发布文号: 湘政办发[2007]69号
各市州及产烟县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为加强烟叶发展基础，发展现代烟草农业，经省人民政府同意，现就２００８年烟叶生产购销政策通知如下：
一、继续优化烟叶生产布局。烟叶生产布局要适应市场需求，有利于满足省内烟草工业的原料需要。按照“计划种植、总量控制、市场导向、订单农业、优化布局、扶优扶强”的原则，进一步优化配置全省烟叶资源，压缩和整合零星分散产区，适当做大优质产区，逐步实现规模种植。２００８年烟叶种植和收购计划仍由省下达到各市州，各市州再下达到县市区。计划分解要向３万担以上的产烟县、０．５万担以上的产烟乡镇倾斜。
二、认真落实烟叶产购合同。各产区政府要严格按照国家计划，组织烟叶生产、收购，认真落实烟叶产购合同。坚持按合同供应生产物资和收购烟叶，对无合同、超合同种植的烟叶一律不予收购，对合同面积内增产烟叶一律抵扣下年度烟叶种植收购计划。
三、规范烟叶生产投入补贴。烟叶生产专用物资补贴，专业化服务及灾损保险等补贴标准待国家烟草专卖局批准后，按不同价区标准由当地烟草公司组织落实到位。
四、加大烟叶基础设施建设力度。按照“政府领导、烟草主导、部门支持、烟农参与”的要求，在产区政府的统一领导下，成立由各相关部门共同组成的专门机构，实行统一规划设计，统一组织实施，统一监督管理。烟草部门负责项目工程验收和兑现补贴资金。烟水、烟路配套和集约化烤房的建设资金以烟草补贴为主，不足部分由当地政府和烟农负责筹资或投工投劳解决。继续将土壤改良技术（秸秆还田、绿肥压青、机械深耕等）项目列入烟叶基础设施建设计划，经当地烟草公司验收合格后，按４０元／亩的标准补贴到农户。
五、规范烟用农资服务方式。烟叶生产所需农资采取委托代购的方式，即烟农在烟叶种植收购合同中委托烟草部门进行代购，烟草部门提供服务，并补贴运输、损耗等费用，按进价配送给烟农。各地工商、质监等监管部门要积极支持配合好全省烟用农资服务工作，在农资市场质量监督检查中，应区别对待，凡涉及需要作出行政处罚的，应及时向主管部门报告，由省主管部门与省烟草部门沟通协商处理。
六、发展现代烟草农业。发展现代烟草农业是做优做强我省烟叶产业、促进农村经济发展的重要途径。产区各级政府要切实加强组织领导，扎实推进烟叶生产的规模化种植、集约化经营、专业化服务和信息化管理。要不断优化生产布局，完善土地流转机制，推动烟叶种植向优势产区和种烟能手集中。要积极培育和发展专业服务组织，不断提高烟叶生产的机械化水平；要切实解决烟站、烟水工程、密集烤房、烟区道路建设的用地问题，改善烟叶生产条件。要加大对烟农的培训力度，大力培养适应现代烟草农业发展需要的职业烟农队伍。各级政府要把现代烟草农业纳入全省现代农业建设的总体规划，农机、农业、水利、农开、国土资源等部门要积极支持配合，努力办好一批现代烟草农业示范基地。
七、烟叶奖励资金、技术改进费等有关政策规定，仍按省政府湘政发〔２００５〕３１号文件执行。有关税费待《〈中华人民共和国企业所得税法〉实施条例》出台实施后另行研究。晾晒烟的生产购销参照烤烟的有关政策执行。
八、切实加强对烟叶生产收购工作的组织领导。烟叶生产关系广大烟农增收，关系地方经济发展，各级政府特别是产区政府要切实加强组织领导。要严格按国家计划组织好烟叶生产和烟叶收购工作，不得擅自扩大种植面积和无计划收购烟叶，切实维护国家政策的严肃性。
湖南省人民政府办公厅
二○○七年十一月二十八日
