发布文号: 并政办发[2006]79号
各县(市、区)人民政府，市直各委、局、办，高新区、经济区、民营区管委会，各有关单位：?
市安监局关于《开展百日安全生产无事故活动实施方案》已经市领导同意，现转发给你们，请按照执行。
二○○六年九月二十日
开展百日安全生产无事故活动实施方案 ??
为全面完成今年安全生产责任目标任务，搞好后四个月全市生产安全、交通安全和消防安全工作，遏制各类伤亡事故、重特大事故发生，根据市政府关于在全市范围内开展消除隐患、强化监管“百日安全生产无事故”活动决定，制定本方案。?
一、指导思想?
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，开展“百日安全无事故”活动，遏制各类伤亡事故发生，确保圆满完成全年安全生产目标任务。?
二、工作目标?
(一)杜绝一次死亡3人以上的重特大事故，减少一般事故；?
(二)全市各类事故死亡人数控制在91人以内，其中工矿商贸5人、道路交通84人、消防2人；?
(三)全面完成市下达的安全生产工作目标任务。?
三、组织领导?
为加强对活动的领导，成立太原市百日安全生产无事故活动领导组。组成人员名单如下：?
组 长：王建生（副市长）?
副组长：杨志凌 (市政府副秘书长)?
胡德照（市安全生产监督管理局局长）?
刘国生 (市总工会副主席)?
张政春 (市纪委常委)?
胡越峰（市公安局副局长）?
领导组下设办公室，办公室设在市安委办(电话：7240058)?
办公室主任：申根成（市安全生产监督管理局副局长）。?
各县（市、区）政府、三区管委会、市直各有关部门要高度重视本次活动，成立相应领导机构，制定活动方案，指定专人具体负责实施。
煤炭、安监、质监、建管、公安、交通、消防等部门都要密切配合、齐抓共管，确保活动收到实效。?
四、活动内容?
(一)全面开展安全生产隐患排查整治?
1、组织开展全市安全生产大检查。各县(市、区)、各行业主管部门要紧密结合实际，认真拟定安全检查方案，主要领导亲自安排督查；厂矿企事业单位要全面进行自查，按照谁检查、谁负责、谁签字原则，对隐患实施拉网式排查，自查率达到100%。对检查中发现的各类事故隐患，要按照落实责任、措施、时间的要求，严密组织、及时整改；一时难以解决的，要限期整改；在限期内未整改的，停产停业整顿，并逐级上报。因该查未查出的重大事故隐患导致事故发生，要依法追究检查单位责任。重点落实未领取安全生产许可证煤矿、非煤矿山、危险化学品等企业关闭情况，检查冬季“三防”(防害防冻防滑)安排工作。加强对市政府督办的27项重大事故隐患的跟踪督查，已整改完毕的要进行评估确认，逐级填报《重大安全隐患整治消除报告书》；未整改完的要查明原因，加大整改力度。?
2、组织节日期间专项检查。围绕“十一”黄金周和元旦期间的安全生产工作，各级各部门要结合节日特点开展对重点行业、重点部门和重点单位的督查，重点检查煤矿、道路交通、人员密集场所、旅游景点、宾馆饭店、游乐场所和其它高危行业安全生产责任制和各项安全措施落实情况；防止列入关闭矿山企业节日期间私自组织生产。?
3、组织抽查和督查。各县(市、区)政府、三区管委会、各部门要组织所辖单位进行抽查或交叉检查，抽查率要达到企业总数的三分之一以上，重点行业、重点部位要重点检查，确保实效。通过组织抽查或交叉检查，进一步排查事故隐患，对重大危险源、重大事故隐患做到底数清、情况明、责任清，确保管辖范围内安全生产无事故。市政府适时组织对各单位活动情况进行督促检查。 ?
(二)全面加强重点行业专项整治?
1、煤矿安全整治是今年后四个月全市安全生产工作的重中之重。煤矿工作必须围绕明晰产权、整合资源、落实矿井关闭、杜绝非法或擅自组织生产展开。
一是认真落实晋煤整合发〔2006〕1号文件要求，9月底仍未交资源价款的依法实施关闭；已交价款、符合安全生产条件的按规定抓紧组织复产。列入关闭的矿井由县(市、区)政府现场组织关闭。单独保留矿井尽快上报换发相关证照。纳入资源整合矿井、待批矿井、一证多坑煤矿严禁组织生产，派驻监督人员要专人盯守，防止违法生产。
二是认真实施好煤矿分类监管，落实缴纳风险抵押金等制度。针对基建矿、资源整合矿、换证矿、关闭矿、复产验收矿、生产矿的各种特点，采取针对性措施，落实好监管措施；坚决杜绝私自组织生产，明停暗开、明关暗开、以生产带基建，不按采掘计划组织生产的非法违法行为。
三是继续打好“三大战役”，配合市煤炭部门完成吊证关闭和压缩整合督查组有关工作。?
2、对违法非煤矿山企业进行督促整改。对依法应当取缔和关闭的非法非煤矿山，各县（市、区）人民政府要立即责令停止开采,依法没收采出的矿产品和违法所得，处以罚款。造成矿产资源破坏、构成犯罪的,依法追究相关人员刑事责任。要拆除生产、供电、供水设施设备,炸毁矿井井筒,平整井口场地,恢复地貌。
国土、安监、工商部门要分别依法吊销《采矿许可证》、《安全生产许可证》和《营业执照》,并对其实施关闭。同时收缴和处理地质资料、生产建设技术资料和火工品，在当地新闻媒体上发布关闭矿山公告；对被责令停产整顿的非煤矿山企业必须按要求编制安全整改方案,报当地安监部门批准后组织实施。各有关部门要从火工品供应、电力供应、作业人数等方面强化监管,严防企业以整改名义组织生产。整改工作完成后,验收合格的,由当地安监部门主要负责人签字,并报同级人民政府同意,企业方可恢复生产。验收不合格的,应依法组织关闭。?
3、对辖区内现有危险化学品企业进行一次地毯式排查，未取得安全生产许可证的，坚决予以取缔，按标准彻底关闭；
因非法生产发生安全事故的，依法追究县乡负责人责任。对已领证的合法生产企业，要实施分类监管。要
加大对烟花爆竹生产企业的监管力度，严格按照安全质量标准对烟花爆竹、民爆物品生产、储存、运输、销售、燃放等环节实施安全管理，落实安全生产责任制，坚决打
击、取缔非法生产、销售、运输行为，做好罚没易燃易爆品药料、成品和半成品处置销毁工作。?
4、建筑行业专项整治要针对城中村改造、建设工地手续不全、违法转包分包等问题，进一步明确各级建设行政部门安全职责，落实监管责任人员。
对重点地区、重点企业和重点工程项目要进行监督检查，及时消除事故隐患；因监管不到位发生安全事故的，要依法从重从严查处有关责任人和责任单位，追究有关领导责任。?
5、道路交通专项整治要继续落实“五整顿、三加强”工作，加强对客运车辆、出租车辆、农用车和个体机动车驾驶员交通安全管理；继续深入开展治超工作，建立治超长效机制，坚决遏制“超速、超载行驶，酒后驾驶，无证驾驶”等严重威胁交通安全的违章行为；继续抓好危险路段整治、国省干线和重要旅游公路安全设施改造等工作。加大对事故多发路段和区域的监督监控，完善交通设施，增加警力，促进全市交通安全形势进一步好转。?
6、着力推进人员密集场所消防安全专项整治工作，重点加强商场、营业性娱乐场所、医院、学校等单位和部位消防安全检查和火灾隐患整治，存在重大火灾隐患的，必须立即整改，无法保证安全的必须责令停止使用，人员密集场所要制定事故应急预案。?
(三)全面加强重大危险源监测监控?
继续做好重大危险源排查监控工作，把贮罐区(贮罐)、库区(库)、危险物质生产场所、压力管道、锅炉、压力容器、井工开采的煤矿、金属非金属矿山和尾矿库等九个方面的重大危险源作为监控重点，建立完善重大危险源监督管理制度，落实责任主体，规范监督管理。对年初排查出的470个重大危险源，按规定落实好监测监控措施；对新排查出的重大危险源，组织有关机构或专家进行科学评估，实行分级监控。做好重大危险源应急预案编制工作。?
(四)全面落实安全生产监管责任制?
按照国家、省、市有关要求，进一步落实安全生产责任制，明确监管范围、责任、人员、岗位，真正形成分级监管、横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。市政府将于10月下旬对全市目标责任体系建设情况进行专项检查。?
(五)全面规范执法行为?
加强安全生产教育，提高安全生产业务和执法水平，真正做到依法行政，从严管理，坚决制止行政执法人员不作为、慢作为、乱作为行为。?
五、方法步骤?
（一）安排部署宣传发动阶段(9月20日至25日)?
1、各县（市、区）政府、三区管委会、各部门和企业制定工作方案，进行动员部署，提出具体要求、目标、任务。?
2、开展安全生产宣传教育活动。充分利用新闻媒体和宣传栏、黑板报等多种形式，广泛宣传安全生产法规和安全知识，营造人人重视安全生产的社会氛围。?
3、各新闻单位及时报道活动情况，开辟专栏，举办专题节目。?
（二）开展安全大检查和专项整治阶段(9月26日至11月15日)?
各单位按要求认真组织开展安全大检查，全面完成安全生产专项整治任务，落实安全目标责任制。要对照年初签订的目标责任书进行自查，寻找差距，量化任务，制定措施，抓好落实；目标责任制完成较差的单位，要采取措施进行整改，确保目标任务完成。?
（三）抽查督查阶段(2006年11月16日至12月20日)?
各级各部门严格按照活动要求，随机抽查企业，抽查率要达到企业总数的三分之二以上。?
(四)总结评比阶段(12月21日--2007年1月10日)?
根据各单位活动开展情况和督查情况进行抽查。对活动安排部署到位、完成任务好且没有发生事故的单位进行表彰奖励；对在活动期间发生重大伤亡事故、突破控制指标的单位、有关领导和责任人员进行通报批评，并依法对事故进行处理。??
