发布文号: 哈政办发[2007]7号
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《哈尔滨市市本级预算执行中追加支出审批管理暂行办法》予以印发，请认真贯彻执行。
二○○七年八月一日
哈尔滨市市本级预算执行中追加支出审批管理暂行办法
进一步规范市本级预算执行追加支出的申报、审批和监督管理程序，加强预算执行中追加支出的管理，提高财政资金的使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及有关规定，特制定本办法。
一、工作原则
（一）坚持预算执行刚性原则。市本级年度预算经市人大批准后，应严格按照批准后的预算执行。除特殊情况外，一般在预算执行中不予追加支出。
（二）坚持轻重缓急原则。对特殊情况必须追加的支出项目，要按预算执行中规定程序和要求办理。其他能纳入到下一年度预算中的支出项目，要在下一年度预算中统筹考虑。
（三）坚持公开透明原则。为完善监督机制，促进资金分配公开透明，预算追加要严格按照规定审批程序和权限办理。
（四）坚持量入为出原则。市本级预算执行中追加支出要实事求是、量入为出，既要保证机关正常运转、事业发展的需要，又要确保当年财政收支平衡。
二、范围
（一）国家或省出台新政策要求地方安排资金的支出项目；
（二）市委、市政府确定的新增支出项目；
（三）发生自然灾害、突发公共事件等不可预见新增支出项目；
（四）正常的增人、增资等新增支出项目；
（五）其他必须追加的支出项目。
三、资金来源
（一）总预备费；
（二）中央及省补助资金；
（三）当年预算超收部分；
（四）其他可动用资金。
四、审批程序
（一）申报
1.年度预算执行过程中，以市委、市政府名义举办的事项需追加支出的，先由市直相关部门（单位）报市委、市政府批准后，向市财政部门提报经费申请。
2.年度预算执行过程中，其他符合追加预算支出范围的项目支出，由市直相关部门（单位）和区、县（市）财政部门向市财政部门提报申请。
3.市政府原则上不直接受理申请资金事宜。
（二）审核
市委、市政府批准的追加预算支出事项、市直相关部门（单位）和区、县（市）财政部门提报的追加预算支出申请，由市财政部门负责审核。其中：额度在50万元以下（含50万元）的追加预算支出项目，由市财政部门的预算分管处室和预算处提出审核意见，经市财政部门分管领导审定后，报主要领导审批；额度在50万元以上的追加预算支出项目，由市财政部门的预算分管处室和预算处提出审核意见，由市财政部门主要领导主持召开分管领导和预算部门分管处室、预算处负责同志参加的例会，经会议审定后，报市政府审批。会议审定不符合追加预算支出的项目，由市财政部门告知申报部门（单位）和区、县（市）财政部门。
（三）批准
1.市财政部门负责批准以下追加预算支出项目：
（1）国家、省和市委、市政府明确规定的具体项目和额度；
（2）市直部门（单位）正常增加人员需追加的人员经费、公用经费等正常基本支出；
（3）市直部门（单位）编制内符合规定标准的车辆更新；
（4）审核后额度在50万元以下（含50万元）的其他追加预算支出项目。
2.中央和省补助我市的专项资金，已确定项目的，按照省有关规定，由市财政部门提出办理意见，报分管领导审定；需提出再分配意见的，由市财政部门依据有关专项资金管理办法，商市直相关部门（单位）提出分配意见，报市政府分管领导审批，并实行按月向市政府协管财政工作的领导和主要领导报备制度。
3.除上述追加预算支出的项目，审核后额度在50万元以上、100万元以下（含100万元）的追加预算支出项目，由市财政部门报市政府协管财政工作的领导审批，并实行按月向市政府主要领导报备制度；审核后额度在100万元以上、1000万元以下（含1000万元）的追加预算支出项目，由市财政部门报市政府协管财政工作的领导和主要领导审批；使用总预备费的，报市政府主要领导审批；审核后额度在1000万元以上项目，由市财政部门向市政府协管财政工作的领导和主要领导请示，领导同意后，由市政府市长办公会议或常务会议讨论通过。
4.追加预算支出纳入部门调整预算，并报市人大财经委员会备案。
（四）执行
按照上述审批程序确定的追加预算支出项目，市财政部门及时办理资金拨付手续。需政府采购的，按照政府采购程序办理；需项目评审的，按照项目评审程序办理；需文件会签的，由市财政部门会同市直相关部门（单位）进行会签。
五、保障措施
（一）完善部门预算。为增强部门预算的计划性和完整性，市直各部门（单位）应结合本部门（单位）工作实际，提前确定下一年度工作计划，按照轻重缓急合理编制部门预算。市财政部门根据市本级财力水平，将确实需要安排的支出项目纳入年初部门预算，确保部门正常支出需求，尽量减少预算执行中的追加支出。
（二）严格审核把关。要严格执行追加预算支出审批程序，明确审批权限，做到依法办事，严格把关，公正透明。加强追加预算项目申报和审批的管理，资金的审批、下拨必须做到手续完备、责任到人。强化追加预算支出批准集中管理，防止多头审批。
（三）加强监督管理。各相关部门（单位）要加强对本部门、本单位的财务管理，市财政、审计等部门对使用财政性资金，特别是使用专项资金的部门（单位），要定期进行监督检查，确保财政资金及时到位并严格按规定用途使用，对随意挤占挪用财政性资金的行为，依据有关规定严肃处理。
本办法由市财政部门负责解释。
