真遵照执行，执行中有何问题，及时报告我院。
二○○四年九月二十九日
