内蒙古自治区人民政府关于印发《内蒙古自治区人民政府2008年工作要点》的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
　　现将《内蒙古自治区人民政府2008年工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○八年五月十九日

内蒙古自治区人民政府2008年工作要点

　　根据自治区党委、政府关于2008年工作部署和自治区十一届人民代表大会第一次会议精神，今年我区经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗和保护环境的基础上，生产总值增长15%，财政总收入增长25%，城镇居民人均可支配收入实际增长12%，农牧民人均纯收入实际增长10%，新增城镇就业20万人，城镇登记失业率控制在⒋2%以内，居民消费价格总水平涨幅低于全国平均涨幅，单位GDP能耗下降水平好于去年，化学需氧量、二氧化硫排放量在消化当年增量的基础上进一步下降，确保完成国家下达的指标。
　　一、扎实推进社会主义新农村新牧区建设
　　（一）建设现代农牧业产业体系。稳定提高农牧业综合生产能力，保障粮食和农畜产品供给。加快实施优质粮食产业、大型商品粮基地建设和沃土工程，提高优质高产高效作物比重，确保种植业面积稳定在9500万亩以上，其中粮食播种面积稳定在7000万亩左右，确保粮食产量稳定增长，促进各类重要农产品稳定增长。提高畜牧业特别是农区畜牧业在第一产业中的比重，突出发展农区规模化健康养殖业，落实草畜平衡和禁牧休牧轮牧等制度，促进草原畜牧业可持续发展。培育龙头企业，建设规模化、专业化、标准化产业基地，加快提升农牧业产业化经营水平，提高农畜产品转化增值率。（自治区农牧业厅牵头）
　　（二）健全农牧业社会化服务体系。加快推广普及先进实用、生产急需农牧业机械，加快农牧业机械化进程。加强农牧业综合信息平台、产业标准化和农畜产品质量安全检测体系建设，强化动植物疫病防控，对重大动物疫病实施免费强制免疫。加快农牧业防灾减灾体系建设，积极发展避灾型农牧业。（自治区农牧业厅、科技厅负责）
　　（三）加强新农村新牧区基础设施规划建设。确保财政支农支牧投入的增量明显高于上年，政府固定资产投资用于农村牧区的增量明显高于上年，政府土地出让收入用于农村牧区建设的增量明显高于上年。调整耕地占用税、城市维护建设税使用方向和范围，加大对“三农三牧”的支持力度。加强以水利为中心的农田草牧场基本建设，增加小型农田水利工程建设补助专项资金，新增有效灌溉面积100万亩，节水灌溉面积200万亩。加大土地复垦整理力度，改造中低产田，建设一批高标准农田。加强农村牧区道路、电力、通信、沼气等基础设施和新能源建设，改善农牧民生产生活条件，解决重砷、重氟区80万人的饮水安全问题，解决2.4万农牧户通电和700个自然村通电话问题，新增户用沼气池10万座，新增通油路苏木乡镇60个、通公路嘎查村1500个。继续实施“西新”工程、“村村通”工程和无线覆盖工程。科学编制农牧业功能区规划，进一步调整优化农村牧区生产力和人口布局。加强对新农村新牧区试点的分类指导，充分发挥其示范带动效应。对于封禁区牧民转移而流转的草场，坚持政府管理、封育保护。（自治区发展和改革委员会、财政厅、农牧业厅、水利厅、交通厅等负责）
　　（四）千方百计增加农牧民收入。挖掘农牧业内部增收潜力，实现农牧业由增产增收向提质增收转变。完善产业化经营利益分配机制，大力发展农牧民专业合作组织，发展壮大农牧区二三产业，使农牧民从生产、流通、销售等环节中充分受益。落实农牧民政策性收入，继续实行粮食直补，增加农资综合补贴，扩大良种、农牧机具购置补贴范围，提高补贴标准，全面推行补贴资金“一卡通”。扩大农牧业政策性保险覆盖面，落实对奶牛、能繁母猪等养殖户的补助补贴。保证退耕还林、退牧还草等各项补助到位。加强对政策落实的监督检查，严禁各种变相乱收费。加快农村牧区劳动力转移，发展劳务经济。（自治区财政厅、发展和改革委员会、农牧业厅负责）
　　（五）坚持开发式扶贫。整合扶贫资金，逐步提高扶贫标准，加快整村推进步伐，解决10万绝对贫困人口温饱问题，扶持15万低收入人口增收。（自治区扶贫开发领导小组办公室牵头）
　　二、加快工业结构优化升级
　　（六）加强项目建设和管理。严格落实国家宏观调控政策措施和发展建设规划，严格执行建设项目市场准入标准，严格履行项目审批、审核和备案程序。强化项目综合管理，加快建立项目管理联动机制，坚决遏制违法违规项目开工建设。（自治区发展和改革委员会、经济委员会负责）
　　（七）优化结构和提升产业发展水平。优化工业投资结构，促进工业经济科学发展。推进产业多元，发展壮大资源型特色产业，大力发展化学工业、装备制造业和高新技术产业。推动产业延伸，突出抓好特色产业精深加工，提高就地加工转化率，积极引导中小企业、民营企业进行产品深加工和为大企业进行配套生产。加快产业升级，加快推进技术水平高、规模大、带动力强的重点项目建设，坚决杜绝资源消耗大、污染排放多、技术含量低的项目建设，继续下大力气淘汰一批落后生产能力。加快工业园区和基地建设，发挥集聚效应，培育产业集群。（自治区发展和改革委员会、经济委员会负责）
　　（八）打好节能减排攻坚战。通过发展服务业、非资源型产业、循环经济和淘汰落后产能等措施，实现结构性节能减排。开发推广节约、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，加大对现有工艺、设备技术改造，实现技术性节能减排。加快实施重点节能减排工程，建设循环经济园区，完成大中型火电机组和非电行业脱硫改造，大力开发风能、太阳能、生物质能等可再生清洁能源和新能源，加强污水、垃圾处理设施建设和运行管理，实现工程性节能减排。抓好建筑、交通运输等其它领域的节能环保工作。实施有利于企业实现节能减排的价格、财税和金融政策。把节能减排目标完成情况作为考核检验工作成效的重要标准和内容，实行问责制和一票否决制。（自治区发展和改革委员会、经济委员会、环境保护局负责）
　　三、大力提升服务业发展水平
　　（九）大力发展城乡服务业。以培育和引进龙头物流企业、建设物流枢纽和园区为重点，积极发展现代物流业，提升物流专业化、社会化服务水平。大力发展旅游业，加强重点旅游景区和精品线路建设，强化市场监管，提高旅游服务水平。加快发展信息、咨询、律师、会计、资产评估等中介服务业。加快发展以生产销售、科技信息和金融服务为主体的农村牧区服务业体系建设。（自治区发展和改革委员会、商务厅、旅游局负责）
　　（十）大力发展现代金融业。继续引进区外金融机构，支持地方金融企业做大做强，扩大金融机构覆盖面，提高金融服务水平。拓宽商业保险服务范围，鼓励和引导保险业进入经济社会发展薄弱领域。扩大企业直接融资规模，积极支持符合条件的企业上市融资和发行债券。（自治区金融工作办公室牵头）
　　（十一）贯彻落实国家货币政策。优化信贷结构，加大对符合产业政策、程序完备、有利于产业结构优化升级项目的支持，鼓励金融机构加强对社会事业、民生工程以及“三农三牧”、基础设施、自主创新、节能环保、中小企业和非公经济等领域的信贷支持。（自治区金融工作办公室牵头）
　　（十二）落实鼓励服务业发展的政策措施。逐步扩大服务业发展引导资金规模，鼓励社会资金加大对服务业投入。继续推进服务业市场化改革，对于基本公共服务之外、能够实行市场化经营的社会事业领域服务业，积极推向市场。继续推进行政事业单位中介职能和后勤服务社会化。规范服务市场秩序，促进服务消费。（自治区发展和改革委员会、商务厅、工商行政管理局负责）
　　四、加快建设创新型内蒙古
　　（十三）加强经济社会发展各领域技术创新。促进工业领域创新，加快建设国内一流的羊绒、乳品、生物制药、稀土产业研发中心，国内领先的煤液化、气化及系列煤化工研发中心，适合自治区资源特点的材料工业、可再生能源产业研发中心，集中扶持10项国际先进和100项国内先进的工业研发项目，培育10户国家级企业技术中心，努力实现关键领域的技术突破。抓好农牧业科技创新，在农牧业良种培育、先进种养技术集成、农牧业机械化、保护性耕作、测土配方施肥等方面启动一批科技重点项目。继续深入实施科技进村入户工程，促进农牧业科技推广应用。加快服务业和各项社会事业科技创新，以信息化建设为重点，推进国民经济和社会信息化。（自治区科技厅、经济委员会、农牧业厅等负责）
　　（十四）优化鼓励技术创新和成果转化的社会环境。落实支持企业创新的财税、金融、消费和政府采购政策，增加财政支持技术创新投入，引导社会资金投入，扩大创业风险投资试点范围，形成多元化科技投入体制，促进科研成果产业化应用。加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。大力实施知识产权战略，加强专利法律法规建设，加快培育具有自主知识产权的核心技术和知名品牌。（自治区科技厅牵头）
　　（十五）加强创新型人才队伍建设。加快以高层次、高技能人才为重点的各类人才队伍建设，做好引进区外高级专门人才工作，努力建设一支素质优良的创新型人才队伍、领军人队伍和企业家队伍，为推动科技创新提供人才保障。（自治区人事厅牵头）
　　五、继续加强生态环境保护和基础设施建设
　　（十六）加强各项重点生态工程建设和生态区保护。力争完成退牧还草2000万亩、新增造林合格面积1000万亩。坚持禁牧休牧轮牧的保护性措施，做好生态恶劣地区人口转移和安置工作。大力支持生态后续产业发展。加强自然保护区、生态功能区和草原、林地、湿地、沙地保护，坚决制止乱砍滥伐、乱采滥挖、超载过牧等破坏行为。建立健全生态效益补偿制度，让那些为生态建设做出贡献的地方和群众受益。（自治区林业厅牵头）
　　（十七）加大环境保护工作力度。做好重点流域水污染防治，严防水污染事件。保护好集中饮用水源地，确保城乡居民饮水安全。以主要城市空气污染治理、污水和垃圾处理为重点，加强城市环境综合整治。推广循环利用和清洁生产，加强企业环境保护工作。推进农牧区生活污染治理，严格控制农牧区工业污染，控制农牧业面源污染。（自治区环境保护局牵头）
　　（十八）加强交通、电网、水利等基础设施建设。建设以高速公路和干线公路为主的公路快速通道网络。突出抓好区内连接通道、重要出区通道、资源开发通道及边防公路建设，确保公路建设完成投资260亿元。争取重点铁路项目建设完成投资160亿元，铁路施工总里程6156公里，新增铁路里程700公里以上。加快管道运输工程和改扩建机场建设步伐。继续完善区内电网，积极推进外送电通道建设。加强重点水利枢纽和水库建设，加大用水结构调整和水权置换力度，以水资源为基本依据布局重大工业项目，年内完成水资源管理体制改革和水库除险加固工作。（自治区交通厅、发展和改革委员会、经济委员会、水利厅、铁路重点项目协调领导小组办公室负责）
　　（十九）大力推进节约集约用地。落实最严格的耕地保护制度，严格执行土地规划和年度利用计划，控制城乡用地总量。依法收回闲置土地，盘活和重新配置存量土地，科学规划未利用土地，活化土地资源，缓解用地压力。严格实行工业用地和经营性用地招拍挂出让制度，落实工业用地最低价标准，严格控制农村集体建设用地使用权流转范围。探索节约集约用地激励机制，坚决打击非法用地行为。（自治区国土资源厅、建设厅负责）
　　（二十）严格落实矿产资源开发规划和保护措施。继续加大矿产资源勘查力度，全面实行有偿使用、市场出让矿业权制度。采取有力措施，严厉打击以采代探、乱采滥挖等违法行为，为建立有序、综合、循环利用资源的长效机制打好基础。保护大型整装煤田，综合治理煤田火区和沉陷区。（自治区国土资源厅、发展和改革委会员负责）
　　六、进一步推进城乡、区域协调发展
　　（二十一）搞好城乡规划和建设。科学确定城镇建设规模和布局，提高城镇土地利用效率。加快呼包鄂城市群和区域中心城市建设，加快棚户区和城中村改造，加强城市道路、水电气热管网和公共服务设施建设，大力发展公共交通。抓好旗县所在地等城镇规划建设，优先建设公用基础设施，提高村镇建设整体水平；落实细化新农村新牧区建设试点指导和扶持措施，做好农村牧区中心村庄规划及示范建设，促进新农村新牧区建设。落实优惠政策，加快发展本地建筑业。（自治区建设厅牵头）
　　（二十二）壮大县域经济实力。突出抓好中小企业和非公有制经济发展。积极发展与大中城市、大项目衔接配套产业，实施一个产业带动百户中小企业和一个园区带动百户中小企业的“双百工程”，大力发展延伸、协作、配套型中小企业。积极推进公平准入，改善融资条件，鼓励支持非公有资本投资公用事业、基础设施、社会事业等领域和参与国企重组等。（自治区发展和改革委员会、经济委员会负责）
　　（二十三）协调区域发展。加强呼包鄂等优势地区技术创新、制度创新和可持续发展能力建设，率先向工业化更高阶段迈进，加快产业结构升级和城乡一体化步伐。支持东部盟市高起点、高标准承接和培育特色产业。在生态和基础设施建设、社会事业、扶贫开发等方面对东部盟市给予倾斜。继续扶持革命老区、边境地区和人口较少民族地区发展。加快编制自治区主体功能区规划，引导生产要素合理流动。（自治区发展和改革委员会牵头）
　　七、不断加大改革开放力度
　　（二十四）推进国有企业改革。加快国有企业股份制改革，完善企业法人治理结构。健全国有资产监管体系，防止国有资产流失，探索建立国有资本经营预算制度，强化国有资产运营监管。加快自治区森工集团综合体制改革。（自治区国有资产监督管理委员会牵头）
　　（二十五）继续深化农牧林区综合改革。重点是巩固农村税费改革成果，深化以乡镇机构、农村牧区义务教育和县乡财政体制为主的综合改革。积极推进农村牧区金融、水利、国有农牧林场、集体林权制度、征地制度等改革。探索建立农村牧区“一事一议”奖补制度。年底前确保完成农村牧区义务教育债务化解任务。稳定和完善农村牧区基本经营制度，发展多种形式的适度规模经营。从严控制征地规模，解决好被征地农牧民的就业和社会保障问题。（自治区财政厅、教育厅、农牧业厅、林业厅、劳动和社会保障厅等负责）
　　（二十六）推进行政管理体制改革。按照国家总体部署，有序推进行政管理体制改革，优化政府机构设置，健全部门间协调配合机制，努力解决机构重叠、权责脱节等问题。加快事业单位分类改革。妥善处置机构变动部门和单位的经费和资产。（自治区机构编制委员会办公室牵头）
　　（二十七）推进其他各项改革。稳步推进生产要素价格改革，形成有利于促进能源资源节约和生态环境保护的价格机制。做好文化体制改革试点工作。推进医药卫生体制改革。加快现代市场体系建设，整顿和规范市场经济秩序。（自治区发展和改革委员会牵头）
　　（二十八）努力扩大对内对外开放。加强招商引资工作，引导区外资本投向加工制造等非资源型产业和服务业、社会事业等薄弱领域。规范外资并购，加强监督管理，加强与发达地区的经济技术协作，主动承接先进生产力转移，吸引区外大企业在我区设立地区总部和研发中心。深入推进向北开放。加强同俄罗斯和蒙古国地方政府的交往，支持企业和民间交流，进一步拓展双方在经济、科技、教育、文化、卫生等多领域合作，加快实施资源合作项目。加强口岸基础设施特别是加工园区建设，大力发展进口资源落地深加工。（自治区发展和改革委员会、商务厅、外事办公室负责）
　　八、促进社会事业全面进步
　　（二十九）优先发展教育。推动义务教育均衡发展，巩固提高“两基”达标水平。确保义务教育投入达到法定标准并逐年增长，不断完善义务教育阶段“两免”政策，逐步提高经费保障水平。扩大教育补助覆盖面，提高补助救助标准，惠及260万城乡中小学生。合理调整中小学布局，加强标准化学校建设和农村牧区初中校舍改造，积极发展农村牧区学前教育。加强高中以上教育。推进高中招生制度改革，加快普及高中阶段教育。优化高校学科专业结构，推进重点高校、重点学科、品牌专业建设，提高高等教育质量。提高高等学校生均经费，扩大特困生贷款贴息补助规模。大力发展职业教育，关注特殊教育。继续扩大职业教育规模，加强职业教育基础建设。鼓励社会力量办学，大力提高教师队伍专业化水平。优先、重点发展民族教育，设立专项补助资金，积极推进少数民族地区“双语教学”。（自治区教育厅牵头）
　　（三十）完善公共卫生和城乡医疗服务体系。加强农村牧区三级卫生服务网络、新型农村牧区合作医疗制度和城市社区卫生服务体系建设。继续提高新型农村牧区合作医疗补助标准，农牧民参合率达到90%以上。抓好重大传染病预防控制。加强医疗救治体系建设。启动覆盖全区城镇的医疗救助制度。（自治区卫生厅、民政厅负责）
　　（三十一）保障群众饮食用药安全。加强饮食卫生安全监管。建设覆盖城乡的药品供应保障体系，控制药品价格，保证用药安全。积极推进蒙医药标准化、现代化建设。（自治区卫生厅、食品药品监督管理局负责）
　　（三十二）继续落实现行生育政策。重点加强农村牧区计划生育服务体系建设，强化流动人口计划生育服务和管理，健全完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平。（自治区人口和计划生育委员会牵头）
　　（三十三）加快民族文化大区建设。积极发展新闻出版、影视演出、文博会展等文化产业。改善城市社区和农村牧区文化设施，继续实施一批公共文化建设重点工程，坚持精品战略，繁荣文艺创作，打造民族文化品牌。加强文化市场监管和文物古籍、非物质文化遗产保护，重视哲学和社会科学发展。（自治区文化厅、广播电影电视局、新闻出版局负责）
　　（三十四）推进全民健身活动。做好奥运宣传工作，举办好在我区的奥运火炬接力活动，促进奥运精神在我区的广泛传播。围绕“全民健身与奥运同行”主题，提高群众体育和竞技体育水平。以体育彩票销售为龙头，打造以马术、冰雪、沙漠为主的品牌赛事活动。（自治区体育局牵头）
　　九、高度重视并着力改善民生
　　（三十五）努力扩大就业。建立城乡统一规范的劳动力市场，完善就业扶持政策，以创业带动就业。加强职业技能培训，提高城镇新增劳动力和农村牧区转移劳动力的就业和创业能力。积极促进失地农牧民就业。做好高校毕业生、退伍军人、残疾人就业工作。鼓励大学生到农村牧区和偏远艰苦地区工作。完善就业援助制度，解决好困难群众就业问题。加强劳动监察，认真贯彻落实《劳动合同法》，维护劳动者合法权益。落实职工带薪年休假制度。（自治区劳动和社会保障厅牵头）
　　（三十六）扩大社会保障覆盖面。做好社会保险扩面和基金征缴工作。重点扩大农牧民工、非公经济组织就业人员和城镇灵活就业人员参加社会保险。提高城镇基本养老保险统筹层次，探索建立农村牧区养老保险制度。城镇居民基本医疗保险实际参保人数要达到200万人以上。健全被征地农牧民的社会保障制度。加强社保基金监管，确保基金安全。完善社会救助体系建设，农村牧区最低生活保障范围要由85万人扩大到110万人，做好老龄、青少年和妇女儿童权益保障工作，加大敬老院和儿童福利院建设力度，支持慈善事业和残疾人事业发展。（自治区劳动和社会保障厅、财政厅、民政厅负责）
　　（三十七）努力增加居民收入。深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。适当提高并严格执行企业职工最低工资标准，加快建立企业职工和农民工工资、离退休人员养老金、困难群体保障和救助金正常增长和支付保障机制。城镇居民最低生活保障标准平均提高20元，继续提高企业退休人员养老金标准。积极探索工资集体协商机制，发布行业平均工资指导线，努力推进经济增长与职工收入增长相协调。改革国有企业工资总额管理办法，加强对垄断性行业企业职工薪酬监管。（自治区劳动和社会保障厅牵头）
　　(三十八)减轻居民生活负担。防止价格总水平过快上涨。全面落实国家扶持粮食、生猪、油料、蔬菜生产和奶业发展的政策措施，切实保障市场供应，稳定物价水平。完善和落实补助办法，增加补贴资金，减轻物价上涨给低收入群众生活造成的困难。依法严厉查处各种价格违法和乱收费行为。加强行政事业性收费管理，严格规范各种经营服务性收费。加强对重要生活必需品的价格监管，确保能源、燃料、化肥、公用事业及教育、医疗服务等价格稳定。（自治区发展和改革委员会牵头）
　　(三十九)加快建立住房保障体系。健全廉租住房制度，加大经济适用住房建设力度，增加中低价位、中小户型普通商品住房供应，重点建设面向中低收入家庭的住房，改善城镇低保住房困难家庭居住条件。改善农民工居住条件。完善住房公积金制度，依法加强公积金监督管理。加强对房地产市场调控和监管，规范市场秩序，抑制房价过快上涨。（自治区建设厅牵头）
　　十、加强民主法制建设，维护社会稳定
　　（四十）加强民主法制建设。认真接受人大常委会的依法监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强同工会、共青团、妇联等人民团体的联系。做好民族宗教工作。贯彻《民族区域自治法》，落实党的民族政策，用足用好国家支持少数民族和民族地区发展的各项政策；落实《宗教事务条例》，依法加强对宗教事务的管理。完善基层民主管理制度，坚持把提高村民自治水平、完善自治机制作为新农村新牧区建设的重要内容，加快构建乡村事务决策权、执行权、监督权适度分离、相互制约、相互协调的新机制。积极开展法制宣传教育和法律援助。（自治区法制办公室、民族事务委员会、民政厅、司法厅等负责)
　　（四十一）加强产品质量和安全生产监管。突出抓好食品、药品和医疗器械市场整顿。强化安全生产工作。继续整顿关闭小煤矿，加强非煤矿山、危险化学品、道路交通及其它行业的安全监管。严格执行安全生产责任追究制度，有效遏制重特大安全事故。（自治区安全生产监督管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局负责）
　　（四十二）进一步加强应急管理工作。认真贯彻《突发事件应对法》，完善信息通报、预防预警、指挥协调、应急处置、舆论引导和社会动员机制，加快应急平台、监测预警、应急队伍、物资保障等重点项目建设。制定促进相关技术和产业发展的扶持政策，加强应急管理培训和科普宣传教育，提高全社会预防和处置突发事件能力。（自治区人民政府办公厅牵头）
　　（四十三）维护群众合法权益。强化信访工作责任制，健全群众工作网络，创新工作机制，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，妥善处理信访突出问题，切实维护群众利益。（自治区党委政府信访局牵头）
　　（四十四）维护国家和社会安全稳定。高度警惕和坚决防范各种分裂、渗透、颠覆、破坏活动，加强边防建设和边境管控，切实维护边境稳定和国家安全。加强全民国防教育、国防后备力量建设和人民防空工作，深入开展双拥共建活动。加强社会治安综合治理。完善社会治安防控体系，深入开展平安创建活动，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全，做好奥运会及相关活动安全保卫工作。（自治区国家安全厅、公安厅、人民防空办公室、民政厅负责）
　　十一、切实加强政府自身建设
　　（四十五）进一步转变政府职能。加快建设服务型政府，围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，加快完善公共财政体系。规范财政转移支付，增强基层政府提供公共服务的保障能力。加强税收征管，确保财政收入持续稳定增长。强化预算管理和监督，规范预算外收入使用。加强发展规划、产业政策制定，提高政府经济调节水平。（自治区财政厅、发展和改革委员会、国家税务局、地方税务局负责）
　　（四十六）推进依法行政。进一步规范政府行为。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，提高政府立法质量，理顺行政执法体制，强化行政执法监督，规范行政执法行为。深入实施《行政许可法》。继续减少行政审批事项，规范审批和许可行为。（自治区法制办公室、监察厅负责）
　　（四十七）完善行政监督制度。凡涉及群众利益和公共政策事项，一律实行公开办事制度，组织实施好《政府信息公开条例》，推进政务公开。实行政府绩效管理和行政问责制度，维护政令畅通。做好审计工作，加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督，加大对滥用权力和失职渎职行为的追究力度。强化民主决策，健全决策责任追究制度。继续深入开展治理商业贿赂活动。（自治区人民政府办公厅、法制办公室、审计厅、监察厅负责）
　　（四十八）建设节约型政府。制止铺张浪费，降低行政成本，禁止违规建设楼堂馆所。加强电子政务建设，精简会议和文件，提高行政效率，为社会、企业和群众提供优质便捷的服务。（自治区监察厅、发展和改革委员会、信息化工作办公室、政府办公厅负责）
　　（四十九）加强公务员队伍和领导班子作风建设。加强教育培训，强化制度规范，提高公务员队伍整体素质。强化民主决策，健全决策责任追究制度，推进领导班子作风建设。推进惩治和预防腐败体系建设，坚决纠正损害群众利益的行为，严肃查处各类违法违纪案件。（自治区人事厅、监察厅负责）
　　自治区各部门、各单位要根据本要点抓紧制定本部门和本单位2008年落实措施，并报自治区人民政府备案。