发布文号: 陕政发[2006]2号
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
省政府同意第十届中国东西部合作与投资贸易洽谈会执行委员会制订的《第十届中国东西部合作与投资贸易洽谈会陕西省代表团工作方案》，现印发给你们，请认真落实。
陕西省人民政府
二○○六年一月十五日
第十届中国东西部合作与投资贸易洽谈会陕西省代表团工作方案
第十届中国东西部合作与投资贸易洽谈会执行委员会
(2005年12月19日)
为深入贯彻党的十六大和十六届五中全会及中央经济工作会议精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，扩大对内对外开放，加快建设统一市场，增强自主创新能力，推进经济结构调整，进一步加强东中西部互动合作，促进区域经济协调发展，经各主办、支持、协办单位协商，定于2006年4月6日至10日在我省西安市举办第十届中国东西部合作与投资贸易洽谈会(以下简称第十届西洽会)。现就我省代表团参加第十届西洽会的各项筹备工作制定本方案。
一、第十届西洽会基本概况
第十届西洽会的支持单位为商务部、国防科学技术工业委员会、信息产业部；主办单位为国务院西部地区开发领导小组办公室、中国国际贸易促进委员会、国家工商行政管理总局，26个省(区、市)人民政府和新疆生产建设兵团；协办单位为9个有关商协会；承办单位为陕西省人民政府和中国国际贸易促进委员会。
第十届西洽会的主题是：东中西部互动，促进协调发展。
大会共设2000个室内标准展位，6000平方米室外展场。大会主会场设在西安国际展览中心。投资洽谈活动集中安排在西安国际展览中心，商品贸易活动集中安排在陕西国际展览中心。大会主要内容为“两馆一会和系列投资促进活动”，具体如下：
投资洽谈馆。设在西安国际展览中心，700个展位。会期2006年4月6日至9日。馆中设置省区市展区、外商展区、“丝绸之路”旅游展区。由各省区市代表团、各专业团组统一组织各类招商引资、科技交易、旅游开发和产权交易项目企业，投资类企业及中介机构等参展参会，集中布展，通过展示形象、宣传环境、推介项目，加强信息交流，开展合作洽谈。同时，在馆内设置投资洽谈电子信息服务区和中介服务区。大会期间将围绕展馆现场洽谈，举办各类投资促进活动，并通过以预约撮合为核心的多种信息服务和中介服务，促进项目对接洽谈。
商品贸易馆。设在陕西国际展览中心，共1300个室内展位，6000平方米室外展场。会期2006年4月6日至10日。馆内重点设置省区市综合贸易展区，由各省区市代表团统一组织企业参展，展销各类名优新特产品，开展大宗贸易和商务合作洽谈活动。同时，在馆内设置新马泰商品展区、节能型建筑展区、信息及通信应用技术展区、节能环保技术产品及设备展区、旅游工艺礼品展区；在馆外设置台湾美食展区和大型工程建设机械及汽车展区。大会正式会期结束后，于2006年4月12日至24日举办第十届西洽会参展产品展销会。
第五届中国西部吸收外商投资洽谈会(以下简称第五届外资会)。由中国国际贸易促进委员会、中国外商投资企业协会与陕西省人民政府共同主办。会期2006年4月6日至9日。本届外资会在投资洽谈馆设置125个外商展位。会期结合展馆现场洽谈，举办中外企业项目对接会、中国贸促会区域合作暨企业洽谈会、华商西部论坛、国际商协会友好合作(西安)圆桌会、跨国公司西部再投资论坛、跨国采购洽谈会、中马项目对接会、台港澳产业转移暨投资合作项目洽谈会等投资促进活动，以促进境外企业与国内项目企业的对接洽谈。
系列投资促进活动。第十届西洽会重点举办东西协调互动工作座谈会、全国知名私营企业投资西部发展交流会，台商西部行，“丝绸之路”国际旅游项目推介会，省际重点合作项目对接会，产权交易、科技、医药、文化重点项目专题洽谈会。同时，由各参会参展代表团组织项目推介会、投资环境说明会、贸易产品促销会等多种形式的投资贸易促进活动。
第十届西洽会将进一步加强投资预约撮合服务，网络在线服务、现场电子信息服务、专业中介服务，促进信息互动，帮助企业获取商机。
二、我省代表团的主要任务和组织机构
(一)我省代表团参加第十届西洽会的主要任务是：深入贯彻落实省委十届七次、八次全会精神，积极开展多种形式的投资促进活动，力争在招商引资求实效上取得新突破；同时集中宣传展示我省名优产品，努力开拓市场。
(二)领导机构
团长：赵德全副省长
副团长：梁和平省政府副秘书长
李雪梅省商务厅厅长
齐焕印省发展改革委副主任
刘阿津省贸促会常务副会长
霍朝华省会展中心副主任
董军西安市副市长
成员：省委宣传部，省科技厅、省国防科工委、省公安厅、省财政厅、省信息产业厅、省文化厅、省国资委、省工商局、省质监局、省环保局、省体育局、省统计局、省药监局、省旅游局、省政府研究室、省外办、省台办、省经合局、省通信管理局，宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市、汉中市、安康市、商洛市、延安市、榆林市政府和杨凌农业示范区管委会的主管负责同志。
秘书长：霍朝华(兼)
(三)陕西省代表团各分团的组建
我省代表团下设11个分团，分别是：10个市分团和杨凌农业示范区分团。10个市分团由各设区市人民政府负责组建。杨凌农业示范区分团由杨凌农业示范区管委会负责组建。
各分团要分别确定1名总联络员、预约洽谈员、宣传员、安全员，负责有关联络工作。
(四)工作机构
我省代表团下设办公室、会展部、项目部、外资洽谈部、投资促进部、邀请接待部、安全保卫部、宣传部等工作机构。这些机构同时承担第十届西洽会执委会工作机构的职能和任务。
办公室主任李武松省会展中心纪检书记
副主任赵永康省会展中心主任助理
会展部部长牛清华省会展中心副主任
副部长徐杰省会展中心主任助理
杨明省质监局总工程师
项目部部长齐焕印省发展改革委副主任
副部长王拴仓省重大项目招商办主任
外资洽谈部部长刘阿津省贸促会常务副会长
副部长王康省台办副主任
骞芳莉省商务厅副厅长
陈清亮省旅游局副局长
李路省侨联副主席
白建武省贸促会副厅级干事
投资促进部部长姚超英省经合局局长
副部长王拴仓省重大项目招商办主任
苗正丰省国资委党委委员
党禹州省科技厅副厅长
蒋惠莉省文化厅副厅长
李禄江省工商局副局长
林伟省药监局副局长
王一栋省经合局副局长
李婧省经合局副局长
邀请接待部部长李建华省外办副主任
副部长张水平省贸促会秘书长
徐明正省旅游局副局长
田树生省接待办副主任
安全保卫部部长王锐省公安厅副厅长
副部长马中林西安市公安局副局长
王玉成省公安厅治安局副局长
宣传部部长任贤良省委宣传部副部长
副部长张锋锐省委外宣办主任
禹剑峰省委宣传部新闻处处长
根据工作需要相应配备有关部门处室主管负责同志担任各相关工作机构负责人。
三、全面落实组展工作
我省代表团在大会投资洽谈馆和商品贸易馆分别设置陕西展区，共409个展位。由各分团、省级有关部门统一组织企业，按照投资洽谈和商品贸易两大内容，分别在两个展馆陕西展区参展。
(一)参展方式
投资洽谈馆的陕西展区设在西安国际展览中心二层。由我省各分团集中组展布展，同时组织我省资产重组、科技、医药、文化重点项目企业进入陕西展区序厅参展。我省旅游重点项目企业进入投资洽谈馆“丝绸之路”旅游展区参展。
商品贸易馆的陕西展区设在陕西国际展览中心一层。该展区分为两部分：一是陕西名牌产品馆，由省质监局集中组织经国家和我省认定的名牌产品企业参展；二是各市名优产品展区，由各分团统一组织行政区域内名优产品企业参展。我省的大型工程机械、汽车等企业进入室外展区参展。
(二)组展责任
投资洽谈馆陕西展区，由各分团负责组织本行政区域内包括中省属企业在内的各类项目企业单位和各级开发区、有关中介机构参展。
省国资委负责组织资产重组重点项目企业和有关中介机构参展；省科技厅负责组织科技交易、高新技术产业化重点项目单位参展；省药监局负责组织医药重点项目企业参展；省文化厅负责，省广电局、新闻出版局、文物局配合，组织文化产业重点项目单位参展。我省在投资洽谈馆“丝绸之路”旅游展区参展的旅游重点项目企业，由省旅游局负责组织落实。
商品贸易馆陕西展区，由执委会会展部统一协调，省级有关部门、各分团分工负责，共同做好招展组展工作。进入陕西名牌产品馆参展的企业，由省质监局负责组织落实；进入各市名优产品展区参展的企业，由各分团负责组织落实。
商品贸易馆的各商贸专业展区的招展组展工作，由执委会会展部统一协调组织。其中：省通信管理局负责组织省内重点通信运营商、网络运营商在信息暨通信技术展区参展；省环保局负责组织我省和省外进入陕西市场的节能环保产品企业在节能环保技术产品及设备展区参展。
各设区市要支持本行政区域内的有关专业企业进入大会对应的商贸专业展区参展。在各商贸专业展区参展的我省企业名单，由执委会于2006年2月10日前反馈各设区市，各设区市将不再组织这些企业进入各市分团。
(三)展位分配
1?我省代表团在投资洽谈馆陕西展区设置227个展位。各分团展位分配如下：
西安分团38个展位宝鸡分团20个展位
咸阳分团20个展位渭南分团17个展位
铜川分团7个展位汉中分团14个展位
安康分团13个展位商洛分团7个展位
延安分团16个展位榆林分团15个展位
杨凌分团11个展位省国资委12个展位
省科技厅10个展位省文化厅12个展位
省药监局15个展位
投资洽谈馆“丝绸之路”旅游展区在西安国际展览中心二层设置37个展位，由省贸促会、省旅游局共同负责招展工作。
2?我省代表团在商品贸易馆陕西展区设置182个展位。各分团展位分配如下：
西安分团34个展位宝鸡分团16个展位
咸阳分团15个展位渭南分团12个展位
铜川分团4个展位汉中分团9个展位
安康分团6个展位商洛分团4个展位
延安分团10个展位榆林分团9个展位
杨凌分团3个展位省质监局60个展位
各分团、省级有关部门在以上两个展馆的展位任务，于2006年2月28日前要全面落实，并将展位费上交陕西省代表团办公室。
(四)展位价格
投资洽谈馆陕西展区展位价格为：标准展位(3m×3m)3600元/个，(2m×3m)3000元/个。
商品贸易馆陕西展区展位价格为：标准展位B1、B2区4500元/个，B3、B4区4300元/个。
对于投资洽谈馆陕西展区和商品贸易馆陕西展区的组展费返还，按照第十届西洽会执委会对各省区市代表团的统一规定执行。
(五)布展工作
投资洽谈馆陕西展区公共部分，由省团统一布展；各市展区由各分团负责统一设计布展；专业重点项目展区由各省级牵头部门负责布展。
投资洽谈馆陕西展区要特装布展，突出展示区域特色、比较优势、投资环境和重点项目，完善服务功能，营造洽谈氛围。布展设计要简洁大方，个性鲜明，富有现代气息。要努力通过采用新型材料，运用实物、模型、多媒体、声光电等高科技手段，提高布展的档次和水平。
商品贸易馆陕西展区的公共部分由省团统一布展，陕西名牌产品馆、各市名优产品展区分别由省质监局、各分团布展，企业展位由参展企业自行布展。各商贸专业展区由承办单位负责组织布展。
各分团、省级各有关部门要认真做好参展企业、项目和产品的审查把关，提高参展项目和产品的质量，坚决杜绝假冒伪劣产品和侵犯知识产权的产品进入展场，进一步维护我省和西洽会的形象，维护企业和参展商的合法权益，建立规范的展会秩序。大会期间，执委会将会同工商、质监等部门加强现场检查，严格管理，各分团密切配合执委会做好现场清查和管理工作。
四、认真做好投资洽谈组织工作
组织好投资洽谈活动，是我省参展参会工作的重中之重。各设区市、省级有关部门要按照求真务实的原则，以企业为主体，以项目为核心，以前期推介为基础，搞活促进活动，规范预约撮合，提高洽谈实效，争取招商引资有新的突破。
(一)精心做好项目准备和前期推介工作。要结合对第九届西洽会我省签约项目落实情况的检查，继续抓好合同项目的落实和协议项目转化为合同项目的工作。要紧密围绕我省和各设区市“十一五”规划的目标任务，推出一批有吸引力的大项目、好项目、新项目，面向社会征集一批非公有制企业项目和中小企业项目，形成省市两级重点项目，分别编制项目册，及时上网发布和宣传推介。地方各级重点招商项目要经过论证审批，精心策划包装，充分发挥项目企业的主体作用，积极开展多种形式的项目推介活动。以境外投资类客商和沿海资本输出省市为重点，采用专业招商、以商招商、网上招商、定向推介、中介撮合、组织互动促进活动等多种形式，加强项目推介。要分级负责，层层建立落实责任制，加强对企业招商活动的指导和服务。
(二)进一步提高各项投资促进活动的实效性。组织开展投资促进活动，要以多种所有制企业为主体，以项目对接为中心任务，充分发挥各设区市的积极性和创造性。承办第十届西洽会和第五届外资会各项投资促进活动的省级有关部门，要坚持求真务实原则，精心研究策划，细化工作方案，做好对各分团和项目企业的组织服务工作。各分团要按照大会重点促进活动的不同内容侧重，分别推荐一批对口项目企业参加，并加强对所推荐企业和项目的全程跟踪和指导服务。推荐参加这些活动的企业名单和项目资料，要分类分项，于2006年2月10日前上报执委会外资洽谈部和投资促进部。各分团要创新洽谈方式，把搞好投资促进活动摆在突出位置，都要自行策划举办几个与外省有关市、开发区、商团组织的对口洽谈活动。投资促进部要统一协调和组织各分团和省级有关部门，组成招商小分队，及早赴省外重点招商地区开展前期推介活动。
(三)认真做好投资预约撮合的组织工作。本届西洽会将进一步提高投资预约撮合系统的服务效能，我省代表团的重点项目均要进入预约撮合系统。各分团要按照第十届西洽会《投资洽谈工作方案》、《预约撮合服务流程》的要求，规范高效地做好投资预约洽谈组织服务工作。大会前期，执委会将进行两次集中撮合服务，要求各分团相应分两批上报重点项目或投资合作意向。第一次集中撮合将于2006年2月底进行，各分团要于2006年1月28日前，将重点项目以电子文本形式，统一上报项目资料，由执委会项目部汇总，统一上网交流并发送境外投资商和各代表团，根据反馈信息，进行集中撮合；第二次集中撮合于大会开幕前的3月底进行，各分团于2006年3月15日前上报撮合项目。
(四)组织企业积极开展现场洽谈。执委会将在投资洽谈馆、商品贸易馆，分别设置投资洽谈电子信息现场服务系统。实现全方位的信息互动，为参加投资洽谈的项目单位、投资商、中介机构、专业观众，提供信息发布、资讯查询、客商登录、即时撮合、自助预约、信息互动等服务。各分团、省级各有关部门要做好宣传组织工作，指导和帮助企业充分利用这些有利条件，积极寻找商机，开展交流洽谈。
五、加强招商邀请工作
各设区市、省级有关部门要紧密围绕招商项目和参展产品，以境外客商、中外商团组织、各类专业客商的邀请为重点，全方位、多渠道做好招商邀请工作。
(一)进一步加强外商参展参会邀请工作的力度。第十届西洽会邀请外商力争达到3000名以上。参会外商的邀请以投资商为主，以外商团组为主，参展外商要以境外客商为主，贸易类客商要以采购商为主。省商务厅、省外办、省台办、省贸促会、省侨联、省海外联谊会、骊山公司等涉外部门，要认真落实任务和责任，同时要积极争取国家有关部委及涉外机构的支持和协助，多渠道邀请外国客商、台港澳客商集中组团参会参展。省级其它部门也要充分发挥各自优势，充分利用资源，开拓多种渠道，积极主动地做好外商邀请工作。各分团要把邀请境外客商工作作为一项重要任务，制定切实可行的工作方案，分解任务，落实责任。
(二)继续做好沿海省市非公有制企业的招商工作。结合大会举办的全国知名私营企业投资西部发展交流会、省际重点合作项目对接会等重点投资促进活动，由省工商局、省经合局负责，以东部省市为重点，邀请更多的有投资意向的著名民营企业、商协会组织参展参会。省政府各驻外办事处，要与所在省区市代表团加强联系协作，多组织一些重点客商、商协会组织参会。各设区市政府也要组织有关部门、企业，邀请一批省外非公有制企业参会。
(三)加强媒体宣传，全方位的为我省招商招展提供信息支持。执委会宣传部要精心部署，协调组织全省媒体，提前全面启动第十届西洽会的宣传工作。我省主要新闻媒体、网络媒体要在主要版面和黄金时段，大力宣传报道本届西洽会的特点和商机、历届洽谈会的合作成果和项目前期推介交流动态，加强立体宣传，形成较大声势，吸引社会企业关注和参会参展。要进一步加强与中央媒体、海外媒体、参展省区市媒体的互动合作；要围绕本届西洽会招商招展工作，做好新闻宣传和广告宣传。开通“在线西洽会”网站，与国内知名门户网站链接，加强网上宣传和点对点招商工作，加强为参展参会企业的在线服务。
六、进一步改善投资环境，确保西洽会圆满成功
(一)进一步优化招商引资的环境。各设区市、各部门要坚持把改善投资环境作为“生命线”工程，充分借助举办第十届西洽会的机遇，进一步加快基础设施和配套设施建设，着力创造公平的政策和法制环境，营造规范、透明、高效的政务环境，努力创造一个在一些领域比沿海更有吸引力和竞争力的投资环境，吸引更多的境内外客商来陕投资发展。
(二)加强综合治理，改善展会环境。春节前后，商务、旅游、文物、金融、通信、铁路、民航、交通等部门要组织重点旅游景点、车站、机场、宾馆、饭店、银行、电信、大型商场和出租车公司等窗口单位开展迎接西洽会的优质服务活动，进一步提高服务质量。第十届西洽会前，西安、宝鸡、咸阳、渭南、铜川、延安等大中城市要集中整治市容市貌和环境卫生，整顿市场秩序，加强道路交通和社会治安的综合治理，创造优美的现代城市环境，进一步树立和谐陕西的新形象。西安市政府、省体育局要分别对西安国际展览中心、陕西国际展览中心的展馆设施和周边环境进行认真检查，进一步提高服务水平，优化展馆环境。大会期间，西安市公交部门要增加陕西国际展览中心至西安国际展览中心的公交车流量，方便客商和群众参会。
(三)搞好文化旅游宣传活动，烘托展会气氛。西安市要组织开展各种以迎盛会为主题的旅游促销、商业促销和文化娱乐活动。大会期间，省文化厅要组织有特色的主题文艺晚会，并在大会主会场举办文艺演出。省旅游局要策划会期旅游促销活动。
(四)加强安全保卫和卫生防疫工作，确保西洽会顺利举行。各设区市、省级各有关部门要高度重视安全工作，齐抓共管，确保万无一失。第十届西洽会安全保卫工作，继续实行属地管理原则，由省公安厅指导协调，西安市政府负责部署检查，西安市公安局具体实施。要制定安全保卫总体工作方案和应对突发事件的预案，提前做好预防工作，杜绝各类安全隐患。大会期间采取有力措施，加强各展馆和各省区市代表团驻地的安全保卫工作。各分团要建立安全工作责任制，严格要求，严格管理。省市卫生管理部门，要切实把第十届西洽会卫生防疫工作提到重要日程，高度重视，全面部署，层层落实责任，加强预防。要克服麻痹侥幸思想，制定应急预案，严防各类流行性疾病、传染病等疫情发生，确保大会安全顺利举行。
七、加强组织领导，落实筹备工作任务
(一)明确责任，落实任务。第十届西洽会陕西省代表团的筹备工作由省商务厅总牵头，省级各有关部门分头负责，省会展中心负责大会会务的具体组织协调工作。各设区市、省级有关部门要按照省政府的部署和要求，各负其责，加强协作，密切配合，狠抓落实，确保全面完成各项筹备工作。
(二)加强领导，精心组织。各设区市政府、省级有关部门主要领导是筹备和参展工作的第一责任人，要指定一名分管领导具体负责，组建得力筹备工作领导班子，落实工作机构和人员，建立责任制，加强督促、检查、考核。当前要首先完成组建分团的工作，并同步启动招展组展、项目准备和招商推介等主要筹备工作。
(三)求真务实，提高效率。各设区市、省级有关部门要进一步坚持求真务实原则，切实转变职能，改进工作作风，提高办会实效，积极主动地为企业搞好服务，为企业招商引资排忧解难。执委会各工作部门，要深入各地、深入企业指导联系工作，及时解决筹备工作中出现的各种问题。各分团要加强与第十届西洽会执委会各工作机构的联系，注意上下衔接，加强沟通和协调配合，确保圆满完成筹备和参展工作任务。
