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一九八五年，市政府的法制工作，在市委、市人大常委会的领导、监督下，取得很大成绩。
一是加快了拟定法规草案和制定规章工作的步伐。一年来，本市共制定法规、规章六十项(原计划五十三项)，其中，提请市人大常委会审议公布的地方性法规三项，市政府发布的规章五十项，市政府批准以局名义发布的规章七项。到年底，本市现行地方性法规和规章已达二百一十一项，当年制定的占百分之二十八点五。
二是新定法规、规章的质量有了提高，改变了下边报什么上边审什么、以批转请示报告代替正式规章的做法。拟定法规草案和制定规章中的协调工作有所加强，防止和减少了执法中扯皮的现象，重点也更加突出。一九八五年围绕经济体制改革和建好、管好城市，制定法规，规章共三十四项，使改革和城市建设，城市管理在法制的轨道上前进了一步。
三是加强了执法工作。七至九月，按照市政府的部署，全市统一行动，对现行法规、规章执行情况进行了普遍检查，有力地促进了法规、规章的贯彻执行。实行了依法执行经济处罚的月报制度，对改变有法不依，执法不严，起了一定作用。配合市人大常委会进行了《经济合同法》执行情况的专题调查，肯定了成绩，也发现了不少问题，对于更好地按照《经济合同法》办事，保证经济工作的健康发展，发挥了积极作用。建立和加强了定点和巡回执法的力量。一些涉及面大的法规、规章发布后，组织有各级领导同志参加的宣传教育和检查活动，使广大干部和群众了解法规、规章的内容，依靠群众自觉遵守。据不完全统计，全年共查处各种违章七百多万起(次)，罚款六千多万元，对保证经济体制改革的顺利进行，加强经济活动的宏观管理，建好和管好城市，维护社会秩序，发挥了重要作用。
四是法制工作机构和执法队伍有了发展。市政府建立了法制中心，充实了力量。市政府各委、办、局和区、县政府，有的建立了法制机构，有的正在着手建立机构或配备专职干部。执法任务较重的部门，如工商、公安交通、市容、卫生等部门的执法力量有较大的加强。市容卫生监察员已扩大到一千五百多人，食品卫生监督员和检查员已发展到七百多人，公安交通干警队伍也有发展。在严格执法、科学执法和文明执法的要求下，执法队伍的素质有所提高。崇文、宣武等区的一些街道办事处，通过综合治理办公室，组织公安、市容、工商等部门联合执法，效果也很好。
一九八五年法制工作虽然取得很大成绩，但离中央、国务院和市委的要求以及实际工作需要，还有很大差距。主要的问题，第一是法规、规章不够完备，许多工作仍然存在着无法可依或无章可循的现象；第二是有法不依，执法不严，执法不究或难究的情况还时有发生。
随着经济体制改革的深入发展和城市管理的不断加强，要求把更多的经济关系、经济活动和管理工作的准则用法律形式固定下来。中央关于制定“七五”计划的建议要求，“力争在‘七五’期间建立起比较完备的经济法规体系，逐步使各项经济活动都有法可依”。中央、国务院对北京城市建设总体规划方案的重要批复也指出，“要抓紧制定城市规划，城市建设和管理的各项法规，建立法规体系，做到各项工作都有法可依”。一九八六年，全市的法制工作要努力适应形势发展的需要，取得更大的成绩。
一、市政府各部门和各区、县政府的领导同志要进一步提高对法制工作重要性的认识，加强领导。要认真研究本部门起草法规、规章的计划，重要的法规、规章，主要领导同志要亲自主持起草，亲自协调，法规、规章发布后，要亲自抓宣传教育，带头检查执法情况，解决执法中的问题。
要尊重执法部门的职权，支持主管部门的工作，对本单位的违章问题，不护短，不说情，真正依法办事，维护法规、规章的严肃性。
二、要再接再厉，继续加快拟定法规草案和制定规章的步伐。要加强法制建设的计划性和预见性，逐步建立法规体系，搞好两年规划和年度计划。列入《北京市人民政府一九八六年拟定法规草案和制定规章计划重点项目》的任务(计划重点项目附后)，主办单位务必抓紧起草，保证完成。
三、要进一步提高拟定法规草案和制定规章的质量。一是每项法规草案或规章都要有国家的有关政策，法律作为依据。二是要紧紧围绕改革的需要。三是要密切联系实际，使各项法规草案和规章的针对性更强，更解决问题。四是要明确执法单位，罚则要合理、具体。涉及几个部门的，要明确为主的单位。五是法规草案和规章的文字、条款，要简明、准确、易懂、易记。
四、有法可依，贵在执行。一九八六年要突出抓好执法工作。各执法部门要制定执法情况检查计划，除一般普查外，要确定重点检查项目，于一九八六年二月上旬把计划报告市政府。市政府法规中心要在各部门执法检查计划的基础上，提出全市重点检查项目，报告市政府。有经济处罚任务的单位，要排除各种干扰，严格执法，并继续坚持月报制度，每月上旬向市政府报告上月执行经济处罚情况。要进一步提高执法队伍的政治，业务素质，在严格执法、科学执法和文明执法方面有更大的提高。
五、市政府各委、办、局和各区、县政府，要切实贯彻市委《关于加强社会主义民主与法制建设若干问题的决定》，根据法制工作的需要，建立健全法制工作机构，配备专职干部。法制机构的人员要少而精，要真正把法制工作承担起来。市政府法规中心，要按照国务院法规中心的要求，加强制定法规草案和规章以及执法方面的规划、组织、指导、协调工作。
附：北京市人民政府一九八六年拟定法规草案和制定规章计划重点项目(略)
