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深圳市新产品税收优惠政策实施暂行办法

状态:有效 发布日期:1996-01-01 生效日期: 1996-01-01
发布部门: 广东省深圳市经济发展局广东省深圳市财政局广东省深圳市地税局广东省深圳市国税局广东省深圳市科技局
发布文号:

为贯彻“中共深圳市委、市人民政府关于推动科学技术进步的决定”中关于新产品税收优惠政策的有关规定,特制定如下实施管理暂行办法:
  一、享受税收优惠政策的新产品的范围和条件
  新产品是指采用新技术原理或新设计构思,或在结构、材质、工艺等某一方面或几方面比老产品有明显改进,从而显著提高了产品性能并扩大了使用功能的产品。在全国范围内首次研制成功并列入国家级新产品试产计划或试制鉴定计划的称为国家级新产品,在广东省和我市首先试制成功并列入深圳市新产品试产计划或试制鉴定计划的称为省市级新产品。享受税收优惠的新产品必须经市经发局、科技局、财政局、国税局、地税局共同审批并列入“享受新产品税收优惠项目名单”。

  二、享受新产品税收优惠项目名单的编制
  1、凡符合以下条件之一者,优先列入名单:
  (1)高新技术成果产业化的新产品;
  (2)节能降耗,出口创汇,防止污染等效果显著的新产品;
  (3)引进消化创新先进技术,基本实现国产化的新产品;
  (4)符合国家和我市产业政策,市场急需量大面广的新产品;
  (5)填补国内空白、替代进口的新产品;
  (6)国家发明专利和实用新型专利产品;
  2、以下项目不列入名单:
  (1)属我市禁止或限制发展、不符合产业政策的产品;
  (2)以引进散件、零部件组装的产品和购进主要元器件仿制生产的产品;
  (3)单纯为军工配套的产品;
  (4)传统手工艺品;
  (5)能耗高和污染环境的产品;
  (6)对于结构性能没有显著改变,只是在花色、外观、表面装饰、包装装璜等方面改进的新花色、新品种产品;

  三、享受新产品优惠政策的内容
  对在我市首家生产的发明专利产品和国家级新产品在三年内,实用新型专利产品和省市级新产品在两年内,市财政局对生产企业新增利润部分的所得税实行全额返还;对新增增值税的地方分成部分(25%),由市财政局按不低于50%的比例返还。

  四、享受新产品税收优惠政策项目的申报和审定程序
  1、享受新产品税收优惠政策项目必须通过市级以上(含市级)鉴定。申请市级新产品定型鉴定向市经发局申报,申请科技成果鉴定向市科技局申报。
  2、新产品开发单位每年可通过其主管公司向市经发局申报国家级和省市级新产品试产计划或向市科技局申报国家级和省市级新产品试制鉴定计划。申报时需上交新产品鉴定证书和试产计划申报表或科技成果鉴定证书和试制鉴定计划申报表,一式两份,申报时间为每年的二月和八月。
  3、市经发局受理省市级新产品试产计划,市科技局受理新产品试制鉴定计划,经协商后共同编制“享受税收优惠项目预选清单”。由市经发局牵头,会同市科技局、财政局、国税局、地税局共同编制“深圳市享受新产品税收优惠政策项目名单”,由五家单位联合发文下达,每年下达两批,并推荐省级新产品试产计划
  和试制计划项目。
  4、列入发明专利或国家级新产品、省级新产品试产或试制鉴定计划的项目,由市经发局、市科技局会同财政局、国税局、地税局转发并直接列入“项目名单”。
  5、办理新产品增值税和所得税的税收优惠办法
  (1)列入“项目名单”的新产品,在享受优惠期间,必须单独核算,真实反映生产成本、销售额和经营利润,如果企业不能按国家税务机关要求单独核算新产品项目的各类销售额、销项税额和进项税额或核算不实的,不能享受当年增值税税收优惠。凡弄虚作假的,取消其增值税税收优惠。
  (2)应纳增值税计算如下:
  地产地销减免税政策保留情况下,一般销售是指境内特区外销售,若取消,则指境内销售。
  新产品应纳增值税=新产品一般销售销售额×适用税率一新产品项目一般销售的进项税额。
  如企业无法准确划分计算其进项税额,可按下列办法计算:
  新产品项目一般销售的进项税额=当月全部进项税额×(当月新产品项目一般销售销售额/当月全部产品销售额)。
  新产品生产企业所在地国税系统征收机关,可按上述办法计算新产品应纳增值税额,经审核无误,单独开出该项目的“税收缴款书”予以征收入库,企业据此向财政部门办理增值税地方分成部分的返还。
  (3)企业新产品应交所得税款应单独申报,经地方税务局征收分局审核无误,单独开出新产品“所得税缴款书”予以征收入库,企业据此向市财政部门办理新产品所得税款的返还,每年返还一次。
  (4)企业凭“项目名单”和税收缴款书原件(纳税凭证复印件由财政部门存留)及征收机关的审核意见,向财政部门提出申请返还税款。
  (5)税收优惠项目,其优惠期从批准享受新产品税收优惠年度开始计算。
  (6)企业新产品所免税款应设置专户核算,按规定用于企业新产品开发和技术改造项目,不得挪作他用。

  五、本办法由市经发局商有关单位解释。

  六、本办法自一九九六年一月一日起实行。

深圳市经济发展局、深圳市科技局、深圳市财政局、深圳市国税局、深圳市地税局
一九九六年一月一日
一、科技成果鉴定工作依据国家科委于一九九四年十月二十六日公布了《科学技术成果鉴定办法》(第十九号令,以下称《科学技术成果鉴定办法》,自一九九五年一月一日起施行。各级科技成果管理部门要严格执行《科学技术成果鉴定办法》,使我国的科技成果鉴定工作更加完善,走向规范化、法制化的轨道。
二、科技成果鉴定工作的作用
  科技成果鉴定工作是现阶段适合我国国情的,政府对科技工作实行宏观管理手段,对鼓励广大科技人员积极开展活动,加速科技成果转化,促进经济发展具有重要作用。
三、科技成果鉴定的一般原则
  科技成果鉴定工作是政府科技主管部门的行政行为。科技成果鉴定由科技主管部门聘请同行专家按照规定的形式和程序,对科技成果进行审查和评价,并作出相应的结论。
  科技成果鉴定工作应当坚持实事求是、科学民主、客观公正、注重质量、讲求实效、专家审定的原则。保证科技成果鉴定工作的严肃性和科学性。
四、科技成果鉴定的范围和职责
  科技成果鉴定范围,包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计和生物、矿产新品种及其软科学项目。
  列入国家和省、市科技计划内的科技成果,以及少数计划外的重大应用技术成果,由市科技局组织鉴定。必要时可授权各市直有关主管部门组织或主持鉴定;市科技局成果处为市科技局管理指导和监督全市科技成果鉴定工作的具体执行部门,负责科技成果的审核、鉴定、登记、公报、发证、统计等工作。
五、鉴定工作程序
  (1)申请鉴定单位到科技成果处详细汇报鉴定项目情况,经口头同意后,领取《科技成果鉴定申请表》、《鉴定材料清单》等资料,准备好全套鉴定资料,于拟定鉴定日期前一个月提供组织鉴定单位审查,自正式受理申请之日起,十五天内就下列事项给予批复:
  1.鉴定形式
  2.鉴定时间
  3.鉴定委员会组成人员
  4.发鉴定证书表格
  (2)为了方便申请鉴定单位“检索查新”,市科技局可代理向国家指定的检索查新机构提出检索查新要求。申请单位需填写《科技情报查新咨询委托单》,交纳检索查新费。凡是产品鉴定,均需到指定单位作检测,由组织鉴定单位下达“委托通知书”。
  (3)参加鉴定工作的专家,由组织鉴定单位从有关专家库中挑选,申请鉴定单位不得自行推荐和聘请。
  (4)申请鉴定单位应在鉴定日期的五天之前,将全套鉴定资料和“邀请函”送到专家手中,便于专家会前审查,准备鉴定意见。
  (5)会前由组织鉴定单位会同申请单位议定会议议程,准备好专家名单和到会领导、代表名单。
  (6)根据有关规定,参加鉴定会专家的技术咨询费应在鉴定会议结束后由组织鉴定单位或主持鉴定单位发给,经费由成果完成单位支付。
  (7)鉴定会之后一周内,成果完成单位应认真填写好《成果公报稿》(二份),正式打印《科学技术成果鉴定证书》(三份),并准备好一套会议资料,报市科技成果处审查、盖章、登记。
  (8)经其他有关部门指组织鉴定或验收的科技成果,可准备好有关资料到市科技局成果处办理审查登记。以便公布成果和申报市科技进步奖。
  附:检验单位名单
  1.深圳市产品质量监督检验所
  地址:深圳八卦岭531栋
  电话:226487622641072263702
  2.深圳电子产品质量检测中心
  地址:深圳市华发北路409栋
  电话:33515753360242
  3.国家通用电子元器件质量监督检测中心,中国电子产品检测所广州电子
  产品检测站
  电话:(020)7703594(020)7705579
六、科技成果鉴定需提供的主要材料
  计算机应用软件成果鉴定需报送材料
  1.计划任务书或技术合同(自选课题免)
  2.可行性研究报告
  3.软件需求说明书
  4.系统设计报告
  5.用户手册
  6.测试大纲
  7.测试报告
  8.用户试用报告
  9.查新报告
  应用技术成果(不含计算机应用软件)鉴定需报送材料
  1.计划任务书或技术合同(自选课题免)
  2.研制技术总结报告
  内容包括:选题依据;研制过程;有关技术图表(或工艺流程);解决的关键技术及所采用的技术原理;与国内外同类产品的对比分析。
  3.产品标准(经市技术监督局标准处备案)
  4.产品质量检测报告(法定检测单位出具)
  5.经济或社会效益分析报告
  6.用户使用报告(三家以上)
  7.查新报告(达国际先进技术水平的联机检索的证明)
  8.专利证明(非专利项目免)
  附注:
  1.食品类补加卫生防疫部门检测报告
  2.医药类补加1).临床应用报告(三家县级以上医院证明)
  2).卫生管理部门批文
  3.医疗器械类补加:临床应用报告(三家县级以上医院证明)
七、科技成果鉴定的形式
  会议鉴定、检测鉴定和函审鉴定三种形式。三种鉴定形式具有同等效力。
  (1)检测鉴定:凡通过国家、省和国务院有关部门认定的专业检测鉴定机构检验、测试,性能指标达到鉴定目的的科技成果(如计量器具、仪器仪表、新材料等)。
  (2)会议鉴定:对于多学科、跨行业、跨部门(地区),需要组织同行专家进行现场考察或演示、测试和答辩的科技成果。鉴定委员会成员由7一15名具有高级职称的同行专家组成。
  (3)函审鉴定:不需要组织同行专家到现场考察、测试和答辩,由专家通过书面审查有关技术资料即可进行评价的科技成果。函审组由5一9名具有高级职称的同行专家组成。
八、科技成果鉴定的主要内容
  (1)是否完成合同或计划任务书规定的指标;
  (2)技术资料是否齐全完整,并符合规定;
  (3)应用技术成果的创造性、先进性和成熟程度;
  (4)应用技术成果的应用价值及推广的前景和条件;
  (5)存在的问题及改进意见。
新产品计划
一、实施新产品计划的意义和作用
  新产品计划是一项政策性扶持计划,是国家为了促进科技与经济的结合,加强对新产品开发的宏观指导和管理而制订的专项科技计划,是国家重大科技计划之一。
  新产品计划的主要作用是:
  1.有力地促进了科技成果向现实生产力的转化;
  2.推动了企业新产品的开发,有利于产业结构和产品结构调整;
  3.为国家培植了新的税源;
  4.密切政府与企业的联系,扩展科技管理部门的服务职能。
二、新产品计划管理工作的特点
  新产品计划是成果转化后期的科技开发计划,通过国家在政策上的引导,辅以财政补贴或贴息、税收、信贷、产品宣传等扶持措施,支持新产品开发。有以下的特点:
  1.新产品计划具有明确的政策导向。旨在鼓励企业自觉与新产品开发工作的积极性,并重点支持具有自主知识产权、技术含量高、市场前景好的高新技术产品。
  2.新产品计划分为国家和省市三级,由各级科委牵头,联合财税、金融、专利、技术监督、海关等部门共同组织实施。
  3.新产品计划项目不受名额限制,凡符合国家产业政策和新产品条件的项目均可申报立项,并可争取获得国家、省、市优惠政策或资金支持。
  4.建立了以专家评审为核心的工作体系,制订了一套科学、客观的评价指标和严格、公正的专家评审制度。
三、新产品计划的优惠政策
  1.税收优惠
  至国家级新产品三年内,省、市级新产品两年内可以享受先征后返还新增部分所得税和不低于50%的新增增值税地方分成部份(办法见深经字[1996]50号《关于新产品税收优惠政策的规定(暂行)》)。
  至新产品研究开发费不受比例限制主入管理费用,比上年度发生额增长达10%以上的,可按其实际发生额的50%,直接抵扣当年应纳税所得额(办法见粤科字[1997]71号《广东省新产品研究开发费抵扣应纳税所得额操作办法》)。
  2.财政补助
  至中央财政每年对国家级新产品重点项目予以一定数额的财政补助(办法见财工字354号《国家级重点新产品补助经费管理办法(试行)》)。
  至国家级新产品利用银行科技开发贷款进行规模化和产业化生产,可以给予贷款利息补助。
  至省财政视具体情况制定省级新产品补助办法。
  3.科技贷款
  至省工商银行等金融机构对省级重点新产品开发项目,在有财产抵押情况下,可提供中长期科技开发贷款。
  至对部分国家级、省、市级新产品项目给予科技成果转化资金有偿借款或科技三项经费支持。
  4.宣传推广
  至省科委每年筛选部分国家级、省级新产品项目进行信息发布或推荐给《中国新技术新产品精选》或有关新闻机构宣传推广。
四、新产品计划项目立项的基本要求
  新产品是指采用新技术原理、新设计构思研制生产的全新型产品,或在结构、材质、工艺等某一方面比老产品有明显改进,从而显著提高了产品性能或推广了使用功能的改进型产品。申报新产品计划的项目必须符合下列基本要求:
  1.在国内(或省内)首次研制生产的新产品;
  2.符合国家产业政策、技术政策、技术装备政策和相关的行业政策;
  3.技术水平和性能较高,国家级计划项目应具备国内领先、省市级计划项目应具备国内先进以上水平;
  4.具有较好的经济、社会效益和较大的市场发展潜力;
  5.没有与所申报产品相关的知识产权纠纷;
  6.已进行科技成果鉴定或申报计划年度将完成鉴定,并具有一定批量生产和销售规定的产品。
五、新产品计划项目的申报单位
  1.凡研制、开发或生产符合立项基本要求的新产品的企、事业单位均可申报;
  2.联合研制、开发或生产的可单独申报或联合申报;
  3.通过技术转让获得的新产品,可由新产品生产单位单独申报或由生产单位与原技术开发单位联合申报,新产品生产单位为第一申报单位。
六、新产品计划申报时间
  新产品计划每年申报二次,国家级和省级计划申报工作同时进行,时间二月和八月(以通知规定的时间为准)。
  科技成果重点推广计划
一、科技成果重点推广计划
  科技成果重点推广计划(以下简称“推广计划”)是一项促进科技成果转化为现实生产力,促进行业技术进步,形成规模效益,为实施“科教兴国”和可持续发展战略,实现两个根本性转变的国家重点科技计划。其宗旨是有组织、有计划地将大批先进、成熟、适用的科技成果,以及高新技术成果推入国民经济建设主战场,动员成千上万的科技工作者和全社会的力量,在农村、工矿企业中大范围大面积的推广应用,提高经济增长和社会发展效益,促进产业结构的调整和产业技术水平的提高,特别是传统产业技术水平的提高。实施科技成果推广示范工程,培育和建立适应社会主义市场经济体制下的科技成果推广体系和运行机制,促进科技与经济的紧密结合,促进国民经济和社会的协调发展。
  “推广计划”实行分级管理。国家科技部负责国家级“推广计划”的组织实施。根据社会、经济发展过程中存在的主要问题和市场要求,每年度发布的重点推广的科技成果为国家级“推广计划”指南项目。国家科委根据有关规定和“推广计划”指南项目实施单位的申请,并根据当年“推广计划”重点制定的年度实施项目为“年度推广计划”。
  国家科技部归口管理、指导和协调“推广计划”的实施,主要职责是:
  (1)负责国家级“推广计划”指南项目的征集、评审、发布和重大项目的实施与管理;
  (2)制定“年度推广计划”,确定投资方向,推荐科技开发贷款项目;
  (3)研究、制定有利于“推广计划”实施与发展的政策、规章;
  (4)围绕“推广计划”的实施,开展科技成果推广示范基地、示范县、示范企业和技术研究推广中心等推广示范工程的组织与实施工作,培育和建立适应社会主义市场经济体制下的科技成果推广体系和运行机制;
  (5)监督和检查“推广计划”的执行情况;
  (6)组织项目的验收、表彰、奖励和国际合作。
  深圳市科技局根据本市社会、经济发展的实际情况,在配合国家科技部组织实施
  国家级“推广计划”的同时,制定并组织实施本市的“年度推广计划”。深圳市科技局归口管理、指导和协调本市的科技成果推广工作,主要职责是:
  (1)制定、组织实施深圳市的“年度推广计划”;
  (2)负责向国家科技部推荐国家级“推广计划”指南项目和申报国家“年度推广计划”项目;
  (3)结合深圳市国民经济和社会发展总体规划,会同各行业局办组织实施国家级“推广计划”指南项目;
  (4)对“推广计划”指南项目执行情况进行监督、检查和验收;
  (5)对国家级和省市级的“年度推广计划”项目执行情况进行监督、检查、验收;
  (6)配合各行业部门在全市开展各项推广工作;探索和培育符合本省经济发展特点的科技成果推广运行机制。
  (7)对在实施推广计划工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
二、推广计划的编制
  根据我市行业特点和社会经济发展需求,确立“推广计划”指南项目和“年度推广计划”项目的选项原则。
  1.选项原则:
  (1)符合国家产业政策,技术先进、对产业技术进步有导向和促进作用,对国民经济和社会发展具有重要意义;
  (2)农业方面:以“三高”农业为发展方向,促进高产、高质、高效农业和农业产业化的发展;发展海洋产业,使之形成规模效益;
  (3)工业方面:以新技术、新工艺、新材料、新设备的广泛应用为重点,大力推广对基础工业、支柱产业、产业结构和产品结构调整有重要作用,对节能降耗、提高效率、提高产品质量和环境效益、以及对环境保护有重大影响的科技成果;
  (4)优先选用各类科研计划的科技成果、获得国家级或省部级科技进步奖的科技成果、以及消化吸收技术取得的科技成果;
  (5)对市场前景好,可替代进口或出口创汇的科技成果给予重点扶持。
  2.立项程序和要求
  凡申请列入“推广计划”指南项目的单位应按要求提供以下材料:
  (1)《国家科技成果重点推广计划项目申报书》;
  (2)申报项目的《科技成果鉴定证书》,或其它相应的评价材料(如评估报告、专利证书、法定的专门机构出具的审查报告或证明、测试分析报告等);
  (3)已实施单位出具的应用情况报告;
  (4)行业主管部门要求具备的其他文件(如各类许可证、准产证及有关必须取得的证书等)。
  上述材料必须内容真实可靠,上报时材料必须打印,装订整齐。上报材料一式十五份。
  申请列入“年度推广计划”(包括国家级和省市级)项目的单位必须具备以下基本条件:
  (1)具有较高的吸收新技术的积极性、管理水平和较强的技术力量;
  (2)具有消化、吸收技术的生产基础设施,能源及原材料有保证;
  (3)具有占项目总投资额30%以上的自筹资金,企业资产负责率原则上不大于70%,企业信誉等级应在BBB以上,具有符合规定条件的贷款保证人、贷款抵押物或质物,能按期还本付息。
  申请列入“年度推广计划”项目的单位须提供以下材料:
  (1)《科技开发贷款项目申请表》;
  (2)按照《科技开发贷款项目可行性研究报告提纲》(附件)要求编写的可行性报告;
  (3)盖有单位财务公章的上年末、上月末(或上季末)资产负债表和损益表;
  (4)单位营业执照复印件;
  (5)生产经营许可证,涉及行业管理规定的项目,应有行业主管部门的意见和证明;
  (6)项目鉴定证书、检测报告、专利证书;
  (7)项目获奖证书;
  (8)订货合同或意向书;
  (9)单位信誉等级评定证明;
  (10)与技术依托单位签订的技术合同复印件;
  上述材料装订成册,一式十五份报市科技局。申报时间为每年的十月底之前。申报的项目经审核通过后,将分别列入国家级“推广计划”指南项目和“年度推广计划”(国家级和省市级)项目。国家科委还将给列入“推广计划”指南项目的技术持有单位颁发有效期五年的《国家科技成果重点推广计划技术依托单位证书》。列入国家级和省级“年度推广计划”的项目,我局将协助各专业银行对项目进行评估,以落实贷款。
  技术出口
一、技术出口的定义
  技术出口是指中国境内的公司、企业、科研机构以及其它组织或个人(不包括外商投资企业、外国在中国的公司、企业以及其他经济组织和个人),通过贸易或经济技术合作途径(不包括对外经济技术援助和科技合作与交流项目)向境外的公司、企业、科研机构以及其他组织或者个人提供技术。
  技术出口的范围包括:专利技术转让;产品研制开发、生产工艺、方法、配方以及经营管理和质量控制等专有技术的转让;植、动物饲养、繁殖等专有技术的转让;技术服务;涉及技术的成套设备出口和对外合作承包工程。
二、技术出口管理原则
  按照《技术出口管理暂行办法》规定,技术出口必须遵循以下原则:
  1.遵照我国的法律法规
  2.符合我国外交、外贸和科技政策并参照国际惯例;
  3.遵照我国对外签订的协议和所承担的义务;
  4.不得危害国家安全和社会公共利益;
  5.有利于促进我国对外贸易发展、科学技术进步以及对外经济技术合作;
  6.保护我国经济技术权益和我国产品在国际上的竞争地位。
三、技术出口管理
  按照国家规定技术出口由科委和外经贸委归口管理,具体分工如下:
  科技系统:负责对技术出口项目的技术审查、科技保密审查。具有对技术出口项目的技术、科技保密审批权。
  外经贸系统:负责对技术出口项目合同审查;具有对技术出口项目的合同审批权。
四、怎样申报技术出口项目
  1.申报受理期限;以市科技局每年的通知为准。
  2.申报单位必须报送如下材料。
  (1)技术出口项目申请书(到受理部门领取标准表格)。
  (2)技术出口项目鉴定证书。
  (3)技术出口项目有关资料(含检测材料)。
  (4)属专利技术项目的专利证明材料。
科技保密
一、国家秘密的定义
  按《保密法》第二条规定,“国家秘密是关系国家的安全和利益,依照法定程序确定,在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项”。
二、科技保密工作的目的科学技术保密工作既要保障国家科学技术秘密的安全,又要促进科学技术的发展,
  有利于解放和发展生产力,这就是科技保密工作的根本目的。而理解这一条,关键在于弄清保密与科技进步和发展生产力之间的关系。也就是要在国际科技发展的大背景中,用较为科学的方法,使我国当前确定具有领先地位又对国防和经济建设具有相当大影响的秘密技术,在规定的时限内保住;同时在动态管理过程中定时调整保密项目和保密期限。
三、国家科技秘密的范围和密级
  按照《科学技术保密规定》凡关系国家的安全和利益,一旦泄露会造成下列后果之一的科学技术,均属国家科学技术秘密范围:
  1.削弱国家的防御和治安能力;
  2.影响我国技术在国际上的先进程序;
  3.失去我国技术的独有性;
  4.影响技术的国际竞争能力;
  5.损害国家声誉、权益和对外关系。
  国家科学技术秘密的密级分为三级:绝密级、机密级和秘密级。
四、国家科技秘密确定、变更、解密的法定程序
  1.确定密级。科技成果产生单位根据《科学技术保密规定》能够“对号入座”的及时定密,难以确定的,按照《科技成果国家秘密密级评价方法》定密;
  2.密级和保密期限的变更以及解密。由密级的产生机关和单位确定,报省或国家科委审批。审批部门对不符合国家有关保密法规的行为,有权予以纠正或批复不同意的意见。
五、保守国家秘密与专利保护的关系
  保密和专利都是以法律为依据对技术成果的保护手段,但两者有着明显的区别、主要是:
  1.存在条件不同
  保密是人类进入阶级社会后,在私有制、商品经济条件下出于生存本能而自然采取的自卫手段,是一种客观选择。只要世界上还有国家存在,保密就会存在。
  专利是社会发展到相对成熟阶段,市场经济发达到一定程序,技术等精神产品作为商品广泛进入市场而需要得到保护时约束公众的规则。它只体现某一历史阶段的必然,也不像保密那样具有特殊的独立地位,只是整个知识产权保护体系中的一个方面。
  2.确定标准不同保密是国与国之间相对于窃密而存在的反窃密措施,国家秘密技术是国家所有技术中最宝贵、至关重要的技术,它的标准是很高的,它的确定主要依据保密法规和相关的方法,各国根据本国国情的不同可以做出不同的规定。专利是由专利机关受理后,主要通过查新检索等审查手段确定,作为约束大众商
  业行为的规则,其方法在国际上都有通用性。
  3.保护方式不同
  保密采用的是隐蔽方式,严格按照批准的密级控制知悉范围、泄密渠道。
  专利采取公开的方式,如发布专利公报,在产品上标明专利标记和专利号,使法律监督在众目睽睽之下维护和保持其公正性。
  4.保护对象不同
  保密要保的是关系国家安全和利益的事项。
  专利只是保护某项专利权人(个人或单位)的权益,任何外国企业或外国人,只要他合法地提出申请并得到批准,专利机构就必须保护其专利在中国的权益。
  5.保护期限不同
  秘密技术的保密期限没有固定的时间,变更保密期限的决定权也不在项目持有单位,而在政府管理部门。
  专利期限是相对固定的,发明专利为二十年,实用新型和外观设计专利均为十年,除非专利权人主动放弃或没有按照规定缴纳年费。
  6.法律责任不同
  保密由于所保事项与国家民族利益攸关,为严肃国法、一旦犯下窃取或泄露国家秘密罪,将受到国家法律的惩处。
  专利主要是经济赔偿,以挽回专利权人的经济损失。
六、《科技成果国家秘密密级评价方法》应用范围及定密程序
  1.适用范围:应用理论研究成果;重大发明成果;开发研究成果;重大技术开发成果;技术改造成果;消化吸收成果(含非公开渠道引进的技术成果)以及传统工艺技术。
  2.定密程序
  (1)聘请本行业专家7一10人为专家组,在成果鉴定的同时将“评价表”、指标含义、评价要求、注意事项一并发出和统一收回;
  (2)采用评价会形式。由技术研制者向专家介绍评价成果的有关技术内容。评价组织者向专家扼要讲解评价表的指标含义和等级标准,解答专家提出的问题。专家客观公正评价,独立完成。评价组织者收回专家评价表,算出专家群体的评价结果。最后由管理部门审定及确定科技成果的密级和保密期限。
七、广东省国家科学技术秘密管理
  省科委在国家科委和省国家保密局指导下,负责管理全省的科学技术保密工作;各市科委和省各业务主管部门,在省科委、省国家保密局和本地区保密工作部门指导下,负责管理本地区、本系统的科学技术保密工作。
八、怎样办理涉外科技交流项目的保密审查
  1.申报单位填写“技术项目涉外参展科技保密审查申报表”。
  2.按隶属关系经上一级主管部门初审,报市科技局成果处审核。
  3.经审核批准的“涉外科技交流项目”由市科技局出具《科技保密审查合格证明书》。
科技奖励
一、科技奖励概述
  奖励科技进步,是党和政府长期坚持的一项重要政策和制度。随着科技、经济和社会的发展,国家先后制定、修订和颁发了不同种类的科技奖励法律法规和政策性文件,使科技奖励管理日臻完善。今天,国家的科技奖励已发展成为具有中国特色的以自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖和国际科学技术合作奖四大奖励框架为主体的多层次、多渠道的科技奖励体系,基本上复盖了自然科学所涉及的科学技术领域。《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国科学技术进步法》都对国家科技奖励做了规范和明确的阐述,从法律上肯定了科技奖励的作用和地位。我国的科技奖励工作已走上了规范化、制度化、科学化和法制化的轨道。
二、科技奖励推荐条件
  (一)基本条件
  1.须是在知识产权等方面没有争议的项目;
  2.同一项目、同一技术内容只能选择一个奖种,通过一个部门推荐;
  3.数名完成人和数个完成单位合作完成的项目,应由第一完成人或第一完成单位主持协调,无异议后推荐。跨部门合作项目,应由第一完成单位所在的推荐部门负责推荐;
  4.正在研究中的项目,待其完成后才推荐;
  5.推荐国家级科技奖励项目应是获得省(部)级科技奖励二等奖以上(含二等奖)的优秀项目;推荐广东省级科技奖励的项目应是获市(地),厅(局)级科技奖励二等奖以上(含二等奖)的并经省级成果登记的优秀项目;
  6.被推荐项目应符合国家有关法律法规和产业政策的要求,特殊专业推荐项目须符合有关规定并具备有关证明文件。
  (二)各奖种的具体条件
  1.自然科学奖(国家和部份省设立);(略!)
  2.发明奖(只有国家设立)(略!)
  3.科学技术进步奖(国家和省(部)都设立)
  科学技术进步奖的项目主要是自然科学领域不属于发明、发现,但在各种科技工作岗位上进行了创造性劳动,为推动技术进步,促进经济发明做了重大贡献的科技成果。包括:
  (1)新的科学技术成果;
  (2)推广、应用已有的重大科学技术成果;
  (3)重大工程建设、重大设备研制和企业技术改造中采用的新技术;
  (4)为社会公益服务的技术基础研究(标准、计量、科技信息、科技档案、环境保护等);
  (5)科学管理现代化的方法和为决策科学化的软件学研究成果;
  (6)科技著作(学术专著)出版成果。
  推荐科学技术进步奖的项目应是:
  (1)应用研究成果必须应用于实践一年以上证明其功能稳定可靠,并经使用单位验收合格、出具证明:其中属装备和工艺流程的项目,必须完成工业性试验;凡能制成商品的必须达到批量生产的水平,并取得重大经济效益和社会效益;
  (2)软科学项目,必须被使用部门接受,并应用于决策和管理实践
  (3)总项目中某子项成果,水平很高、技术难度很大,可单独应用,并经实践证明具有较大经济效益或社会效益,可单独推荐奖励。总项目主要完成人不超过11人,主要完成单位不超过20个。对总项目进行评审时,不剔除已单独获奖的子项目。总项目与子项目合为一整体推荐奖励时,总项目主要完成人不超过27人,主要完成单位不超过20人;
  (4)科技专著,科技教材和科普图书均须符合国家《图书质量管理规定(试行)》;科技专著和科普图书须公开出版、发行两年以上,科技教材须经过多所院校两届以上(含两届)的学生使用。
  4.国际科学技术合作奖(只有国家设立)(略!)
三、怎样申报市科学技术进步奖
  1.申报受理期限:以市科技局每年的通知为准。
  2.申报时必须提交以下材料。
  (1)申报项目情况表(统一格式,到承办机构领取)。
  (2)科学技术奖励推荐书(统一格式,到承办机构领取)。
  (3)科技成果鉴定证书(或相应的技术评价证明)。
  (4)应用证明(按统一格式出具)。
  (5)其它证明材料。
  3.申报市科学技术进步奖的具体要求。
  (1)《申报项目情况表》一式十份,不需装订。
  (2)《科学技术奖励推荐书》要一律严格按规定格式打印,各栏内容必须详实,需盖章处不得遗漏。
  (3)推荐书与其它申报材料一并装订成册,大小为A4十六开本(高279毫米,宽210毫米),一式五份。
  (4)推荐书第七栏“经济、社会效益情况表”必须由主管集团公司财务部门或会计师事务所出具证明或盖章生效。
  (5)完成单位审核意见不得只写“同意”二字,应写出具体审核意见。
  (6)推荐意见由市政府各部门、各区科技局或主管集团公司签字,必须写出推荐等级。
  (7)主要完成人请按对该项目做出贡献的大小顺序排列,申报后不得更改。
  ①申报、推荐特等奖主要完成人为11人;
  ②申报、推荐一等奖主要完成人为9人;
  ③申报、推荐二等奖主要完成人为7人;
  ④申报、推荐一等奖主要完成人为5人。
  (8)不得重复申报市、省或部门的评奖;未解决争议的成果也不得申报。
深圳市新产品享受税收优惠办理退税流程图
  1项目单位提供新产品税收优惠有关证明材料:1、市经发局、科技局、财政局、国税局、地税局联合下达的“年度新产品税收优惠项目名单”;2、市级以上新产品或科技成果或专利证书原件;3、纳税人税务登记证副本;4、年度会计报表,增值税、所得税等纳税原始资料。
  2到纳税所在地税务分局申领并填写《新产品利润核算表》、《深圳市新产品税收优惠项目增值税返还申请审核表》和《深圳市新产品税收优惠项目所得税返还申请审核表》。
  3凭上述资料到纳税所在地税务分局税征科申请新产品纳税情况审查,纳税所在地税务分局将根据审查情况提出初审意见,并分别呈报市国税局、地税局审核。
  4市国税局、地税局复核签署意见后,集中汇总报市财政局复核。
  5市财政局根据两税局审核意见,按有关规定办理退还税款手续。并将退税情况抄送市经发局、科技局、国税局、地税局。
注:1、对未缴清当年税项的企业,不予办理新产品税款返还手续。
  2、经5局下达“年度新产品税收优惠项目”,国家级、省市级新产品分别给予3年和2年税收优惠,对这些产品第二年或第三年的税收优惠,5局不再另行通知。企业于次年4-5月份根据“办理退税流程图”直接到有关部门申请退税,过期不再办理。
  市经发局技术质量处电话:5575961联系人:郭士居
  市科技局成果处电话:3351069联系人:刘景武
  市财政局预算处电话:3938996联系人:刘友亮
  市国税局流转税处电话:5561857联系人:陈德胜
  市地税局所得税处电话:3336333-3722联系人:陈杰标

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