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根据建设部及省、市制定的关于搞好国营大中型企业的一系列政策措施，结合南京市市属国营大中型建筑施工企业(以下简称企业)实际，特拟定如下措施。
一、继续深入贯彻《企业法》，进一步落实企业自主权。企业有权根据生产发展需要，自行决定用工数量、形式、期限、条件。允许企业实行择优上岗、企业内待业和企业内退休制度。经理有权按国家规定辞退职工。
企业内部机构设置和人员配置由企业根据生产经营管理的需要自行决定，任何部门不得干涉，不得要求对口，也不得以此作为各种评比的条件。
允许企业实行内部工资制，原有的工资作为档案工资。企业职工实发工资、奖金的高低要与本人的劳动成果挂钩。
二、在进一步改善企业承包经营责任制基础上，大力推行全员合同制和全员风险抵押承包。有条件的企业可以进行国家控股、法人和职工持股，以及其他企业参股的股份制企业试点，把企业经营生产成果的好坏，直接与干部、职工的切身利益联系在一起。
三、企业行政层次实行岗位择优，项目管理配备经理和管理班子，干部要能上能下。坚持和完善固定工、合同工、临时工相结合的多种用工制度。
四、大力推行项目法施工管理。以工程项目为中心，建立劳务、材料、设备、资金、技术的内部市场机制，实行项目经理负责制，优化经营管理层和施工作业层，动态管理施工机具设备、材料、劳动力等生产要素。
五、改进招投标管理。进一步加强市场调节作用，为国营大中型施工企业创造公正、平等、合理的竞争环境。调整施工企业收费标准。对大型的、结构复杂的建筑工程施工招标，优先在一级资质等级的国营大中型施工企业中进行。招投标报价的有效范围缩小为标底价的±3％。
六、建立技术进步基金。企业技术进步基金由技术开发费和技术装备费两部分组成。技术开发费按工程价款结算收入以不超过0.75％提取，当年亏损企业可以暂不计提；技术装备费由现行的7％计划利润中划出3％计提。
七、扩大补充流动资金渠道。企业每年在税后留利中，提取20％增补流动资金；完成年度承包任务的企业，当年可按工程价款3‰至5‰提取补充自有流动资金，进入成本；重新核定大中型建筑施工企业定额流动资金，核定比例不低于16％，在核定范围内的流动资金，其贷款执行国家基准利率不上浮。
同时，市建委会同有关部门进一步清理拖欠工程款，拖欠单位应按国家规定，向被拖欠单位交滞纳金。
八、建筑业的发展要同房地产业的发展结合起来，允许有条件的企业依靠自身能力，独立或与房地产开发企业联合进行房地产开发，经营商品房。
九、允许企业按照有关规定自主与外商进行合资经营、合作承包的谈判、签约等事项，或委托对外窗口代理，多渠道开拓国内外市场，发展国际劳务合作和承包业务。企业在确保完成承包任务的前提下，可按施工产值的4‰提取业务活动费，从工程成本中列支。
十、适时调整定额取费标准。凡国家、省、市规定列支的项目，包括粮贴、房改公积金等，可根据统一颁布的补贴标准，将增加的支出列入工程决算。定额人工费单价应以国家历次调整职工工资后的工资水平和增加的津贴、补贴标准进行调整；材料预算价格、机械台班预算单价可随着生产资料价格和设备价格、修理费用的上涨而加以调整。行业劳保统筹措施，从目前的差额收费、差额统筹尽快过渡到全额统筹。
十一、实行奖优罚劣。单位工程竣工质量凡被评为优良等级的住宅，由市建委会同有关部门按工程造价奖优3％，其他工业民用建筑奖优1.5％。因施工原因，一次验收质量不合格的工程，除按上述奖励标准处罚外，施工企业必须返工。其返修费用和因此推迟工期的责任，由施工企业承担。
同时，对该施工企业提出严重警告、限期整改等处罚。
十二、鼓励企业大力发展多种经营。凡为安置富余人员开办的多种经营企业，组建初期纳税有困难的，报经税务部门批准可免征所得税1年，免税期满后纳税仍有困难，经税务部门批准可给予适当减免所得税。
十三、本措施由南京市建设委员会负责解释，并于发布之日起实行。
