黑龙江省大庆市人民政府办公室关于印发大庆市2007年城市环境综合整治实施方案的通知

各区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经市政府领导同意，现将《2007年大庆市城市环境综合整治实施方案》印发给你们，请认真学习，贯彻落实。

二○○七年二月二十七日

大庆市2007年城市环境综合整治实施方案

　　为进一步提升城市环境品位，巩固环境综合整治成果，加快现代化都市建设管理步伐，市政府决定继续在全市深入开展以“净化、绿化、亮化、美化、畅通”为主题的城市环境综合整治活动，特制订本方案。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和市委七届党代会、八届人代会精神，坚持树立现代都市管理理念，广泛动员，全民参与，继续深入开展城市环境综合整治活动，加强城市精细管理，改善市容市貌，营造适宜人居的生活环境，努力构建和谐社会，为大庆经济社会全面发展营造良好的城市环境。
　　二、推进原则
　　(一)统一领导、条块结合、以区为主、属地管理的原则；
　　(二)一把手负总责的原则；
　　(三)依法运作，从严治理的原则；
　　(四)疏堵结合，合理规范的原则；
　　(五)突出重点，拓展范围，细部整理和综合治理相结合的原则。
　　三、整治内容和责任分工
　　(一)加强城市环境建设，完善城市功能
　　1．建设城市绿地350公顷，完成城区义务植树120万株，使人均公共绿地达到9.5平方米，建成区绿化覆盖率达到37%。重点对中三路、铁人大道、萨大路、经九街等四条主干道进行绿化，启动实施三个生态园建设。
　　2．组织完成勤奋北路、纬十一路、经九街延伸及扩建、东环路南延工程、外环东路、奔腾立交桥改造等道路建设；完成阳光佳苑、红旗地区、乘风庄地区、大庆一中周边雨污分流等工程建设。
　　3．逐步健全和完善生活垃圾收运体系，建设垃圾中转站和公厕，满足城市发展和市民生活需要。
　　(二)开展城市环境综合整治，提高城市环境质量
　　1．全面深入开展铁路沿线整治工作。启动主城区铁路沿线及萨尔图、卧里屯、龙凤、让胡路火车站周边环境治理工程。由铁路沿线整治工作指挥部负责，具体实施方案另发。
　　2．开展居住区环境改造工作。组织实施万宝、中林等14个小区环境改造工程，由市政府投资对万宝一、二小区，市建安集团凤阳小区、市筑安集团一委小区等四个小区进行环境改造；由大庆石油管理局投资对中林、富强、团结等六个小区进行环境改造；由大庆炼化公司投资对连云、红旗、乐园、文化等四个小区进行环境改造。由市城市管理行政执法局牵头组织，责任单位具体实施。
　　3．组织开展街路环境细部整理工作，逐步消除裸露地。各区要对辖区内主要街路两侧的裸露地及公用设施进行治理，改善街路环境。东风新村重点对纬二路进行整理，改造路面，对街路两侧裸露地进行硬铺装和绿化建设，完善街路两侧的果皮箱、公厕及座椅等设施，打造精品景观路。由市城市管理行政执法局牵头，各区政府实施。
　　4．组织建立城乡一体化环境卫生清扫保洁体系，将各区成建制的乡镇至少拿出一个村屯纳入城市管理。由市城市管理行政执法局牵头，各区政府及有关镇政府负责。
　　5．继续组织开展棚户区、城中村改造工作，做好让胡路富强村改造规划，完成龙凤铁东平房区、南砖厂地区拆迁改造工作。由市房产管理局牵头，市规划局、建设局、城市管理行政执法局配合。
　　(三)集中开展专项整治活动，着力解决市民反映突出的问题，重点整治十项内容
　　1．继续加强客货运输市场、出租车、停车场站及沿街机动车维修企业整治工作，合理规划设置停车泊位。由市交通局负责，市公安局、工商行政管理局、城市管理行政执法局配合。
　　2．对主城区废品收购站进行整治规范，加强废品收购站点管理；对有形集贸市场进行整治规范，整治沿街汽配商店不规范经营行为。由市工商行政管理局负责，市公安局、规划局、城市管理行政执法局配合。
　　3．加强有关噪音、油烟的污染治理
　　(1)开展居住区餐饮噪音、油烟治理，依法取缔影响环境的小锅炉。由市环境保护局负责。
　　(2)整治制造噪音干扰他人正常生活的问题。由市公安局负责。
　　4．整治规范地名牌设置；组织街道社区进行环境综合整治；整治主城区乱烧祭品行为，合理规划焚烧地点。由市民政局负责，市城市管理行政执法局、公安局、工商行政管理局配合。
　　5．加强新建和改造居住小区的设计审查、建设和竣工综合验收管理工作，确保小区基础设施配套和完善。由市建设局牵头，市规划局、房产管理局、城市管理行政执法局配合。
　　6．整治机动车辆占道停车、占道经营及违章驾驶问题，打击违法车辆。由市公安局交警支队牵头，市城市管理行政执法局配合。
　　7．整治市容环境卫生
　　(1)全面清理和重点整治背街小巷、平房区和城乡结合部积存的生活垃圾、建筑残土、残冰积雪；全面清捡街路两侧、庭院等视野内的漂浮物、整治公共场所环境脏乱差问题；整治乱倒垃圾问题；全面清理各类绿地内的杂草、枯枝死树。
　　(2)取缔街路两侧擅自设置的太阳伞、遮阳篷布、休闲桌椅等设施；取缔街路两侧公共场所的露天屠宰行为；取缔露天烧烤和店外餐饮。
　　(3)按照全市广告牌匾总体规划要求，整治不规范及影响消防安全的牌匾和广告。
　　(4)全面清除公交站廊、各种杆体、IC卡电话亭、邮政箱、配电箱柜、交通指挥灯杆、隔离栏、路名牌、小区围栏等建筑物、构筑物上各种乱帖、乱画、乱写、乱挂现象，并对设施进行清洗、粉刷。
　　(5)对主要街路两侧及公共场所破损或陈旧的建筑物进行维修或粉刷。
　　(6)整治运输车辆沿街抛洒行为。
　　由市城市管理行政执法局牵头，各区政府、市公安局、交通局、民政局、邮政局、大庆电业局、网通公司、大庆石油管理局通信公司、各物业企业组织实施。
　　8．整治建筑工地施工扰民和不文明施工行为，规范施工暂设。由市建设局负责。
　　9．全面清理各类检查井。由市城市管理行政执法局牵头，各产权单位负责实施。
　　10．对东风新村地区主要街路及小区各种架空线路进行清理。由市城市管理行政执法局牵头，各产权单位实施。
　　(四)全面美化城市环境，提高城市品位
　　1．对街路两侧的树木、绿化带、绿篱、绿化小品进行修剪、造型，对行道树进行补植和刷白。
　　2．对重要节点、主要街路进行彩化布置。
　　3．对已有亮化设施破损、残缺、字体不全、灯具不亮等问题进行整改。
　　4．加大道路、桥梁及其附属设施的维修养护力度，确保设施完好率。
　　5．打造美化精品街、区。打造经九街、火炬新街、纬二路开发区段、中央大街、西宾路、昆仑大街、站前路、龙凤大街、凤阳路、和谐大道、同城路、同乐街等亮化精品十二条街；打造铁人大道、纬二路、中央大街、西宾路、和谐大道、兴化大街、高新路、火炬新街等八条园林景观路；打造科技路、纬二路、站前路、凤阳路、和谐大道、同深街、中央大街北段等七条牌匾精品路和五湖新区牌匾精品区。由市城市管理行政执法局牵头，各区政府组织实施。
　　6．施划各种道路交通标线。由市公安局交警支队负责。
　　四、实施步骤
　　(一)总结部署阶段(2006年11月～2007年3月)。市“四化一畅”城市环境综合整治领导小组办公室组织各牵头部门及各区对2006年的整治工作进行总结考核，组织召开2007年推进大会，对2006年工作中涌现出的先进单位、先进个人进行表彰，对2007年的整治工作进行部署。
　　(二)整治推进阶段(2007年3月～2007年11月)。由各责任单位按照整治内容和责任分工，具体组织推进。
　　(三)检查验收阶段(2007年12月)。各责任单位根据整治任务及要求，分别组织检查考核，由领导小组办公室组织进行全面验收总结。
　　五、保障措施
　　(一)组织保障。成立“四化一畅”城市环境综合整治领导小组，组长由市政府主要领导担任，市政府分管副市长和中直企业分管领导为副组长，市规划、建设、城管、房产、环保、公安、交通、文化、民政、新闻、卫生等部门及各区政府(开发区)主要负责人为成员。领导小组下设办公室，人员从各有关成员单位抽调组成，专门负责组织制定综合整治规划和推进计划，按照整治标准和要求，组织协调开展整治工作，监督检查验收各区综合整治推进情况。
　　(二)资金保障。按照全市统一部署，各级政府必须设立整治专项资金，保证整治工作所需的设备及经费。继续实行城市管理市区两级财政匹配政策，重点解决市区两级政府负责的环卫运输、作业设备(包括清雪)和整治设备的更新改造，提高环境卫生养护作业的机械化水平。
　　(三)监督保障。市广电集团、报业集团等新闻单位要继续开辟专栏，抓住焦点、热点、难点问题及时报道，营造市民关心、参与城市环境综合整治的良好氛围，提高市民保护环境的意识。将“四化一畅”城市环境综合整治推进工作纳入市政府大事实事重点督办考核内容，实行定期听取汇报、检查督办和通报制度，对整治工作推进不力的责任单位在新闻媒体上予以曝光，年终由市政府对综合整治工作中涌现出的先进单位和个人进行表彰。
　　六、有关要求
　　(一)各级领导要高度重视。城市环境是经济社会发展的重要基础，开展环境综合整治工作是打造现代都市的必要措施和前提，是实现城市精细管理，促进城市管理提档升级的重要内容，各级领导要充分认识综合整治工作的重大意义，将整治工作摆上日程，认真研究，精心组织，切实抓紧、抓实、抓好。
　　(二)认真抓好责任落实。各区政府、大庆高新技术产业开发区管委会、市政府相关责任部门及石油、石化等中直大企业要根据本区、本部门的整治内容，制订具体实施方案，分解任务、落实责任、全力推进。要将整治与规范相结合，着力解决整治后反弹问题。
　　(三)通力配合，搞好协作。城市环境综合整治工作是一项系统工程，需要地企联手、共同参与。各级政府部门、中直企业要从大局出发，在整治过程中密切配合，团结协作，确保整治工作见到实效。
　　各县政府参照本方案执行。

大庆市“四化一畅”城市环境综合整治责任分解表