发布文号: 温政办[2004]108号
鹿城、龙湾、瓯海区人民政府，市各有关单位：
《2004年温州市区道路交通疏堵治乱综合治理方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年六月二十三日
2004年温州市区道路交通疏堵治乱综合治理方案
为了继续深化我市畅通工程工作，切实维护道路交通秩序，缓解道路交通堵塞，保障道路交通安全与畅通，为我市经济社会发展创造良好的交通环境，特制定市区道路交通疏堵治乱综合治理方案。
一、组织领导
成立温州市区道路交通疏堵治乱综合治理领导小组，市委常委、常务副市长阮晖任组长，市政府秘书长李金寿任副组长，各区政府领导和市各有关部门负责人为成员，以切实加强对市区道路交通疏堵治乱综合治理工作的领导。领导小组办公室设在市交巡警支队，负责市区道路交通疏堵治乱综合治理的日常工作。
二、工作措施
(一)大力开展交通专项整顿，优化城市交通秩序。以市交巡警支队为主，市监察局、城管执法局、工商局、市政园林局、劳动保障局、教育局、交通局等部门密切配合，积极组织实施交通秩序专项整顿。
1．市交巡警支队负责开展机动车酒后驾车、无证驾驶、路口不按规定通行、逆行等交通违法行为和营运车辆交通违法行为的专项整治，并按照有关规定予以严厉处罚。对查获的党政机关、企事业单位人员酒后驾车等严重交通违法行为和交通肇事案件，按规定予以处罚并通报市监察局，由监察部门作出相应处理。
2．市交巡警支队、劳动保障局、教育局各司其职，综合整治行人和非机动车交通违法行为。重点加强对外来务工人员的源头管理和中小学生的交通安全教育，有效提高交通守法率。
3．市交巡警支队、城管执法局按照职责分工，全面清理主次干道的违法占道、侵路现象。对市区主次干道上的违法占道进行排查，特别是对占道停车、摆摊设点等违法行为，发现一起及时纠正一起。
(二)实行公交优先政策，提高公交的吸引力和分担率。
1．由市市政园林局牵头，市交巡警支队配合，制定公交线网调整措施，对人民路、鹿城路、学院路、环城东路、车站大道等部分公交线路重复系数过大的道路，适当削减公交线路；开辟新公交线路如下吕浦至杨府山的公交直达线路，提高公交的可达性。
2．由市市政园林局牵头，市交巡警支队配合，在新建有条件的道路设置公交专用道，提高公交营运速度，增强公交吸引力。
3．针对部分站点停靠达十几条公交线路以致负荷过重的现状，由市交巡警支队牵头，市政园林局配合，公交集团负责实施分站停车，按一个站点停靠公交线路控制在6至7条的要求，适当减少停靠线路。同时对一些城郊线路在市区范围实施大站停车。
4．针对市区部分公交在进路口设站，存在较大安全、堵塞隐患等现状，由市交巡警支队、市政园林局牵头，公交集团负责实施，对市区的公交站点进行一次全面的梳理，逐步调整市区不合理站点。
(三)实施交通渠化和优化信号配时，解决交通卡点。
1．由市市政园林局牵头，市交巡警支队、电业局、财政局、各有关工程建设指挥部等部门积极配合，对以下12个路口实施交通渠化，提高路口通行能力，即牛山北路与飞霞南路交叉口，广场路与信河街交叉口，马鞍池路与大南路交叉口，马鞍池路与飞霞南路交叉口，荷花路与飞霞南路交叉口，牛山北路与过境公路交叉口，过境公路郑桥段卡口，汤家桥路口，机场路与蒲江路交叉口，机场路与钱江路交叉口，西山西路与翠微大道交叉口以及雪山路与过境公路交叉口。
2．以市交巡警支队为主，对市区的灯控路口各时段信号配时采用科学手段逐一进行调整，特别是优化晚高峰时段的信号配时，使信号配时与路口的流量流向相匹配，从而达到最佳绿信比，进一步挖掘路口通行潜力。
(四)科学组织交通，挖掘路网通行潜力。充分利用单行线、禁左等交通管制手段，进一步调整和扩大旧城区单向交通网络，同时对一些易堵塞的交通节点实施禁左措施，均衡路网的交通流量，提高路网的通行能力。
(五)出台优化车辆结构政策，提高道路交通效能。针对摩托车行驶随意性大、对交通干扰大、安全性能差等弊端，积极进行调查研究，充分听取各方意见，制定完善相关政策，逐步优化市区车辆结构。
(六)加强停车场的管理和建设，缓解市区停车难和乱停车现象。
1．由市市政园林局牵头制定出台《温州市停车场管理办法》，由市规划局牵头制定出台《新改建大型建筑物配建标准及实施办法》，由市物价局牵头制定出台《停车场收费标准》等规范性文件，用于指导停车场的建设、管理、收费工作。
2．由市规划局牵头，对挪用停车场(库)行为进行整治，责令业主限期恢复，并依照有关法规予以处罚。对拒不执行的，申请人民法院强制执行。由市物价局、市政园林局、交巡警支队联合依法取缔擅自占道设置停车场收费的行为，并依照有关法规予以处罚。
3．由各区街道办事处牵头，市交巡警支队、市政园林局配合，根据辖区实际停车状况，规范社区停车。
4．由市市政园林局和交巡警支队牵头，根据交通流量情况，合理利用城市道路和公共广场设置全天候或时段性停车场，充分挖掘停车潜力。
5．禁止销售配建停车位，提高停车泊位的周转率和利用率，同时鼓励开发商多建停车位。
6．由市交巡警支队为主，市财政局配合，完善市区停车场(库)指示牌设置，对一些有条件的大型公共停车场库要安装停车诱导系统，方便驾驶员快捷停车。
(七)加大投入，进一步完善交通安全设施建设。
1．由市交巡警支队负责，按照准确、连续、系统的标准，完善市区的交通标志、标线设置，进一步引导和规范市民的交通行为。
2．由市交巡警支队负责在26个路口设置电子警察，提高道路的管控率，加强对闯红灯等交通违法行为的威慑力，进一步规范和净化交通秩序。
3．由温州电业局牵头，市交巡警支队、市政园林局配合，对市区路口信号灯进行双回路电源建设，确保路口信号灯正常用电，避免出现因停电引发交通堵塞。
4．由市市政园林局、交巡警支队对市区主要道路广告牌等非交通标志进行清理，确保主要道路(18米宽以上道路)路口50米内两侧无商业广告(店招、建筑立面广告除外)，无与交通标志类同的商业广告和非交通标志，无与交通信号相混淆的灯光商业广告，不遮挡交通标志、信号和标线，机动车道净空内无商业广告。
(八)分步实施建设，逐步完善市区交通路网布局。由市规划局牵头，市市政园林局、财政局配合，结合城市建设，逐步完善下列道路布局：
1．江滨东路向东延伸至机场路，形成衔接市区东西两片的又一干道“主动脉”，充分提高江滨东路的交通利用率，缓解其他通往市区东片干道如锦绣路的交通压力。
2．望江西路向西延伸至郑桥工业区与富士达路连接，接通市区的西向环路，减轻鹿城路、西城路及过境公路的交通流量。
3．惠民路向北延伸接江滨路，使江滨东路得到充分利用，减轻车站大道、学院路及相应道路交叉口的交通压力。
4．划龙桥西路向西延伸至过境公路，进一步缓解锦绣路、温州大道、牛山北路及过境公路等路段的交通压力。同时研究规划信河街路延伸至划龙桥西路方案，以缓解小南路等道路交通压力。
5．民航路向北延伸至江滨西路，减轻黎明西路与南站交叉口的交通压力。
6．大南路向南延伸接飞霞南路，在分流马鞍池路与飞霞南路交叉口的交通流量的同时，增加大南街区的出口道路。
7．汤家桥路南连温州大道，北接江滨路，使市区东向环路接通，以充分利用市区外围道路，减轻环内道路交通压力。
8．整治矮凳桥路、东游路，确保中型公交车辆双向通行，减少公交盲点。
9．拆除谢池巷中心绿化带，实施沿路电力线下地，以增加行车道的宽度，满足车辆双向通行要求。
10．改造儿路，将该路与矮凳桥路打通，缓解黎明西路交通压力。
(九)调整交巡警勤务制度，加强疏堵保畅勤务机制建设。
1．在警力部署上，打破路面警力在时间和空间上的均衡安排，加强周一至周五的警力，加强早晚高峰特别是晚高峰的警力投入，加强对拥堵路段的警力投入。
2．在值勤时间上，改变以往的朝八晚六的固定模式，民警的值勤时间实行弹性化，即民警工作时间随道路的交通流量的变化而变化。
(十)加大交通宣传力度，提高市民的交通安全法制意识。以“实施《道路交通安全法》，人人学法守法保安全”为主题，积极开展交通法律法规的宣传活动。各级政府应经常开展道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识；机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应对本单位的人员进行道路安全教育；教育行政部门、学校应当将交通安全教育纳入法制教育内容；新闻、出版、广播、电视等有关单位应义务开展道路交通安全教育。通过多形式、多渠道的宣传方式，形成各部门齐抓共管的态势，共同营造学法守法的社会氛围。
三、实施步骤
(一)6月初为宣传发动阶段。由市区交通疏堵治乱综合治理领导小组发布通告，召开会议进行动员部署，新闻单位开辟治理专题栏目，各区政府及各有关部门按照各自职责制定具体实施方案。
(二)6月中旬至10月份为实施治理阶段。在继续深入开展宣传的基础上，各单位要根据治理方案要求，结合本单位实际，集中时间、集中力量进行治理，力争取得阶段性成果。治理期间，市区交通疏堵治乱综合治理领导小组要定期召开会议，对各单位的治理工作进展情况进行监督指导。
(三)11月至12月份为巩固提高阶段。对前阶段治理工作进行查漏补缺，继续加大对重点、难点问题的治理力度，进一步改善市区道路交通秩序，缓解道路交通堵塞。
