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各区县爱卫会，市各有关委、办、局，驻沪部队(武警)爱卫会：
现将《2006年上海市爱国卫生和健康城市工作总结》和《2007年上海市爱国卫生和健康城市工作计划》印发给你单位，请结合工作实际，认真贯彻执行。
上海市健康促进委员会
二OO七年四月二日
2006年上海市爱国卫生和健康城市工作总结
2006年，上海市爱国卫生和建设健康城市工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在市、区各级党委和政府的高度重视和直接领导下，通过各地区、各部门通力协作，以满足人民群众健康需求为根本出发点，以各类健康促进活动为载体，持续深入推进爱国卫生和健康城市工作，为构建和谐社会、提升上海软实力作出了积极贡献。具体总结如下：
一、主要成绩
建设健康城市顺利启动第二轮建设健康城市三年行动计划，顺利完成本年度的37项指标任务。
各区县和各街道、镇按照整体推进、个性发展的总体要求，以“2211”先进建设为抓手，积极推进建设健康场所活动的深入开展。通过市民调查结果，评选出40个健康社区先进，200个健康单位先进，1000个健康城市志愿者先进，10000户健康家庭先进。
各地区、部门以“五个人人”健康市民行动为重点，积极提倡和引导广大市民广泛参与建设健康城市各项活动，切身感受政府承诺的健康关怀。
卫生创建工作青浦区被全国爱卫会命名为国家卫生区。本市国家卫生区建成数累计达到了10个。浦东新区高东镇等8个镇被全国爱卫会命名为国家卫生镇。本市国家卫生镇建成数累计达到35个，约占全市镇总数的33%。
经全国爱卫办的抽查，本市2000年建成国家卫生区的黄浦、静安两区，2005年前建成国家卫生镇的22个镇的巩固工作，持续达到《国家卫生区》、《国家卫生镇》的标准要求，通过全国爱卫办的复查复评。
继续深入开展市一级卫生街道(镇)、市级卫生村的创建工作。市一级卫生街道(镇)新创6个，累计达到167个，占全市街道(镇)总数的87%；市级卫生村新创125个，累计达到1724个，占全市村总数的93.2%。
有害生物防制持续巩固全市灭鼠、灭蟑、灭蝇工作达国标和灭蚊工作达市标的成果。积极配合“上海合作组织”峰会、“大师杯”网球赛等全市性重大活动，做好有害生物防制保障工作。继续加强有害生物防制规范化建设，起草地方性标准《蚊虫预防与控制技术规范》并由市技术监督局颁布实施。
血吸虫病防治加强对重点地区螺情清查，加快消灭残存钉螺、规范外来血吸虫病传染源的检测和管理。积极组织开展春季查螺，查螺面积约820万平方米，其中发现有螺面积4520平方米，经查钉螺均无血吸虫感染；全年反复灭螺面积达92万平方米。全年共检测流动人员24.6万人，确诊3例输入性血吸虫病人。对有螺地区重点人群查病约2万人，均未发现血吸虫病人。至2006年底，持续21年巩固全市消灭血吸虫病的成果。
进一步完善血防规范化管理，先后出台了《关于本市加强医疗卫生单位血吸虫病防治工作的通知》、《上海市血吸虫病突发疫情应急处理预案》、《上海市血吸虫病疫情预警处理预案》等一系列文件，并由市政府印发了《关于进一步加强本市血吸虫病防治工作的通知》，确保了本市血防工作的有序开展。
二、主要做法
(一)明确定位，全面启动新一轮建设健康城市三年行动计划
通过开展大量调研、座谈工作，反复听取各单位、各层面的意见后，形成了新一轮建设健康城市三年行动计划，市政府于8月份印发给市有关部门和区县政府实施。
9月8日，市政府召开建设健康城市动员大会，会议对第一轮三年行动计划的实施及成效予以了充分肯定，对实施新一轮建设健康城市三年行动计划做了部署。市委代书记、市长韩正特为大会做了批示，殷一璀副书记、杨晓渡副市长出席会议并做重要讲话。市领导强调指出推进健康城市建设要注重实效，关键是要增强全社会的健康意识，引导广大市民自觉参与，用实际行动共同建设一个更加健康、更加美好的城市。
19个区县政府也结合本地区实际，陆续编制印发了新一轮的“建设健康城区三年行动计划”，并及时召开了动员大会，区县政府领导亲自作动员和部署，做到目标清晰，任务具体，职责分明。
(二)条块结合，大力推进健康市民行动
1、“五个人人”行动树立品牌
“五个人人”行动是2006年建设健康城市的工作重点，也是惠及群众、贴近群众健康的重要活动。为此，各区县认真组织落实各项主题活动，广泛动员市民参与，使市民真正成为建设健康城市的受益主体和行动主体。
(1)人人知道自己血压
该活动是“五个人人”行动的重点。各区县爱卫办会同卫生等部门充分利用社区卫生服务中心(站)、红十字卫生站、社区人口和计划生育综合服务站、健康咨询服务点、社区居委会活动室等资源，配备血压计、听诊器等设备，组织和发动医务人员和志愿者，全面开展为35岁以上市民和外来人员测量血压活动。全市各区县、街道、镇共设置血压测量点7079个，社区35岁以上居民参与血压测量约500万人次；年内首次测量血压的约有82万人，约占全市35岁以上人口的11%。闸北区一些外来务工人员感动地说：“我们到上海工作，第一次和当地市民一样，享受到免费测血压的健康服务，感到很温暖，谢谢政府的关怀”。
(2)人人掌握救护技能
各区县爱卫办配合红十字会、民防办、消防等部门，积极开展救护技能培训工作，通过讲座、知识问答、现场演练等多种形式，向市民普及急救知识。同时，积极组建街道、镇的救护志愿者队伍，通过他们向社区居民培训救护知识，提高社区居民自救、互救的能力。据不完全统计，全市已培训20多万人次。
9月9日，由市红十字会、市爱卫办等部门主办的2006年“世界急救日”纪念活动暨上海红十字救护比赛在卢湾区隆重举行，全市不同行业人群共44支队伍参赛。黄浦区一名9岁女孩由于接受了学校组织的救护技能教育，“活用消防知识，火场救母”的事例被传为佳话。
(3)人人参加健身活动
各区县爱卫办积极配合体育部门，大力开展以团队为主要形式的各类体育健身活动，广泛发动市民积极参与体育锻炼，全面普及科学健身知识。据统计，全市各街道、镇现有各类群众性体育团队总数达1.2万支，已组织各类活动10.6万次，社区居民参加活动有240万人次；全市部分单位通过工间操、单位运动会等形式，积极组织职工开展体育锻炼，平均每天的运动时间一般达到30分钟。普陀区积极开发新型群众性体育项目，在社区针对中老年人群推广“绿色保健操”，在单位推广适合青年人健身项目的“长毛毽”，形成了“人人学健身，个个会运动”的良好氛围。
(4)人人参与无偿献血
各区县爱卫办密切配合区县血液管理办公室，初步形成联动机制，深入社区和单位宣传自愿无偿献血的意义，倡导献血健康、光荣的理念，弘扬“人人为我、我为人人”的社会公德，构建和谐社会风尚。区县还组建了应急无偿献血志愿者队伍，以应对可能发生的突发事件。据统计，2006年本市无偿献血398901人份，其中自愿无偿献血比例为86.01%，两者均创历史新高。
(5)人人养成卫生行为
为大力弘扬社会主义荣辱观，各区县围绕“迎世博，讲卫生，建健康城市”的主题，以商场、广场等10大主要公共场所和居民小区为重点，着力开展了形式多样的主题宣传活动，通过强化志愿者队伍建设、发放各类宣传资料等措施，引导市民从自身做起，改变陋习，自觉养成健康的公共行为。全市已有25.5万市民报名参加健康城市志愿者队伍，开展各类志愿者活动3.6万次，约有71.9万人次参与活动。
市爱卫办与市城交局合作，向出租车发放纳痰袋，倡导驾驶员和市民做到不随地乱吐痰。浦东新区关注交通安全和伤害防制，向全区外来民工子弟学校的学生赠送带有警示标志的书包，充分体现了大都市的人文关怀。
2、重点推进活动取得进展
根据市建设健康城市三年行动计划要求，市各有关职能部门聚焦完善健康服务、保障健康食品、营造健康环境、倡导健康行为等重点，着重推进各项重点推进活动，合力营造健康环境。
在“清洁家园”活动中，着重改善农民居住区环境质量，创建村容整洁村626个；在“绿色人生”活动中，全市数百家单位参与绿化认建认养；在“放心食品，健康消费”和“食品安全，人人有责”活动中，开展20场社区宣传活动，直接或间接影响受众达百万人次；“婚育新风进万家”活动通过编印和发放34万本婴幼儿健康成长指导读本，覆盖全市90%以上0-3岁婴幼儿家庭；在“万河整治”活动中，通过专业队伍和广大市民积极参与，完成5031条段、4816公里的河道整治；在“健康身心”活动中，社区定期组织百万市民健康大讨论，年内活动达2400多场；“控烟”活动深入大中小学校，435390名学生参加了“拒吸第一支烟做不吸烟的新一代”签名活动；“让虫害远离生活”活动积极配合“上海合作组织”峰会、“大师杯”网球赛等重大活动，做好保障工作；“节约”活动大力倡导政府带头使用再生纸，并建立了相应的统计和奖励机制，在社会各界产生了强烈的反响。
其他市各委办局也有力、有序、有效开展各类建设健康城市活动。市建委全面完成无障碍设施三年建设规划任务，建成1197公里盲道、46座城市公园盲文导游图，为全市1.9万残疾人、老年人改造了无障碍设施；市经委积极推进标准化市场建设工作，全年建成300家标准化菜市场，保障市民通过主渠道享有健康食品；市房地局全面开展旧房综合改造，共竣工250万平方米；市农委积极开展郊区菜田农药、化肥使用量“双减”工作，其中亩均化肥使用量较上年降幅2.5%，超额完成指标任务；市献血办首次组建了13000人的应急献血志愿者队伍，确保本市血液供需安全；市教委继续推进建设“健康校园”工作，不断完善学校公共卫生体系软硬件建设。
(三)聚焦重点，不断建设健康场所
根据年度计划要求，全市各街道、镇在积极推进“五个人人”健康市民行动的同时，全面开展了建设健康社区和健康单位的各项工作。
1、建设健康社区
年内，各街道、镇共组织各类清洁家园活动约4.1万次，社区内各类专业队伍和居民约124万人次参加了活动，共清洗垃圾桶48.6万只次；大力开展防治艾滋病宣传，针对辖区内的足浴房、洗头店、KTV等重点场所约1.3万户，入户干预达79%，发放宣传资料204万份，发放安全套356万只；积极组织开展健康家庭活动，全市已有约29万户市民家庭报名参加，约有50万人次的健康家庭成员参加了各类健康城市主题活动。
其中，徐汇区在衡山电影院举办健康电影周，期间向观摩电影的健康家庭宣传“人人知道自己血压”活动，动员健康家庭成员主动测量血压并为周边居民作示范表率。虹口区坚持开展居民区“四旗”评比活动，开展各类公益卫生活动，保持弄、楼等公用部位的整洁。奉贤区举办“健康家庭”健身活动，以插秧、掼结子等历史悠久、反映农民生活的传统游戏为主要项目，得到了市民的积极响应。南汇区以“人人动手、清洁家园”为中心任务，实现了农村生活垃圾收集覆盖率达到100%，无证禽畜养殖场年内全部关闭，清除全区4.5万只小粪缸。松江区结合迎接国家卫生区复评工作，以清除卫生死角和消灭农村小粪缸为重点，集中整治外来人员集聚点。崇明县针对辖区内建立比较完善的外来人员居住管理制度，重点开展了形式多样的防治艾滋病活动。
2、建设健康单位
全市已有1915家单位参与了健康单位建设活动，有98万多名职工参与了各项活动。其中，市各系统单位有117家，各区县发动单位1798家。
在推进过程中，各单位根据各自实际情况和行业特点，平均开展了2项节约活动，参与职工达68.4万名；共开展约8500次健康教育讲座，培训职工达78.7万人次。
其中，静安区参与建设健康楼宇达到50幢，积极举办楼宇健康日、楼宇健康周、楼宇健康沙龙等活动，为商务楼宇人士提供更多更人性化的健康服务项目。嘉定区机关积极开展“人人争做节能表率”活动，机关人员节能意识普遍提高，用水、用电同比下降显著。闵行区积极打造七莘路“健康一条街”，引导、组织商业街各单位及其职工参与“五个人人”行动。卢湾区积极开展公共场所控制吸烟工作，在淮海中路沿线及周边的部分酒店、宾馆推出了“无烟餐饮”、“无烟客房”的新服务举措。长宁区积极协调机场集团，在虹桥机场内设置健康城市公益宣传，进一步拓展了健康上海的宣传窗口。
3、建设健康村
按照建设社会主义新农村和《全国亿万农民健康促进行动规划(2006-2010年)》的总体要求，市有关部门编制启动了《上海市百万农民健康促进行动规划(2006一2010年)》，结合相关工作，在郊区农村积极开展建设“健康村”试点活动，评出370个健康村。
其中，金山区开展农村健康家庭示范户试点，重点整治农户宅前屋后环境，改善农村环境面貌；青浦区积极开展建设“百家健康村”活动，结合地区实际，制定相关标准，重点培育区级健康村示范点。
(四)项目试点，积极开展探索创新
1、社区伤害防制
根据WHO社区安全促进合作中心的标准和要求，积极探索社区伤害防制机制，并在静安区、闵行区的虹桥镇、梅陇镇和古美街道、徐汇区的康健街道和长桥街道、浦东新区的花木镇等7个地区开展了试点工作。
各地区针对辖区内伤害防制的主要问题，分别采取了切实措施。例如静安区关注儿童和青少年健康安全，在辖区内学校建设完善学生伤害防范设施；浦东新区花木镇针对独居、孤老等困难老人，形成了街道居家养老服务中心、社区单位、老年协会、志愿者和家庭五位一体的助老服务网络；闵行区虹桥镇根据社区民意，推进河道安全项目，在全镇河道两岸建立防护栏，确保居民安全；徐汇区长桥街道为帮助智障人士，开办“阳光之家”，提供生活常识、劳动技能、康复活动、特奥运动等课程服务。
10月底，WHO社区安全促进合作中心专家来沪现场考察指导本市社区伤害防制工作。专家们充分肯定了试点地区的工作和取得的成绩，并提出了宝贵的建议和意见。
2、健康城市志愿者队伍建设
倡导“健康为人人，人人为健康”的理念，积极探索健康城市志愿者服务的良性互动模式。在鼓励健康城市志愿者为社会无私奉献的同时，建立为志愿者服务的机制，引导企业、社团等社会资源积极介入，充分体现政府、社会对志愿者的关爱和尊重，吸引更多市民加入健康城市志愿者队伍。
宝山区在华能城市花园、牡丹江路小区探索“社区健康志愿者管理模式”的基础上，进行了总结、完善、拓展和提升，通过以点带面，在宝山区的63个小区(行政村)辐射推广，尝试开展并顺利完成了全区志愿者承诺书和服务手册的收集、核对、整理、信息输入等项工作，初步形成了志愿者自我管理模式，为全市树立了良好的典型示范。4月25日，在宝山区举办“健康城市志愿者之家”启动仪式，杨晓渡副市长与10余名健康城市志愿者畅谈感受，并给予高度评价。
同时，其他各区县也积极探索健康城市志愿者的管理新模式，例如杨浦区通过“双进双服务”的模式，充分利用社区和学校资源，将健康社区服务融入校园，引导学生志愿者参与建设健康社区活动，形成了一定的特色。
(五)广泛宣传，积极营造支持性环境
1、认真组织爱国卫生月活动
4月份，市爱卫会、市文明办等13家单位在全市联合开展以“迎世博，讲卫生，建健康之城”为主题的爱国卫生月活动。在为期一个月的活动中，各区县紧紧围绕活动主题，开展形式多样的活动，取得了较好成效，为全年的工作打下扎实的基础。
4月7日，在东方明珠广场举行了声势浩大的卫生月开幕式，来自13个部门的分管领导以及公务员、机动车驾驶员、学生和外来务工者等行业的代表近600人参加了现场活动。整个开幕式紧扣主题，通过领导动员、驾驶员代表倡议、市民代表宣誓和文艺演出等形式，号召市民积极行动起来，从我做起，从现在做起，知荣辱，讲卫生，为上海建设健康城市尽一份力。
2、全面开展“五个一”宣传活动
各区县围绕“五个一”的宣传系列活动和各种特色宣传活动，以多种形式、借助多种载体深入开展了健康城区建设的宣传普及，进一步增强了居民的健康意识、提高了居民参与的积极性。
据不完全统计，全市近60万市民参与了“五个一”宣传活动。其中，全市结合各类活动“唱响健康城市主题歌”2434次，组织“市民边看边评健康上海”活动1148次，组织开展健康知识和技能竞赛1125次，印发各类健康知识读本达300余种876.5万册。同时，各区县还编印了各类健康城市宣传资料近200种，发放近3200万份。
此外，市爱卫办与教委联合组织学生开展“我心中的健康上海”征文比赛，邀请中学生利用暑期撰文点评身边陋习，引导孩子们主动参与健康城市建设，约近1000所中学参与活动。
3、精心策划媒体宣传
为配合第二轮上海市健康城市三年行动计划的发布与实施，市和各区县、部门开展了大量有创意、有影响、有效应的宣传，为进一步推进健康城市建设营造了良好的舆论环境和社会氛围。上海电视台等多家媒体对上海市实施新一轮健康城市三年行动计划予以主题报道。新华社上海分社《健康城市，起步让人人知道自己血压》一稿在新华每日电讯以头版报道，各大网站与本市各主要媒体均予转载。
同时，根据各阶段工作需要，市爱卫会协调联系各新闻媒体积极广泛开展了各项公益宣传、知识普及、新闻报道和专题讨论。与《上海大众卫生报》、《人与健康》、《健康财富》和《大众医学》等合作在上述报刊开辟“健康城市”专栏，每周一期报道全市健康城市建设动态，全年共刊出专版150余期；爱卫月期间制作并在上视新闻等频道投放“五个人人”活动的公益宣传片，在解放日报、文汇报、新民晚报、新闻晨报、新闻晚报投放“五个人人”活动的平面公益广告；组织制作并发放“人人养成健康行为”、“预防人畜共患病”、“预防狂犬病”等宣传海报、折页、光盘等30余万份。各区县通过区有线电视台、区报、区政府网页，乡镇广播和爱卫健康简报等，都做了大量的宣传信息传播工作，为建设健康城市营造了浓厚的氛围。
4、有效利用社会资源
在推进建设健康城市中，充分挖掘各类社会资源，探索建立社会支持的有效模式。如积极探索市场化运作机制，吸纳社会赞助，开展建设健康城市宣传活动；通过“政府购买服务”的形式，由科普基金会的流动科技馆宣传“健康上海”和健康知识，受众达44万人次。
(六)拓宽渠道，注重加强交流合作
积极争取世界卫生组织(WHO)等国际组织和国内外专业机构、学术团体的指导和支持，为本市建设健康城市行动增加科学管理力量，有重点地借鉴国内外城市与地区的有效做法和先进经验，进一步提升本市建设健康城市的水平。据不完全统计，年内共接待卫生部、WHO以及国内外各地考察人员10余批，近100人。其中，包括与WHO西太区办事处米兰博士协商筹建WHO健康城市合作中心事宜，邀请WHO社区安全促进合作中心主任勒夫教授来沪调研健康安全社区工作等。
市爱卫办还组织队伍外出学习考察，如3月份考察中国山东济南青年社区创建安全社区工作、7月份考察法国、西班牙、中国香港健康城市和安全社区情况、10月份赴澳大利亚参加“昆士兰-上海日”活动交流建设健康城市工作等，均取得了良好的效果。
同时，通过举办论坛、研讨会等形式，进一步加强区际、省际、国际间的学习与交流。10月25日，市爱卫会与金山区人民政府主办的《上海?金山健康城市建设论坛》在金山隆重举行，有来自市内外220人参加。论坛以“城市让市民更健康”为主题，共组织19个大会报告，收录论文39篇，制作展版80幅、海报5000张，进一步宣传了上海市建设健康城市的阶段性成果。11月23、24日，市爱卫会办公室与上海城市管理学院联合主办“城市管理世纪论坛2006会议”，有来自15个城市约200名代表出席，是一个集政府的公共公益宣传和专家学者理论探讨于一体的盛会。
随着市建设健康城市工作的深入推进，2007年是实施新一轮三年行动计划的第二年，各项工作将全面展开。因此，我们要认真总结、广泛调研，整合资源、发挥优势，开拓创新、不断进取。要进一步拓展建设健康城市的成果，不断探索建设健康城市的长效管理机制，为在更高层面上开展新一轮建设健康城市工作奠定良好基础，为推动本市社会经济的可持续发展发挥积极作用。
二○○七年四月
附：2007年上海市爱国卫生和健康城市工作计划
2007年是全面实施《上海市建设健康城市2006年一2008年行动计划》的关键之年。全市要紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总体发展目标，全面贯彻落实科学发展观，抓住并切实用好迎奥运、办世博的良好机遇，深入推进爱国卫生和健康城市工作，为上海建设“四个中心”、促进城市可持续发展创造有利条件。
一、工作目标
(一)爱国卫生工作
1、巩固发展卫生创建成果。已经取得国家卫生区(镇)称号的区(镇)要按有关要求做好巩固和迎接复检的准备。各区县要继续积极开展国家卫生区(镇)的创建工作，力争有新的发展。
2、积极开展有害生物防制，将虫害密度控制在较低水平，继续完善有害生物控制操作规范和相关技术规范。
3、持续巩固消灭血吸虫病成果，确保本市不发生内源性血吸虫病病例。
(二)建设健康城市
1、全面推进第二轮建设健康城市行动计划，认真落实各项指标任务，不断扩大公众参与程度。充分挖掘和有效调动各类资源，探索建立社会支持的有效模式。
2、大力建设健康城市实事工程，不断扩大建设健康场所的覆盖面。累计评出60个健康社区先进，400个健康单位先进，1000名健康城市志愿者先进，10000户健康家庭先进。
3、积极配合社会主义新农村建设，全面推进“百万农民健康促进行动”，逐步提高农民医疗保障水平，完善农村卫生服务设施，倡导健康生活方式和行为习惯。至年底，全市50%行政村达到健康村的基本要求。
二、主要任务
(一)以卫生创建为抓手，大力夯实健康环境基础
1、稳步开展国家卫生区、镇创建工作。
市和区县要坚持以提高质量、精心培育、适度发展为原则，在调研的基础上确定并指导基础条件较好、有积极性的地区逐步实施创建工作，始终保持本市国家卫生区、镇创建工作稳步发展的态势。
2、认真组织国家卫生区、镇巩固复查工作。
全国爱卫会将组织对卢湾区、徐汇区、长宁区、闵行区、浦东新区巩固国家卫生区工作进行复查，有关区要按照《国家卫生城市标准》，进行自查和整治，力争以优异的成绩通过全国爱卫会的复查复评。
已创建成的国家卫生镇要落实巩固提高措施。本市将组织对国家卫生镇巩固工作进行抽查。同时，研究制定本市国家卫生镇巩固工作管理办法，不断提高本市国家卫生镇常态管理的水平。
市有关职能部门要认真指导区县的卫生创建工作，不断提高本市卫生创建工作水平。
(二)以活动项目为载体，积极倡导健康市民行动
1、全面推进健康城市14项重点活动
市和区县各有关职能部门要聚焦完善健康服务、维护健康食品、营造健康环境、提倡健康行为等4项任务重点，结合部门工作计划，坚持条块结合，拟定、落实推进14项重点活动的具体方案和措施，确保各项活动取得实效。
各区县要结合实际情况，广泛动员市民参与14项重点推进活动，并在若干活动的公众参与程度和实效等方面有所突破。
市爱卫会办公室将配合市各有关职能部门在相应的区县，分阶段重点宣传14项重点推进活动，通过市区县联手、条块联动，共同营造建设健康城市的良好社会氛围。
2、重点开展“五个人人”健康市民行动
全市各街道、镇和各有关单位要坚持以人为本原则，继续深入开展“五个人人”健康市民行动，将工作进一步做深、做细、做实，不断提高建设健康城市活动的普及性和实效性。
“人人知道自己血压”行动，要在社区、单位开展高血压防治宣传，进一步做好为35岁以上市民测量血压工作，市民的血压知晓率达到75%以上。
“人人参加健身活动”行动，要以在职人群为重点，在单位推进建立工间操制度；在社区加强体育健身俱乐部和健身团队建设，动员更多市民参加“全民健身，与奥运同行”为主题的活动。
“人人掌握救护技能”行动，要围绕社区伤害防制工作，以市民日常突发事件的应急处理和救护技能为重点，积极开展市民培训。其中，社区居民对于煤气中毒、溺水、火场逃生等应急处理和救护技能的知晓率达到30%。
“人人了解食品安全”行动，要在社区、农村、机关、学校和企业单位深入开展食品安全知识的宣传，提高市民对食品安全知识知晓率，倡导市民养成良好的饮食习惯，自觉抵制消费禁售食品和不洁食品。
“人人养成健康行为”行动，要以公共场所不乱吐痰、不乱扔垃圾和控烟为重点，倡导市民树立公共健康意识，规范公共健康行为，各区县组织1次“文明在手中”主题宣传活动。继续加强自愿无偿献血宣传、动员工作，提高市民的自愿无偿献血知晓率、参与度，进一步增加全市无偿献血总量和提高自愿无偿献血比例。
3、持续开展“五个一”宣传活动
各区县要结合年内各项主题宣传活动，唱响1首健康城市主题歌；结合“五个人人”健康市民行动，编辑制作一系列宣传手册，基本做到全市每户家庭拥有1份；结合“人人掌握救护技能”行动，开展1系列健康知识和技能竞赛；结合“人人养成健康行为”行动，组织1次“边看边评健康上海”活动。
此外，各区县要围绕健康城市主题和主要任务，精心策划1项创新型宣传，在宣传手段、方式、渠道等方面探索创新，凸现时代特征、地区特色。
(三)以场所建设为关键，全面推进健康城市实事工程
1、建设健康社区
(1)全市各街道、镇要根据“整体推进、个性发展”的原则要求，在认真组织“五个人人”健康市民行动的基础上，结合社区实际情况，至少开展2项建设健康城市重点推进活动；深入推进建设健康场所工作，辖区内累计至少有20个单位参与建设健康单位活动，建设健康家庭的参与率累计达到20%。
(2)凡申报建设“健康社区先进”的各街道、镇要在出色完成以上统一要求的基础上，做到辖区内35岁以上在籍人口血压测量基本覆盖；根据社区实际情况，自主开展建设健康社区的个性项目，并形成特色。
(3)在有条件的街道、镇，不断创新健康教育和健康促进的工作思路、方法，不断丰富健康城市的内涵。主要项目包括：
一是继续开展社区伤害防制试点工作，静安区、徐汇区、闵行区、浦东新区、长宁区要在2006年工作基础上进一步深化、细化措施；
二是逐步推广健康城市志愿者团队管理和服务的模式，充分发挥志愿者作用；
三是在获得“2006年度健康社区先进”称号的40个街道、镇中，探索开展在专业机构指导下的高血压病人自我管理工作；
四是探索公益宣传资源整合的有效模式，通过条块结合、社会参与，进一步扩大建设健康城市公益宣传的社会效益。
五是进一步深入开展“清洁家园”活动、建设“健康校园”、重点场所防治艾滋病行为干预等工作，注重实效，形成机制。
2、建设健康单位
(1)全市各单位要根据行业特点和自身实际情况，继续做好单位职工的自愿无偿献血、人人运动、食品安全、资源节约和健康教育等工作，逐步形成多元化的单位健康文化。
(2)年内申报和已经获得“健康单位先进”的单位要在完成以上统一要求的基础上，做到35岁以上职工血压测量基本覆盖；积极开展“控烟”活动；倡导职工种植和认养绿化；广泛参与建设健康社区各类活动。
3、建设健康家庭
各街道、镇要有计划、有组织地开展建设健康家庭活动，吸引和动员辖区内的居民户主动参与，做到健康家庭成员普遍知道“五个人人”健康市民行动的内涵及其相关知识和技能，尤其要知道自身血压和掌握高血压防治常识。
(四)以建设健康村为手段，实施百万农民健康促进行动
1、各郊区要进一步健全农村健康促进工作网络，针对本地区农村卫生与农民健康的主要问题，大力开展农村重点人群和重大疾病防治的健康教育和健康促进，倡导农村居民树立健康意识，规范农村居民健康行为。
2、郊区农村要加快健康村建设。积极开展清洁家园活动，清除小粪缸，基本达到村容整洁达标建设要求；结合村卫生室标准化建设，充分利用合作医疗机制，积极开展农村慢性病防治工作；积极开展“五个人人”健康市民行动，提高农村居民对建设健康城市的知晓率和参与率。在此基础上，按照全国爱卫办开展全国卫生村创建(评比)的要求，培育一批工作先进的村，推荐参与国家卫生村评选活动。
3、中心城区要参照建设健康村的要求，针对“城中村”地区中流动人员聚集的特点，积极开展环境综合整治，加大市容环境、食品卫生等监督执法力度，认真实施健康教育和健康干预，促进城中村地区居民成为健康文明的“新上海人”。
(五)以除害防病为重点，保障市民健康安全
1、有害生物防制
加强有害生物防制的标准化建设。抓紧编制灭蟑螂、灭蝇的地方性技术标准。认真制订有害生物防制的应急处置方案，并适时组织培训和演练。
继续开展有害生物防制示范区、示范街道(镇)和示范小区建设活动，逐步探索、扩大有害生物防制“五有”服务进社区、进家庭试点工作。至年底，累计建成有害生物防制示范社区18个，示范小区63个。
2、血吸虫病防治
贯彻落实《上海市人民政府关于进一步加强本市血吸虫病防治工作的通知》和《上海市预防控制血吸虫病中长期规划(2004－2015年)》的要求，在消除本市残存钉螺的基础上，加强和规范对流动人员的血吸虫病检测工作。本市当年有螺的行政村对来自疫区和外出疫区回沪人员要全面进行血吸虫病查病，力争受检率达80%。
要有计划地开展中小学生和农村居民血防健康教育工作，积极探索建立血防健康教育的长效机制，对学生、居民掌握血防知识水平和活动参与等情况组织科学评估。在有螺地区，做到血吸虫病防治知识知晓率和正确行为形成率分别达到85%和75%以上。
三、工作措施
1、进一步加强组织管理
各级政府和市各有关职能部门要充分认识爱国卫生和健康城市工作是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，树立公共责任观念和协同作战观念，建立健全健康城市领导机制和组织网络，强化各自在健康城市建设中的责任，进一步体现政府提供公共服务和加强社会管理的职能，以健康城市为主线，带动卫生创建、有害生物防制和血防等工作平衡发展。
2、进一步加强科学管理
在推进健康城市实事工程中，各地区、各单位要按照有计划、有步骤地开展工作，做到“年初有现况分析或基线调查，年中有过程评估和资料积累，年底有工作评估总结”，动态信息和有关总结应及时报送市健康促进委员会办公室。年底，市将组织对各区县爱国卫生和健康城市工作进行督查和考核。
3、进一步加强培训交流
积极开发人力资源，以各级爱卫工作队伍和健康城市志愿者为主要对象，以健康城市理论与实践成果为重点，定期开展专题培训，不断提高工作效能。
继续加强与国内外合作交流，通过举办论坛、考察学习等形式，同国内外健康城市建立广泛、友好的沟通渠道，不断展示本市建设健康城市成果，逐步扩大“健康上海”的国际影响力。
二OO七年四月
