发布文号: 晋市政发[1996]7号
各县(市、区)人民政府、市直各单位：
改革开放以来，一些县、区的文化主管部门，在当地党委、政府的领导下，有组织有目标地推动当地文化建设，积极调动社会各界力量，充分发挥当地优势，兴办文化事业，起文化与经济共同发展的路子，作出了可喜的成绩，创造出许多成功的经验。为了巩固和扩大这一成果，全面贯彻精神文明重在建设的方针，省政府办公厅转发了省文化厅《关于创建文化先进县活动的实施意见》，拟从今年开始，在全省范围内开展创建文化先进县活动。为了具体落实省政府办公厅的实施意见，根据中央和省政府的要求，结合我市的实际情况，特制定我市关于创建文化先进县(市、区)活动的实施方案。
一、提高认识、加强领导
创建文化先进县活动，是根据文化部正在实施的“内抓一大片”(即在内陆省、市开展的创建文化先进县活动)、“外抓一条线”(即在边境省、区、市开展的建设文化长廊活动)的一项全国重点文化工程开展的。这一活动是在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论指导下、贯彻落实党的十四大精神、促进基层文化事业发展的一项战略举措。近几年来，全国已有山东、江苏、吉林、河北、青海等16个省开展了这项活动，并收到明显的效果。我省于今年11月在平定县召开了全省创建文化先进县(市、区)现场表彰会、我市的阳城县已经首先进入全省文化先进县的行列，受到了省政府的表彰。文化先进县的经验证明由各县政府有组织、有领导、有措施、有目标地推进文化建设，调动社会各方面的力量参与闪办文化事业，以满足人民群众日益增长的文化生活需求，是促进我市精神文明建设全面实现小康目标的有效办法。
创建文化先进县是一项综合性的社会发展工程、没有有力的政府行为和社会各界协调配合是根本无法完成的。为此，市政府成立了以康杰南副市长为组长、由有关部门分管领导参加的“晋城市创建文化先进县领导组”，(具体名单附后)各县(市、区)也要根据市政府的规格成立相应的领导机构，以加强此项活动的领导。并制定出切实可行的规划和实施方案，立即行动起来。
二、文化先进县的标准与要求
文化先进县的标准为：领导重视；二、机构健全；三、设施完善；四、文化网络形成；五、群众文化活动普及；六、文化市场繁荣有序；七、多业助文活力增强。(具体标准附后)
对文化先进县总的要求是：党中央关于”两手抓、两手都有要硬“的得到认真贯彻；重视社会主义精神文明建设，中央的文化经济政策得以落实，文化设施与群众文化生活并成良好的社会风气。
三、创建文化先进县的规划
我市创建文化先进县的总体规划是：三年建设，两年完善提高，五年全部建成。了就是在本世纪未，使我市进入全国文化先进地市的行列。
我市文化建设的总体构思是”围绕经济建设，依托市场机制，以体制改革为动力，从拓宽开放找契机，坚持“二为”“双百”方针，采取国家、集体、个体三并举，政府、社会、民间一齐上的战略，建设以城市文化为明珠，县城文化为龙头，乡镇文化为骨干，农村小康文化为肌体的“五龙捧珠”式的五级文化网络，在区域布局上，在集中搞好城市主体文化设施建设的同时，俦发展以明星乡镇为支点，以公路干线为纽带的经济发展条带文化，形成具有我市特色的集点成线、以线围片，经济文化同步发展的乡城文化建设新格局，逐步实现全市人民文化生活达小康的战备目标。
根据这一总体规划与构思和两年一评的安排，对全市6个县(市、区)在先后进入全省、全国文化先进县的时序上做了如下安排：
1997年，高平市和郊区、城区要成为全省的文化先进市(区)：阳城县要成为全国的文化先进县，进入全国文化百强县之列。
1999年，陵川县和沁水县要达到全省文化先进县的标准。郊区和高平市要达到全国先进市(区)的标准。与此同时，市政府要加快市区文化设施建设的步伐，争取提前建成全省的文化先进地市。
2000年，全面完成我市“九五”期间的文化建设规划，实现全市人民文化生活达小康的战备目标。
对于能够提前或按期达到国家、省文化先进县的县(市、区)将给予表彰奖励。
附：一、晋城市创建文化先进县领导组组成人员(略)
二、山西省文化先进县评选办法(略)
三、山西省文化先进县评先标准(略)
