发布文号: 闽国税函[2003]568号
各设区市国家税务局：
根据总局关于开展2003年税收专项检查的通知精神，各有关地市税政部门在省局及相关市局统一部署的基础上，精心组织，克服金税二期拓展和推行CTAIS的工作矛盾和压力，按总局要求，共对全省28户化妆品、护肤护发品企业的消费税进行了专项检查.检查面达100%，查补税款63.99万元，发动企业自查补缴税款53.28万元，取得了一定成效。现将这次检查情况通报如下： 一、个别单位对专项检查工作认识还有差距，管理部门存在重增值税管征轻消费税管征现象，人员素质不齐，导致个别单位检查效果不明显。
二、小规模企业普遍存在账证不健全问题，有的利用现金交易进行账外经营逃避缴纳增值税和消费税。双定户超定额未按规定申报纳税；
三、个别企业通过设立非独立核算门市部销售自产应税消费品，不按照门市部对外销售额或销售数量征收消费税而少缴消费税；
四、个别企业错用税率，把化妆品当作护肤护发品少缴消费税，有的将应税产品误认为非应税产品漏缴消费税。
针对专项检查中发现的问题，提出如下意见，请各地市结合本地实际情况，认真总结，并以这次专项检查为契机，加强消费税管征，把消费税的各项工作落实到位。
一是各地应提高对消费税管理的思想认识，不要因为税源少，税收小而放松管理，导致税收流失。
二是管理人员要深入了解企业的生产经营情况，对所管辖的企业生产规模、产品类别、销售方式等基本情况要充分掌握，以便及时发现问题，避免出现检查中所发现的税目混淆税率用错等问题；要注意企业的销售模式和销售价格变化和分支机构设置情况、关联交易情况或企业在商场是否有直销柜台等，着重检查企业是否利用上述形式规避消费税等问题；要积极开展纳税评估工作，有条件的要调查企业产品在市场上的零售价格，测算企业的销售价格是否合理，对企业的纳税真实性进行有效评估。
三是不断完善双定户的管理，对账证不健全的小型纳税户，要加强检查，督促其建立健全账证，规范财务核算，达到以查促管的目的；对账证健全的双定户，应适时转为依实征收。
四是要加强对本地重点税源的跟踪管理，同时要加强消费税调研，对在工作中遇到的有关政策问题或在工作中有好的建议，要积极反映，加强交流，促进消费税工作的开展。
