发布文号: 青政办发［1999］009号
各市和李沧、崂山、城阳、黄岛区人民政府，市政府有关部门：
去年以来，我市个别地方忽视保护森林资源、破坏林木的现象时有发生，有的甚至还相当严重。为坚决刹住毁林歪风，巩固造林绿化成果，经市政府同意，现根据省政府办公厅《关于坚决制止乱砍滥伐林木加强森林资源保护工作的通知》(鲁政办发明电[1998]143号)精神和我市实际，特作如下通知：
一、统一思想认识，提高保护森林资源的自觉性
植树造林，改善生态环境，是我国的一项基本国策。国务院、省政府十分重视，并作出了严禁破坏林木、停止占用林地等一系列重要规定。我市森林资源匮乏，保护和发展森林资源，改善生态环境十分重要。对此，各级政府、各部门一定要高度重视，充分认识林业的重要地位和基础作用，有令则行，有禁则止，把保护和发展森林资源列入重要议事日程，切实负起责任，抓紧抓好。
二、稳定政策，确保林业平稳发展
当前，各市(区)在落实延长土地承包期工作过程中，要保持林木所有权和林地使用政策的连续性和稳定性，妥善处理土地承包中林木流转问题。土地承包关系调整后，地内树木要依照《森林法》和《山东省森林资源管理条例》的规定，折价转让。各市(区)、乡镇两级政府要制定相关标准，并做好协调和裁决工作。开展农田水利基本建设和修建公路必须保护好现有林木资源，未经批准不得占用林地、砍伐林木。要认真落实国务院关于冻结占用林地的规定，采取果断措施，坚决刹住破坏林木的现象，巩固和发展造林绿化成果。
三、坚持依法治林，严厉打击毁林犯罪
各级政府要组织有关部门，对入冬以来破坏林木资源的现象进行一次全面清理，违反规定占地毁林的，要坚决予以查处，构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。对毁 林严重的典型案件，各级林业、公安部门要密切配合，组 织专门力量，依法从重从快查处，决不姑息迁就。
四、严格审批制度，切实保护林地和林木林地是发展林业的基础，必须严格加以保护。各市(区)要把保护林地放在与保护耕地同等重要的位置上，全面贯彻落实国务院《关于制止毁林开垦和乱占林地行为的通知》(国发明电[1998]8号)文件精神，立即停止市政府青政传字[1998]6号文件下发以后的一切征占用林地活动；立即停止属于沿海防护林基干林带、库区水源涵养林、崂山旅游沿线、进出市(区)主通道两侧范围内的一切毁林开垦活动。对市政府青政传字[1998]6号明传电报下发之前发生的各类毁林、乱占林地活动，未经林业行政主管部门审核的，要立即停止，不得继续使用林地，并限期到1999年底前完成恢复造林；确实不能恢复的，要进行异地造林；对不能异地造林的，应按规定交纳森林植被恢复费，由林业行政主管部门组织异地造林，恢复植被。各市(区)要对前一阶段清理清查出的非法征占用林地案件和退耕还林工作，限于1999年4月底全部完成结案。对顶风而上、顶着不办或拖延办理的，要依法追究有关人员责任。市林业行政主管部门要联合公安、环保、土地、园林、矿产等部门，对各市(区)贯彻市政府青政传字[1998]6号文件情况进行检查，并将检查情况通报全市。要严格按照国务院规定，实行林地用途管制，冻结征占用林地项目审批1年。对未经法定程序批准，擅自占用林地的，要依法追究当事人和有关领导的责任。有关执法机关要加大林地保护执法力度，以确保林业用地总量不减少。
一九九九年一月二十七日
