发布文号: 浙政办发［2002］13号
各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：
近年来，各地按照省委、省政府的部署认真抓好劳动保障工作，以“两个确保”、“三条保障线”为主要内容的社会保障体系进一步完善，为我省经济发展和社会稳定创造了良好的条件。为进一步做好今年的工作，经省政府同意，现将2002年全省劳动保障工作考核目标任务分解下达各市，并就有关问题通知如下：
一、围绕稳定提高基金支付能力，进一步深化养老保险制度改革
以非公有制企业为重点，抓好养老保险扩面工作。经济基础好、综合实力强的市县，要大力推动辖区内所有企业和从业人员参保，力争在2至3年内实现养老保险全覆盖；其他市县也要结合实际，分层次、分步骤推进非公有制企业参保。到年底，全省企业基本养老保险实际缴费人数要净增25万人。
切实强化养老保险费征缴工作，夯实缴费基数，改进征缴方式，提高基金收缴率。全年实现基金收入不少于124亿元。加大财政支出结构调整力度，建立多元、稳定的基金筹措机制。上年度基金收支出现赤字的市县，要制定力争若干年内实现基金收支平衡的工作计划；经济发达、基金充裕的市县，要逐步做实个人账户，尤其是新产生的职工个人缴费部分做到实转。到年底，全省企业基本养老保险基金支付能力实现不低于7．8个月的目标。
二、积极扩大就业，加强失业保险
认真做好就业、再就业各项政策的贯彻落实，进一步加大对就业工作的支持力度。采取有效措施，努力推动弱势群体就业。积极拓展就业岗位，创新就业形式，鼓励下岗、失业人员从事社区服务业。2002年，全省争取新增就业30万人，开发社区就业岗位10万个，再就业培训人数达到13万人，年末城镇登记失业率控制在4．5％见左右。
完善失业保险制度，全面实现下岗失业并轨。对尚未出就业服务中心的下岗职工，确保基本生活费按时足额发放。已实现下岗失业并轨的市县，原由财政安排用于下岗职工基本生活保障的预算资金，规模不减少，主要用于补充失业保险基金。进一步扩大失业保险覆盖面，保证全年完成失业保险参保人数390万人，失业保险基金全年收入达到10亿元。
三、全面实施基本医疗保险制度，进一步完善医保政策
今年全省所有市县都要实施基本医疗保险制度，基本医疗保险参保人数不少于400万人。在建立城镇职工基本医疗保险制度的基础上，切实加强医疗保险的基础管理工作，进一步完善有关配套政策。同时，把基本医疗保险制度改革和医疗卫生体制改革、药品流通体制改革有机地结合起来，建立起有效的医、患、保三方制约机制，让广大城镇职工真正享有价格合理、质量优良的医疗服务。
继续推进工伤、生育保险制度改革，努力扩大工伤、生育保险覆盖面。
四、强化劳动用工管理，依法规范劳动关系
全面加强劳动合同和集体合同管理。特别是要着力拓展非公有制企业劳动合同覆盖面，不断提高劳动合同的签订率和履约率。
进一步规范和整顿劳动力市场，加大劳动保障监察力度，积极推行劳动保障联合年检制度。2002年，全省要实现劳动保障监察检查企业数不少于3万户，群众举报投诉的劳动保障违法案件查处结案率达到95％的目标任务。
进一步强化劳动争议仲裁三方机制，规范办案行为，提高办案质量。2002年全省劳动争议案件结案率要达到90％以上。
附件：全省2002年劳动保障工作目标任务分解表
浙江省人民政府办公厅
二○○二年四月一日
附件
全省2002年劳动保障工作目标任务分解表
企业基本养老保险基金收入任务数(亿元) 企业基本养老保险基金支付能力(月) 失业保险基金收入任务数(万元) 医疗保险覆盖人员任务数(万人)
全省 124．0 (略) 100，000 400．0
杭州 30．3 3．71 30，850 110．00
宁波 20．0 16．6 20，200 66．0
温州 14．1 12．51 7，600 41．4
嘉兴 11．4 12．88 8，400 27．9
湖州 5．1 2．05 5，400 19．8
绍兴 6．6 7．39 8，300 27．5
金华 5．9 7．15 5，800 30．3
衢州 2．9 3．76 3，450 13．2
台州 5．7 6．35 4，400 24．0
丽水 2．0 9．98 2，250 12．2
舟山 2．7 19．72 3，350 14．7
省本级 17．3 16．7 (略) 13．0
